Постанова

від 27.03.2013 по справі 805/2856/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна  Донецький окружний адміністративний суд П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И              27 березня 2013 р.                                                      Справа №805/2856/13-а Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17 час прийняття постанови:    Донецькій окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стойки В.В., при секретарі Мангуш З.В., за участю представників: позивача – не з'явилися, відповідача – не з'явилися, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Мехпром» про стягнення фінансових санкцій в сумі 2040,00 грн., -                                                         ВСТАНОВИВ: Донбаське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Відкритого акціонерного товариства «Мехпром» про стягнення фінансових санкцій в сумі 2040,00 грн. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач має заборгованість у розмірі 2040,00 грн., яка виникла у зв'язку з несплатою відповідачем фінансових санкцій згідно постанов про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 31.08.2012 року; за № 629-ДО-1-Е в сумі 680,00 грн. за неподання інформації; за № 630-ДО-1-Е в сумі 680,00 грн. за не опублікування інформації; за № 631-ДО-1-Е в сумі 680,00 грн. за нерозміщення інформації. Таким чином, позивач просить у судовому порядку стягнути з відповідача фінансові санкції у розмірі 2040,00 грн. Представник позивача у судове засідання не з'явився, про дату та час проведення судового засідання був повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд справи без його участі. Представник відповідача у судове засідання не з'явився,  заперечень на позов та заяву про розгляд справи без його участі не направив, про дату та час проведення судового засідання був повідомлений належним чином. Відповідно до ст. 128 КАС України, суд визнав можливим розглянути справу за відсутності представника позивача та  відповідача та на підставі наявних в ній доказів. Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив. Відкрите акціонерне товариство «Мехпром» зареєстроване у якості юридичної особи, ідентифікаційний код 13510464, місцезнаходження: 83031, м. Донецьк, вул. Тавричеська, б.5.   Судом з матеріалів справи встановлено, що Донбаським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку проведено перевірку ВАТ «Мехпром», за результатами якої складено: - акт про правопорушення на ринку цінних паперів від 20 серпня 2012 року № 629-ДО-1-Е, яким встановлено, що товариство порушило вимоги ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та п. 1 гл. 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 грудня 2006 року №1591, а саме не подало до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку регулярну  річну інформацію, подання якої здійснюється не пізніше 1 червня року, наступного за звітним. 20.08.2012 року позивачем прийнято постанову про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, якою розгляд справи призначено на 31 серпня 2012 року. За результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів прийнято постанову про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 31 серпня 2012 року № 629-ДО-1-Е, якою на підставі п. 14 ст. 8, ст.ст. 9, 11, 12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», п.п. 1-4 розділу VII п.1.7 розділу ХVII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007 року № 2272 накладено штраф у розмірі 680 грн. - акт про правопорушення на ринку цінних паперів від 20 серпня 2012 року № 630-ДО-1-Е, яким встановлено, що товариство порушило вимоги ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та п. 1 гл. 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 грудня 2006 року №1591, а саме не опублікувало до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку регулярну  річну інформацію, опублікування якої здійснюється не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним. 20.08.2012 року позивачем прийнято постанову про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, якою розгляд справи призначено на 31 серпня 2012 року. За результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів прийнято постанову про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 31 серпня 2012 року № 630-ДО-1-Е, якою на підставі п. 14 ст. 8, ст.ст. 9, 11, 12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», п.п.1- 4 розділу VII п. 1.5 розділу ХVII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007 року № 2272 накладено штраф у розмірі 680 грн. - акт про правопорушення на ринку цінних паперів від 20 серпня 2012 року № 631-ДО-1-Е, яким встановлено, що товариство порушило вимоги ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та п. 1 гл. 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 грудня 2006 року №1591, а саме не розмістило до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку регулярну  річну інформацію, розміщення якої здійснюється не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним. В той же день прийнято постанову про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, якою розгляд справи призначено на 31 серпня 2012 року. За результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів прийнято постанову про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 31 серпня 2012 року № 631-ДО-1-Е, якою на підставі п. 14 ст. 8, ст.ст. 9, 11, 12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», п.п.1-4 розділу VII п. 1.6 розділу ХVII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007 року № 2272 накладено штраф у розмірі 680 грн. Всього нараховано штраф у розмірі 2040,00 грн. (680,00 грн. х 3). У визначений законом час штраф сплачено не було. Абзацом 5 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» визначено, що емітенти цінних паперів зобов'язані розкривати інформацію відповідно до вимог, в обсязі та строки, встановлені цим Законом та нормативно-правовими актами Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Зокрема ч. 1, 2, 6 ст. 40 вказаного Закону визначено, що регулярна інформація про емітента - річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка розкривається на фондовому ринку, в тому числі шляхом подання до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Звітним періодом для складання річної інформації про емітента є календарний рік. Строки, порядок і форми розкриття регулярної інформації про емітента (річної та квартальної) і додаткових відомостей, що містяться у такій інформації, встановлюються Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку. Пунктом 1 гл. 7 розд. V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 грудня 2006 року №1591, встановлено, що розкриття річної інформації має здійснюватись шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, опублікування у офіційному друкованому виданні та подання до Комісії. Розкриття річної інформації здійснюється у такі строки: розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; опублікування у офіційному друкованому виданні - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; подання до Комісії - не пізніше 1 червня року, наступного за звітним. Спірними постановами позивача виявлені наступне порушення вимог законодавства: не подання, не опублікування та не розміщення емітентом до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку річної інформації за 2011 рік. Відповідальність юридичних осіб за правопорушення на ринку цінних паперів встановлена статтею 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні». Так, згідно цієї норми Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції, зокрема: - неопублікування, опублікування не в повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірної інформації - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; - нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; - неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; У разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Штрафи, накладені Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку. Оскільки відповідач порушив вимоги законодавства в сфері ринку цінних паперів та фондового ринку, тому контролюючий орган правильно наклав на нього штрафи в порядку та розмірах, що відповідають вимогам законодавства. Постанова суб'єкта владних повноважень виконана не була та в установленому законом порядку не оскаржувалася. Виходячи з наведеного та вимог законодавства несплачена сума штрафу підлягає стягненню з відповідача в судовому порядку. Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Доказів, що спростували б доводи позивача, відповідач суду не надав, а отже позов підлягає задоволенню у повному обсязі. Беручи до уваги те, що сума податкового боргу відповідачем у встановлені законодавством строки не сплачена, наявність вказаної заборгованості підтверджена матеріалами справи, доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, суд дійшов висновку що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню повністю. Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають. Керуючись ст. ст. 71, 86, 94, ст. 105, 158 - 163 КАС України, суд                                                 П О С Т А Н О В И В: Позов Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Мехпром» про стягнення фінансових санкцій в сумі 2040,00 грн. –  задовольнити повністю. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Мехпром» в доход Державного бюджету України (відділення Державного казначейства в м. Донецьку на р/р 31110106700004, код за ЄДРПОУ 38033949, банк отримувач – Головне управління Державної казначейської служби у Донецькій області, МФО банку 834016, код платежу 21081100) фінансову санкцію у розмірі 2040 (дві тисячі сорок) гривень згідно Постанов про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 629-ДО-1-Е, № 630-ДО-1-Е, № 631-ДО-1-Е від 31 серпня 2012 року. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду  через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.                 Суддя                                                                  Стойка В. В.