Постанова

від 05.03.2013 по справі 820/782/13-а

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

05 березня 2013 р. № 820/782/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Панченко О.В.

при секретарі судового засідання Пузовікової К.І.

за участю:

представника позивача - Шалімової Л.Ш.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом

Західної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби до Малого приватного підприємства-виробничо-комерційна фірма "ГАЛАКТИКА", третя особа Виконавчий комітет Алчевської міської ради Луганської області про скасування державної реєстрації, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач - Західна міжрайонна державна податкова інспекція м. Харкова Харківської області Державної податкової служби, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів Малого приватного підприємства-виробничо-комерційної фірми "ГАЛАКТИКА", (код ЄДРПОУ 30699076), щодо внесення змін юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про зміну юридичної адреси підприємства на м.Харків, Жовтневий район, пров. Приходьківський, буд.1/5, кв.1.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що 02.08.2012 р. підприємство змінило податкову адресу на: 61004, Харківська обл., Харків, Жовтневий район, пров. Приходьківський, буд. 1/5, кв. 1. Станом на 14.11.2012 року складена довідка ВПМ про відсутність платника за місцезнаходженням та направлено 18-ОПП №2454/9/18-323 від 19.11.2012 року про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням в ЄДР. Згідно Довідки про наявність або відсутність у ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців записів про проведення реєстраційних дій, 09.01.2013 року до ЄДР внесено запис щодо відсутності МППВКФ „ГАЛАКТИКА" за податковою адресою 61004, Харківська обл., м. Харків, Жовтневий район, пров. Приходьківський, буд. 1/5, кв. 1. Станом на 30.01.2012 р. звернень посадових осіб платника до Західної МДПІ м. Харкова Харківської області ДПС не надходило, тобто платником податків МППВКФ «ГАЛАКТИКА» не виконано п.10.2.1 розділу X Порядку обліку платників податків і зборів №1588, в зв'язку з чим неможливо взяти на податковий облік вказане підприємство. Таким чином, відповідач при реєстрації змін щодо місцезнаходження подав державному-реєстратору Виконавчому комітету Алчевської міської ради Луганської області недостовірні дані щодо зміни своєї юридичної адреси, оскільки за новою адресою ніколи не знаходився, а тому, в порушення ст. 16 Закону України № 755, відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців є недостовірними.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав доводи, викладені в позовній заяві, просив суд ухвалити рішення про задоволення позову.

Представники відповідача та третьої особи у судове засідання не прибули, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені судом належним чином, в порядку, передбаченому ст.33-35 КАС України, причини неявки суду не повідомили. Відповідач правом надати письмові заперечення на позов не скористався.

Суд, вивчивши доводи позову, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з наступних підстав та мотивів:

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З матеріалів адміністративної справи вбачається, що відповідач - Мале приватне підприємство-виробничо-комерційної фірми "ГАЛАКТИКА", 20.11.2009 року пройшов державну реєстрацію у порядку, визначеному чинним законодавством, про що зроблено запис № 1 384 120 0000 002121, набув статусу суб'єкта господарювання, код ЄДРПОУ: 30699076 (а.с.4-7).

02.08.2012 року за №1 384 105 0008 002121 до Єдиного державного реєстру внесено зміни до відомостей про місцезнаходження реєстрації ПП "ГАЛАКТИКА" та зазначено адресу: 61004, Харківська обл., Харків, Жовтневий район, пров. Приходьківський, буд. 1/5, кв. 1, про що свідчить запис №8, реєстраційний номер юридичної особи ЄДР 10029659572 (а.с.4-7).

На підставі повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням (а.с.9) Західною МДПІ м. Харкова Харківської області ДПС проведено заходи щодо встановлення фактичного місцезнаходження платника податків - ПП "ГАЛАКТИКА", за результатами яких місцезнаходження платника податків не встановлено, тобто вищезазначене підприємство за адресою реєстрації: 61004, Харківська обл., Харків, Жовтневий район, пров. Приходьківський, буд. 1/5, кв. 1 не встановлено, про що складено довідку від 14.11.2012 року №4021/07-006 (а.с.8).

Суд вказує, що правовідносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб-підприємців врегульовані Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" №755-IV від 15.05.2003 року.

Відповідно до ст. 1 вказаного Закону, місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України №755-IV, державний реєстратор на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці проводить державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб та державну реєстрацію зміни імені або місця проживання фізичних осіб -підприємців.

Статтею 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" визначений перелік документів, які юридична особа повинна подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) для державної реєстрації змін до установчих документів. Частиною 7 вказаної статті передбачено, що державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою цієї статті.

Проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи здійснюється за процедурами, передбаченими частинами першою - п'ятою статті 25 та частинами другою-третьою статті 27 цього Закону для проведення державної реєстрації юридичної особи.

Згідно ч.1 ст. 31 зазначеного Закону у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Таким чином, орган державної податкової служби України наділений законодавцем повноваженнями на звернення до суду з позовом саме стосовно скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Відповідно до ч.2 ст. 81 Цивільного кодексу України, юридична особа приватного права створюється на підставі установчих документів відповідно до статті 87 цього Кодексу.

Аналізуючи норми Цивільного кодексу України, суд дійшов висновку, що положення ст. 87 ЦК України, які визначають порядок складання і затвердження установчих документів та положення ст. 88 ЦК України, що встановлюють вимоги до змісту установчих документів, не передбачають внесення до статуту суб'єкта господарювання відомостей про місцезнаходження цього суб'єкта.

Приписи статті 57 Господарського кодексу України також не містять вимог про включення до змісту установчих документів, якими в розумінні наведеної норми права є рішення про утворення або засновницький договір, а у випадках, передбачених законом, статут ( положення) суб'єкта господарювання, відомостей про місцезнаходження суб'єкта господарювання.

Суд зазначає, що відповідно до положень частини 1 статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Як вбачається з матеріалів справи, 02.08.2012 року виконавчим комітетом Алчевської міської ради Луганської області внесено зміни до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, у зв'язку з чим здійснено зміну місцезнаходження юридичної особи на адресу: 61004, Харківська обл., Харків, Жовтневий район, пров. Приходьківський, буд. 1/5, кв. 1 (а.с.6).

Суд зазначає, що реєстраційна дія по зміні місцезнаходження юридичної особи не пов'язана із внесенням змін до установчих документів даної особи.

Крім цього, посилання податкового органу на відсутність юридичної особи за зареєстрованим місцезнаходженням не може бути підставою для скасування державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані із змінами в установчих документах, виходячи з наступного.

Таким чином, зазначені позивачем обставини можуть бути підставою для внесення до ЄДР запису про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням та подальшого припинення юридичної особи на підставі положень п.5 ч.2 статті 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".

Отже, дії по внесенню змін до відомостей, які містяться в Єдиному державному реєстрі відносно юридичної особи ПП "ГАЛАКТИКА" про зміну місцезнаходження, здійснені державними реєстраторами відповідно до діючого законодавства. Порушень закону, які б слугували підставою для визнання недійсними та скасування записів, судом не встановлено.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Позивачем належних доказів в обґрунтування позову суду не надано.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги позивача є необґрунтованими, безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. ст.ст. 94, 160-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Західної міжрайонної державної податкової інспекції міста Харкова Харківської області Державної податкової служби до Малого приватного підприємства - виробничо-комерційна фірма "ГАЛАКТИКА", третя особа: виконавчий комітет Алчевської міської ради Луганської області, про скасування державної реєстрації - відмовити.

Постанова набирає законної сили згідно з ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду згідно з ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: шляхом подачі через Харківський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення (у разі застосування судом ч.3 ст.160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, у разі повідомлення суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 цього Кодексу, про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду) апеляційної скарги з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Постанова у повному обсязі виготовлена 11.03.2013 р.

Суддя Панченко О.В.