Постанова

від 27.02.2013 по справі 2а-8242/12/0170/27

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Постанова

Іменем України

Справа № 2а-8242/12/0170/27

27.02.13 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Горошко Н.П.,

суддів Санакоєвої М.А. ,

Щепанської О.А.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Аблякимов Е.Е. ) від 13.08.2012 у справі № 2а-8242/12/0170/27

за позовом Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів (вул. Крилова, буд.133, м.Сімферополь, Автономна Республіка Крим,95001)

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Творча Хвиля" (вул. Сімферопольське шосе, буд.32, м.Феодосія, Автономна Республіка Крим,98100)

про стягнення,

ВСТАНОВИВ:

Кримське республіканське відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим із позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Творча Хвиля" про стягнення адміністративно-господарських санкцій за робочі місця не зайняті інвалідами в 2011 році у розмірі 15 467,00 грн.

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 13.08.2012 у справі № 2а-8242/12/0170/27 в задоволенні адміністративного позову Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю "Творча Хвиля" про стягнення відмовлено.

Не погодившись з даною постановою, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Доводи апеляційної скарги мотивовані тим, що оскаржувана постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права.

У судове засідання 27 лютого 2013 року сторони, їх представники не з'явились, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені в встановленому законом порядку.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Суд, керуючись положеннями пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, визнав за можливе перейти до письмового провадження по справі.

Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Творча Хвиля" (ЄДРПОУ 33925091) зареєстроване Виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради АР Крим, про що свідчить Витяг з ЄДР, що мається в матеріалах справи (а.с.6).

Відповідно до частини восьмої статті 69 Господарського кодексу України підприємство з правом найму робочої сили забезпечує визначену відповідно до закону кількість робочих місць для працевлаштування, зокрема інвалідів. Відповідальність підприємства за невиконання даної вимоги встановлюється законом.

Спеціальним законом, який визначає основи соціальної захищеності інвалідів в Україні і гарантує їм рівні з усіма іншими громадянами можливості для участі в економічній, політичній і соціальній сферах життя суспільства, створення необхідних умов, які дають можливість інвалідам вести повноцінний спосіб життя згідно з індивідуальними здібностями і інтересами, є Закон України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" від 21.03.1991 № 875-XII (далі - Закон).

Згідно ст. 19 Закону для підприємств, установ і організацій, у томі числі підприємств, організацій, громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю (далі роботодавці) установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб -у кількості одного робочого місця.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України "Про затвердження форми звітності № 10-ПІ (річна) "Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів" та Інструкцією щодо заповнення форми звітності № 10-ПІ (річна) "Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів" від 10.02.2007р. № 42, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 13.02.2007р. за № 117/13384, затверджено форму звітності № 10-ПІ.

Відповідно до пункту 2.1 чинної форми звіт складається роботодавцями щороку і до 1 березня, наступного після звітного періоду, подається або надсилається рекомендованим листом за місцем їх державної реєстрації відділенню Фонду.

Судом встановлено, що відповідач використовує найману працю.

Також, судом з'ясовано, що відповідачем було подано Звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2011 рік за формою № 10-ПІ, затвердженою наказом Міністерства праці і соціальної політики України від 10.02.2007р № 42 (далі Звіт). Відповідно до наказу відділення Фонду № 29 від 17.05.2012 була проведена позапланова невиїзна перевірка, щодо заповнення форми № 10-ПІ "Звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів "за 2011 рік, про що складено Акт від 12.06.2012 (а.с.9).

Згідно даних Акту невиїзної перевірки виконання ст. 19,20 ЗУ "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" від 16.06.2012 в ході перевірки виявлені розбіжності у показниках рядків 04,05,06.

Відповідно п. 4 ст. 20 Закону України № 803 «Про зайнятість населення» зі змінами та доповненнями: підприємства, установи і організації незалежно від форми власності реєструються у місцевих центрах зайнятості за їх місцезнаходження як платники збору до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, щомісячно подають цим центрам адміністративні даній у повному обсязі про наявність вільних робочих місць (вакансій), у тому числі призначених для працевлаштування інвалідів.

Згідно Інструкції щодо заповнення форми звітності №3 - ПН «Звіт про наявність вакансій»: відповідно до Закону України № 803 «Про зайнятість населення» підприємства, установи іі організації, їх структурні підрозділи та філії не залежно від форм власності та господарювання повинні за наявності вакансій у повному обсязі подавати інформацію про наявність вільних робочих місць (вакансій) центрам зайнятості.

Відповідно за новою відповіддю центру зайнятості № 04-4/2858 від 24.08.2012 уточнено, що підприємство ТОВ «Творча хвиля» у звітному 2011 році звіти ф 3-ПН про наявність вакансій для працевлаштування інвалідів за цей період було надано один раз - 27.12.2011 з вакансією механіка (Лист додається).

Тобто, підприємство дійсно надало тільки один звіт ф. З - ПН і лише на при кінці звітного року, що ніяким чином не може вважатися виконанням всіх заходів, передбачених чинним законодавством.

Таким чином, відповідач не тільки не виконав норматив по працевлаштуванню інвалідів, але і не вжив та не намагався вжити ніяких заходів по пошуку і працевлаштуванню інвалідів, передбачених чинним законодавством, тобто проявив бездіяльність, відповідно ст.18 Закону № 875 ст. 20 Закону України № 803 «Про зайнятість населення».

Враховуючи викладене, судова колегія вважає, що суд дійшов хибного висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

На підставі викладеного, судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про задоволення позовних вимог.

Керуючись статтею 11, частиною третьою статті 24, статтями 160, 167, частиною першою статті 195, статтею 196, статтею 197, пунктом 3 частини першої статті 198, пунктом 4 частини першої статті 202, ст. 205, статтями 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 13.08.2012 у справі № 2а-8242/12/0170/27 - задовольнити.

2. Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 13.08.2012 у справі № 2а-8242/12/0170/27 - скасувати.

3. Прийняти нову постанову.

«Адміністративний позов Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Творча Хвиля" 15 467,00 грн. адміністративно-господарські санкції за робочі місця не зайняті інвалідами у 2011 році.»

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Постанову може бути оскаржено до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя підпис Н.П.Горошко

Судді підпис М.А.Санакоєва

підпис О.А.Щепанська

З оригіналом згідно

Головуючий суддя Н.П.Горошко