Постанова

від 02.04.2013 по справі 823/1115/13-а

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2013 року Справа № 823/1115/13-а

17 год. 00 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бабич А.М.,

при секретарі - Сидорець І.С.,

за участю сторін:

представника заявника - Власенко В.В. (за довіреністю),

представника відповідача - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за поданням державної податкової інспекції у м.Черкасах Державної податкової служби до приватного підприємства «Укртехніка-2» про стягнення заборгованості з податку на додану вартість з рахунків у банках, обслуговуючих платника,

ВСТАНОВИВ:

01.04.2013 у Черкаський окружний адміністративний суд звернулася ДПІ у м.Черкасах ДПС (далі - заявник) з поданням про стягнення з рахунків у банках, обслуговуючих приватне підприємство «Укртехніка-2» (далі - відповідач), через ДПІ у м.Черкасах заборгованість з податку на додану вартість (далі - ПДВ) в розмірі 50724 грн. 26 коп. та допустити рішення до негайного виконання.

Подання мотивовано тим, що відповідач на час звернення до суду має непогашений борг з ПДВ в розмірі 50724,26 грн., який утворився внаслідок несплати самостійно задекларованих сум ПДВ за декларацією від 21.01.2013 та нарахованих податковим органом сум ПДВ за наслідками проведених перевірок відповідача, за результатами яких прийнято та не оскаржено у встановлений термін податкові повідомлення-рішення (далі - ППР) від 16.11.2012 №0012471503, від 06.12.2012 №0014401503, від 28.01.2013 №0001051530. Оскільки на адресу відповідача 29.01.2013 відповідачу направлена податкова вимога №41 на суму 8 616,01 грн. і вручена особисто уповноваженій особі 30.01.2013, тому станом на день подачі позову настав час для примусового стягнення в судовому порядку шляхом подання.

У судовому засіданні представник заявника підтвердив заявлені вимоги. Відповідач явку свого представника не забезпечив, заперечень на подання не надавав, доказів наявності спору про право не надсилав.

Відповідно до абзаців 2-3 ч.8 ст.183-3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд подання відбувся за участю органу державної податкової служби без представника відповідача.

Заслухавши пояснення представника заявника, оцінивши надані докази у їх сукупності та взаємозв'язку, враховуючи їх допустимість та належність, суд дійшов висновку, що подання підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно з підп.14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України (далі - ПК України) податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Право податкового органу звернутися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини передбачене підп.20.1.18 п.20.1 ст. 20 ПК України.

Згідно з п. 41.5 ст.41 ПК України органами стягнення є виключно органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень.

Водночас стягнення коштів платника податків відповідно до п.95.2 ст.95 ПК України проводиться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Суд встановив, що згідно з даними ЄДРПОУ приватне підприємство «Укртехніка-2» є юридичною особою (код ЄДРПОУ 25212648), зареєстрованою виконавчим комітетом Черкаської міської ради, взяте на облік як платник податків з 25.03.1998 №98/228 ДПІ у м.Черкаси, про що свідчить відповідна довідка форми 4-ОПП від 18.04.2011 №616/29-012. Відповідно до свідоцтва від 18.05.2011 №100337547 є платником ПДВ та має відкриті рахунки у банках (а.с.8). З 28.01.2013 за відповідачем зареєстровано податкову заставу на майно згідно з актом опису №18 (а.с.7, 11).

Станом на час розгляду справи відповідач має непогашений борг з ПДВ, що підтверджується наступним.

16.11.2012 ДПІ у м.Черкасах прийняла ППР форми «Ш» №0012471503, яким нарахувала штрафну санкцію за порушення відповідачем строків сплати узгоджених зобов'язань з ПДВ в розмірі 10% - 96,6 грн. Це ППР отримане позивачем 29.11.2012, що підтверджується відповідними відмітками рекомендованого повідомлення про вручення, та не оскаржувалося, а тому відповідні суми набули статусу узгоджених зобов'язань, враховуючи наступне.

Відповідно до п.57.3 ст.57 ПК України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Пункт 55.1 ст.55 ПК України встановлює, що податкове повідомлення-рішення про визначення суми грошового зобов'язання платника податків або будь-яке інше рішення контролюючого органу може бути скасоване контролюючим органом вищого рівня під час проведення процедури його адміністративного оскарження та в інших випадках у разі встановлення невідповідності таких рішень актам законодавства. Крім того, в силу положень п.56.1 ст.56 ПК України рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.

Суд вважає безпідставною вимогу заявника стягнути заборгованість ПДВ на підставі акта камеральної перевірки від 19.12.2012 №2047/15-3/25212648, яким відповідачу зменшено суму від'ємного значення ПДВ за декларацією від 20.11.2012 №9073456378 за жовтень 2012 року на 22984,00 грн., у зв'язку з наступним.

Згідно з поясненнями представника заявника за наслідками такої перевірки не виносилося ППР. Вказане є порушенням вимог ПК України, оскільки згідно з п.58.1 ст.58 ПК України встановлено, що у разі коли за результатами перевірки контролюючий орган зменшує розмір від'ємного значення суми податку на додану вартість, розрахованого платником податків відповідно до розділу V цього Кодексу, такий контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення. Аналогічна вимога встановлена підпунктом б п. 200.14 ст.200 ПК України. Суд звернув увагу, що відповідно до вказаної декларації з ПДВ за жовтень 2012 року відповідач самостійно задекларував зобов'язання на суму 39183,00 грн., податковий кредит на суму 82431,00 грн. та відповідно до р.21 розділу ІІІ декларації задекларовано від'ємне значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту поточного звітного (податкового періоду) періоду - 43248,00 грн. Отже після складання вищевказаного акту камеральної перевірки зменшено, а не нараховано до сплати, розмір від'ємного значення ПДВ за декларацією за жовтень 2012 року на 22984,00 грн., в результаті чого залишок від'ємного значення ПДВ відповідача склав: 43248,00 - 22984,00= 20264,00 грн., - тобто до відшкодування, а не до сплати. Водночас, відповідно до додатку вищевказаної перевірки, підписаного уповноваженими особами податкового органу та платника податків (відповідача у справі), ДПІ у м.Черкасах встановило, що у декларації за жовтень 2012 року із вказаним від'ємним значенням ПДВ у розмірі 43 248,00 грн. порушень податковим органом не встановлено (а.с.19). Відповідно до податкової звітності з ПДВ за наступні місяці (листопад 2012 року - січень 2013 року) відповідач знову декларував від'ємне значення ПДВ. Тому суд дійшов висновку, що посилання позивача як на підставу для стягнення 22984,00 грн. на акт камеральної перевірки від 19.12.2012 №2047/15-3/25212648, яким відповідачу зменшено суму від'ємного значення ПДВ, в результаті чого за звітністю відповідача залишилося від'ємне значення ПДВ в розмірі 20264,00 грн. і не виникло підстав сплати ПДВ за цією декларацією, - не є обґрунтованим.

Суд встановив, що відповідно до ППР від 06.12.2012 №0014401503 відповідачу донараховано штрафні санкції за порушення граничних строків сплати узгоджених грошових зобов'язань з ПДВ в розмірі 8519,41 грн. Строк сплати за цим ППР у зв'язку з відсутністю оскарження настав 03.01.2013, оскільки у зв'язку з відсутністю оскарження донараховані суми грошових зобов'язань набули статусу узгоджених.

Суд звернув увагу, що 10.01.2013 відповідачу виставлено податкову вимогу форми «Ю» №41 про необхідність сплати податкового боргу за узгодженим зобов'язанням з ПДВ в розмірі 8616,01 грн. (на суму донарахованих зобов'язань за ППР №0014401503 та №0012471503), яку було отримано 30.01.2013 уповноваженою особою відповідача.

Згідно з вимогами п.п. 59.1-59.5 ст.59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Податкова вимога не надсилається (не вручається), якщо загальна сума податкового боргу платника податків не перевищує двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У разі збільшення загальної суми податкового боргу до розміру, що перевищує двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, орган державної податкової служби надсилає (вручає) податкову вимогу такому платнику податків. Вона надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.

Податкова вимога надсилається (вручається) також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Чинним законодавством встановлено, що у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Так, суд встановив, що відповідач не виконав обов'язку зі сплати самостійно задекларованих сум податку у січні 2013 року за грудень 2012 року (декларація з ПДВ №9085668546) в розмірі 18608,00 грн., що є порушенням вимог п. 57.1 ст.57 ПК України, згідно з якою платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

28.01.2013 за наслідками перевірки дотримання граничних строків сплати узгоджених сум податкового зобов'язання з ПДВ заявник встановив порушення відповідачем вимог п.57.1 ст.57 ПК України - несвоєчасна сплата узгодженого зобов'язання з ПДВ за уточнюючим розрахунком за серпень 2012 року №9060053173 від 02.10.2012 з терміном сплати до 02.10.2012 (фактично сплачено 20.12.2012 - 1458,27 грн.) та за декларацією за вересень 2012 року №9065361724 від 22.10.2012 терміном сплати 30.10.2012 (фактично сплачено 20.12.2012 - 1123,00). За результатами складено акт №359/15-3/25212648, відповідно до якого ДПІ у м.Черкасах згідно з п.126.1 ст.126 ПК України за несвоєчасну сплату узгодженої суми ПДВ нарахував штраф у розмірі 20 %, всього на суму 516,25 грн., про що прийняв ППР від 28.01.2013 №0001051530. Ця ППР отримана 05.02.2013, про що свідчить відповідна відмітка рекомендованого відправлення, копія якого наявна в матеріалах справи (а.с.15), не оскаржувалося, а тому визначене зобов'язання набули статусу узгодженого.

Враховуючи вищевикладені обставини справи та відсутність доказів зі сторони відповідача щодо спору про право чи неузгодженість грошових зобов'язань, викладених як підстави подання, суд встановив, що загальна сума узгоджених зобов'язань з ПДВ за підставами, вказаними у поданні ДПІ у м.Черкасах ДПС, становить на час розгляду справи 27740,26 грн., оскільки у добровільному порядку відповідачем не сплачена.

Таким чином, суд вважає доведеним право заявника на примусове стягнення шляхом звернення до суду через подання з рахунків у банках, обслуговуючих ПП «Укртехніка-2», заборгованості з ПДВ в розмірі 27740,26 грн.

Щодо клопотання заявника допустити до негайного виконання судове рішення, суд зазначає наступне. Серед вказаних у ч.1 ст.256 КАС України підстав для допуску до негайного виконання судового рішення, вказана категорія справ не включена. Водночас п.4 ч.2 цієї статті передбачено право суду за власною ініціативною або за заявою осіб, які беруть участь у справі, допустити до негайного виконання постанову у справах про стягнення з рахунків у банках, обслуговуючих платника, податкового боргу (прийняту у справах, визначених статтею 183-3 цього Кодексу). Керуючись положеннями ст.ст.69-73, 133 КАС України, зважаючи на те, що заявник не надав жодного доказу та обґрунтування необхідності звернення до негайного виконання судового рішення у цій справі, суд дійшов висновку, що рішення підлягає виконанню у разі набрання ним законної сили за загальними правилами.

Керуючись ст.ст. 159 - 163, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Подання ДПІ у м.Черкасах ДПС про стягнення коштів з приватного підприємства «Укртехніка-2» з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, через ДПІ у м.Черкасах податковий борг в сумі 50724,26 грн. - задовольнити частково.

2. Стягнути з приватного підприємства «Укртехніка-2» (код ЄДРПОУ 25212648; місцезнаходження: 18001, м.Черкаси, вул.Благовісна, буд.299, кв.118) з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, через ДПІ у м.Черкасах ДПС (код ЄДРПОУ 34503595; місцезнаходження: м.Черкаси, вул.Хрещатик, буд.235) заборгованість зі сплати податку на додану вартість в розмірі 27740,26 грн. (двадцять сім тисяч сімсот сорок гривень 26 коп.)

В задоволенні інших позовних вимог та клопотання про допуск до негайного виконання судового рішення у цій справі - відмовити.

3. Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання постанови, складеної у повному обсязі у порядку, передбаченому статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію постанови направити сторонам у справі.

Суддя А.М. Бабич

Поний текст постанови виготовлений 03.04.2013