Рішення

від 18.02.2009 по справі 43/72пд

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

43/72пд

                                ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ  

                                  83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

                                                             Р І Ш Е Н Н Я   

                                                            іменем України

18.02.09 р.                                                                                                       Справа № 43/72пд                               

Господарський суд Донецької області у складі судді І.В. ЗубченкоПри секретарі Батурської М.О.

Розглянув у відкритому судовому засіданні справу:

за позовом: Малого приватного підприємства „Огонек” м. Комсомольське

до відповідача: Комсомольської міської ради м. Комсомольське

про зобов'язання укласти договір купівлі-продажу земельної ділянки

В судовому засіданні брали участь:

Представники сторін:

Від позивача: Камчатка Г.І. – директор за довідкою Державного комітету статистики України № 19384368 від 27.10.99

Від відповідача: Бурлачук М.І. за дов. № 02-0062-15 від 09.02.09, Євгращенков М.І. за дов. № 02-0063-15 від 09.02.09, Драгущенко О.О. за дов. № 15 б/д

В.В. – керівник, Мелешко А.Ф. за дов. № 6 від 02.07.07.

Згідно із ст.69 ГПК України за клопотанням обох сторін від 12.08.08р. справу розглянуто в більш тривалий термін.

Згідно із ст. 77 ГПК України в засіданні суду оголошувалась перерва з 10.02. по 18.02.2009р.

       СУТЬ СПРАВИ:

Мале приватне підприємство „Огонек” м. Комсомольське, позивач,  звернувся до господарського суду з позовом до відповідача, Комсомольської міської ради м. Комсомольське, про зобов'язання укласти договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,1203 га, розташованої по вул. Маяковського, 1/а-11-3 під розміщення автостоянки.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на рішення Комсомольської міської ради від 30.07.04 № 4/19-312, від 13.09.07 № 5/12-298, від 19.03.08 № 5/17-446, від 17.04.08 № 5/18-486, договір оренди землі від 13.04.05, заяву від 18.12.06, Акт державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів від 17.07.07, розпорядження голови Старобешівської райдержадміністрації від 19.07.07 № 518, свідоцтво про право власності на нерухомість від 25.07.07, звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки, висновок державної експертизи землевпорядної документації від 14.03.08 № 790, постанову Старобешівського  районного суду Донецької області від 12.01.09, акт перевірки депутатської комісії від 06.01.09, лист ПП „Аскер” № 6 від 05.02.09, скаргу осіб, що здійснюють торгівлю на ринку, від 15.02.09, пояснення від 09.12.08, заперечення на акт перевірки, рішення Комсомольської міськради від 29.08.06 № 5/4-75.

Ухвалою суду від 19.06.2008р. позовна заява була прийнята до розгляду та порушено провадження у справі №43/72пд.

Ухвалами суду від 12.08.08 до 28.01.09 провадження у справі № 43/72пд було зупинено до вирішення пов'язаної з нею справи Старобешевського районного суду Донецької області № 2а-62/2008р.

Представник позивача у судових засіданнях, у поясненнях від 07.08.08 позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Відповідач у відзиві № 733/08-2 від 23.07.08 проти позовних вимог заперечує по викладеним по викладеним у відзиві доводам.

У судових засіданнях 10.02.09, 18.02.09 представники відповідача                 Євгращенков М.І. та Бурлачук М.І. заперечення проти позову  підтримали в повному обсязі. Представник відповідача Драгущенко О.О. пояснив про усунення позивачем порушень щодо оренди землі, одночасно, повідомив про суперечки щодо питання продажу земельної ділянки депутатським корпусом.

Перед початком розгляду справи по суті представників сторін було ознайомлено з правами та обов'язками у відповідності із ст.22 ГПК України.

Крім цього, позивачу та відповідачу у судовому засіданні роз'яснено вимоги ст. 81-1 ГПК України.

Судом, відповідно до вимог ст.81-1 ГПК України складено протокол, який  долучено до матеріалів справи.  

У відповідності до п.п.2, 3, 4 частини ст.129 Конституції України, основними засадами судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом та судом, забезпечення доведеності вини, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ст.42 Господарського процесуального кодексу України - правосуддя у господарських судах здійснюється на засадах рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом.

Відповідно до ст.43 Господарського процесуального кодексу України - судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами.

Ст.33 Господарського процесуального кодексу України зазначає - кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до ст.34 Господарського процесуального кодексу України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників позивача, відповідача, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Комсомольської міської ради від 30.07.04 за № 4/19-312 затверджено проект відводу земельної ділянки, розташованого в м. Комсомольське по вул.. Маяковського площею 0,1203га під розміщення автостоянки для обслуговування магазину МПП „Огонек”, вирішено передати зазначену земельну ділянку в оренду МПП „Огонек” строком на 10 років.

13.04.05р. між позивачем та відповідачем укладено договір оренди землі.

За умовами вказаного договору Комсомольська міська рада як орендодавець передав, а МПП „Огонек” прийняв в строкове платне користування земельну ділянку площею 0,1203 га, яка знаходиться у м. Комсомольське по вул.. Маяковського (територія ринку) на десять років для розміщення автостоянки для обслуговування магазину. Цільове призначення земельної ділянки – комерційне використання.

Межі земельної ділянки (кадастровий номер 1424510400:01:002:0057) виділені в натурі, про що свідчить план (схема) меж земельної ділянки серії ІІ-ДН, ділянка передана орендареві за актом прийому-передачі.

Згідно з п. 30 цього договору орендар має право переважного придбання у власність орендованої земельної ділянки.

18.12.06 позивач звернувся до відповідача з заявою щодо згоди на приватизацію орендованої земельної ділянки.

Рішенням від 13.09.07 за № 5/12-298 Комсомольська міська рада дала згоду на розробку проекту відводу земельної ділянки загальною площею 0,1819га, в тому числі під розміщення торгових рядків площею 0,0616 га, розташованих по вул.. Маяковського, 1/а-11-2 та під розміщення автостоянки площею 0,1203 га, розташованої по вул.. Маяковського, 1/а-11-3, у власність шляхом продажу МПП „Огонек”. Позивачеві погоджено здійснювати підготовку матеріалів по експертно-грошовій оцінці земельної ділянки несільськогосподарського призначення, що підлягає продажу, та проведення проектно-вишукувальних робіт на ділянці. Земельну ділянку на термін проведення проектно-вишукувальних робіт зарезервовано.

За замовленням позивача Донецькою регіональною філією Державного підприємства „Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсів” здійснено звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки від 14.03.08, який затверджено Головним управлінням земельних ресурсів у Донецькій області.

Крім того, на земельній ділянці, що орендується, позивачем у встановленому порядку  збудовано будівлю контрольно-пропускного пункту та здійснено асфальтне покриття. Акт державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта – збудованих критих торгівельних рядів та автостоянки на ринку в м. Комсомольське, вул. Маяковського, 1/а-11-2,3 затверджений розпорядженням голови Старобешівської райдержадміністрації від 19.07.07 № 518, зареєстрований Старобешівською інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю 24.07.07.

Право власності на об'єкти нерухомості – будівля КПП автостоянки А-1, замощення, І, зареєстроване в Старобешівському бюро технічної інвентаризації 01.08.07 на підставі свідоцтва про право власності САВ № 272675 від 25.07.07, виданого Старобешівською райдержадміністрацією.

Проте рішенням Комсомольської міської ради № 5/17-446 від 19.03.08 розгляд питання продажу земельної ділянки площею 0,1203 га по вул. Маяковського, 1/а-11-3 був відкладений до наступної сесії через відсутність укладення сервітуту на земельній ділянці МПП „Огонек” та висновку Державної автомобільної інспекцієї про достатність площі для обслуговування автостанції.

17.04.08 Комсомольською міською радою прийнято рішення № 5/18-486, за яким рішення міськради від 13.09.07 № 5/12-298 „Про попереднє узгодження місця розташування об'єкта на земельній ділянці несільськогосподарського призначення, який підлягає продажу МПП „Огонек” (Камчатній Галині Іванівні) площею 0,1203 га, розташованої по вул. Маяковського 1/а-11-3” скасоване.

Обґрунтуванням такого рішення є те, що земельна ділянка використовується не за цільовим призначенням, а також перспективою розвитку транспортного сполучення автостанції м. Комсомольське (висновок ДАІ Старобешівського району), та з посиланням на те, що це земля загального користування та продаж земельної ділянки утруднить доступ на ринок та розвиток транспортного сполучення міста.

Постановою Старобешівського районного суду Донецької області від 12.01.09р. за участю тих саме сторін рішення Комсомольської міської ради від 19.03.08 № 5/17-446 та від 17.04.08 № 5/18-486 скасовані, Комсомольську міську радо зобов'язано вирішити питання про продаж земельної ділянки малому приватному підприємству „Огонек”.

Цією ж постановою в задоволенні позову Комсомольської міської ради до МПП „Огонек” про визнання недійсним свідоцтва про право власності та відклик підпису з акту державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкту відмовлено.

Відповідачем не надано достатніх доказів щодо оскарження Постанови Старобешівського районного суд від 12.01.09 в апеляційному порядку, оскільки надана ксерокопія апеляційної скарги не завірена належним чином, як того вимагає ст.. 36 Господарського процесуального кодексу України, оригінал апеляційної скарги до господарського суду для огляду не надано, господарським судом 10.02.09 оголошувалася перерва для надання ухвали апеляційної інстанції про прийняття апеляційної скарги до розгляду, чого відповідачем також не виконано. Тому постанова Старобешівського районного суду приймається господарським судом в порядку ст. 35 Господарського процесуального кодексу України щодо фактів, які встановлені судом і мають значення для вирішення спору.

За приписом ст. 9 Закону  України „Про оренду землі” орендар,  який  відповідно  до  закону  може мати у власності орендовану земельну ділянку, має переважне право на придбання її у власність у разі продажу цієї земельної ділянки,  за умови, що він сплачує  ціну,  за  якою  вона  продається,  а  в  разі продажу на аукціоні - якщо його пропозиція є  рівною  з  пропозицією,  яка  є

найбільшою із запропонованих учасниками аукціону.

Відповідно до ст. 127 Земельного кодексу України. органи  державної влади та органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень здійснюють продаж  земельних ділянок державної  чи  комунальної  власності  або  прав  на  них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) громадянам, юридичним особам та іноземним

державам на підставах та в порядку, встановлених цим Кодексом.

          За ст.128 Земельного кодексу України продаж  громадянам  і  юридичним особам земельних ділянок державної  (крім земельних ділянок,  на яких розташовані  об'єкти, які підлягають  приватизації) та комунальної власності для потреб, визначених  цим   Кодексом,   провадиться   місцевими   державними

адміністраціями,  Радою  міністрів  Автономної Республіки Крим або органами місцевого самоврядування в межах їх повноважень.

    Згідно з п. 5 ст. 128 Земельного кодексу України підставою для відмови в продажу земельної ділянки є:

    а) неподання  документів,  необхідних  для  прийняття рішення щодо продажу такої земельної ділянки;

    б) виявлення недостовірних відомостей у поданих документах;

    в) якщо щодо  суб'єкта  підприємницької  діяльності  порушена справа про банкрутство або припинення його діяльності;

    г)  встановлена  цим  Кодексом заборона на передачу земельної ділянки у приватну власність;

    ґ)  відмова  від  укладення  договору  про  оплату авансового внеску  в  рахунок  оплати ціни земельної ділянки.

Надавши належну правову кваліфікацію правовідносинам сторін, суд дійшов висновку, що підстав, обумовлених п. 5 ст. 128 Земельного кодексу України, для відмови в продажу земельної ділянки, в даному випадку не існує.

Що стосується доводів відповідача, викладених в рішенні від 19.03.08 № 5/17-446 про відсутність сервітуту, суд не приймає їх до уваги, по-перше, оскільки зазначене рішення скасоване Старобешівського районного суду від 12.01.09, по-друге, перехід права власності до нового власника не є перешкодою для встановлення сервітуту на земельну ділянку, оскільки за нормою ст. 98 Земельного кодексу України правом   земельного  сервітуту  є  право  власника  або землекористувача  земельної  ділянки  на   обмежене   платне   або безоплатне користування чужою земельною ділянкою (ділянками).

Виходячи з принципу повного, всебічного та об'єктивного розгляду всіх обставин справи, суд заперечення відповідача щодо використання земельної ділянки позивачем не за цільовим призначенням до уваги не приймає та вважає вимоги позивача такими, що підлягають задоволенню, враховуючи те, що використання земельної ділянки не за цільовим призначенням не є обставиною, яка зумовлює відмову від її продажу, обумовленою п. 5 ст. 128 Земельного кодексу України, а може розглядатися виключно як підстава для розірвання договору оренди за приписом ст. 651 Цивільного кодексу України.

Натомість договір оренди земельної ділянки, укладений між сторонами 13.04.05, є чинним, не визнаний недійсним та не розірваний у встановленому порядку, тому сприймається судом як доказ у справі.

До того ж, за висновками представника відповідача, припущені порушення цільового використання земельної ділянки на даний час усунуті позивачем в повному обсязі.

Не доведені також і доводи відповідача про те, що позивачем свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 25.07.07 одержано обманним шляхом, так як Акт державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта – збудованих критих торгівельних рядів та автостоянки на ринку в м. Комсомольське, вул. Маяковського, 1/а-11-2,3 затверджений у встановленому порядку та не визнаний недійсним компетентними органами з посиланням на чинне законодавство.

Згідно зі ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Порядок укладення господарських договорів передбачений ст. 181 Господарського кодексу України.

За приписом ст. 187 Господарського кодексу України спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом.

Обов'язковість укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки при відсутності підстав для відмови в продажу визначено приписами Земельного кодексу України.

Відповідно до п. 7 ст. 128 Земельного кодексу України договір купівлі-продажу   земельної   ділянки   підлягає нотаріальному  посвідченню.  

Як встановлено вище, відповідний договір купівлі-продажу земельної ділянки, відповідачем, без посилання на приписи чинного законодавства, що обумовлюють відмову від продажу, до цього часу не укладено.

За таких обставин, враховуючи, що позов повністю доведений позивачем, виходячи з того, що заперечення відповідача проти позову недоведені, вимоги Малого приватного підприємства „Огонек” м. Комсомольське до Комсомольської міської ради м. Комсомольське про зобов'язання укласти договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,1203 га, розташованої по вул. Маяковського, 1/а-11-3 під розміщення автостоянки, підлягають задоволенню.

Судові витрати підлягають стягненню з відповідача повністю у відповідності з приписами ст. 49 Господарського процесуального кодексу України.

Беручи до уваги вищевикладене, керуючись ст. 9 Закону України „Про оренду землі”,  ст.ст. 127, 128 Земельного кодексу України, ст. ст. 4, 4-3, 33, 34, 35, 49, 82-85 ГПК  України, суд, -

                                                                 ВИРІШИВ:

Позовні  вимоги Малого приватного підприємства „Огонек” м. Комсомольське до Комсомольської міської ради м. Комсомольське про зобов'язання укласти договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,1203 га, розташованої по вул. Маяковського, 1/а-11-3 під розміщення автостоянки задовольнити.

Зобов'язати Комсомольську міську раду (87250, м. Комсомольське Старобешівського району Донецької області, вул. Леніна, 12а, код ОКПО 04053312) укласти з Малим приватним підприємством „Огонек” (87250, м. Комсомольське Старобешівського району Донецької області, вул. Маяковського, 1/А-11, код ЄДРПОУ 19384368) договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,1203 га, розташованої по вул.. Маяковського, 1/а-11-3 у м. Комсомольську під розміщення автостоянки.

Стягнути з Комсомольської міської ради (87250, м. Комсомольське Старобешівського району Донецької області, вул. Леніна, 12а, код ОКПО 04053312) на користь Малого приватного підприємства „Огонек” (87250, м. Комсомольське Старобешівського району Донецької області, вул. Маяковського, 1/А-11, код ЄДРПОУ 19384368)  витрати по сплаті державного мита в сумі 85 грн. 00 коп., витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118 грн. 00 коп.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

У судовому засіданні 18 лютого 2009р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

               Суддя                                                                                                                                           

Повний текст рішення за правилами

ст. 84 Господарського процесуального

кодексу України підписано 23 лютого 2009р.