Постанова

від 25.03.2013 по справі 808/1626/13-а

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2013 року о/об 12год. 15 хв.Справа № 808/1626/13-а м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горобцової Я.В., за участю секретаря судового засідання Тєтєрєва В.В., розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Вільнянської міжрайонної державної податкової інспекції Запорізької області Державної податкової служби

до Вільнянського районного громадського об'єднання «Союз Чорнобиля»

про стягнення податкового боргу, -

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Вільнянської міжрайонної державної податкової інспекції Запорізької області Державної податкової служби до Вільнянського районного громадського об'єднання «Союз Чорнобиля», в якому позивач просить стягнути з відповідача суму податкового боргу з податку на прибуток приватних підприємств у розмірі 2040 грн. 00 коп.

Позов обґрунтований тим, що податковим органом проведена камеральна перевірка відповідача. Перевіркою встановлено, що в порушення підпункту 4.1.4 пункту 4.1. статті 4 Закону України від 21 грудня 2000 року №2181 «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» та пункту 49.18 статті 49, пункту 2 підрозділу 4 розділу XX Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року №2755-VІ відповідачем до податкового органу не подано звіти про використання коштів неприбутковими установами й організаціями. Позивач зазначає, що на підставі перевірки та виявлених порушень Вільнянською МДПІ складено Акт перевірки №405/15-25765181 від 07.09.2012. На підставі Акту перевірки податковим органом винесено податкове повідомлення-рішення №0002201503 від 19.10.2012, яким до Вільнянського районного громадського об'єднання «Союз Чорнобиля» застосовані штрафні санкції у розмірі 2040 грн. 00 коп.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 14 лютого 2013 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду.

25 березня 2013 року представником позивача через службу діловодства суду подано клопотання, в якому просить розглянути справу за відсутності представника Вільнянської міжрайонної державної податкової інспекції Запорізької області Державної податкової служби, на позовних вимогах наполягає.

Представник відповідача у судове засідання не прибув. Судові повістки надсилались відповідачу на адресу наявну в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, проте повернулись до суду без вручення адресату з поштовою відміткою «за закінченням терміну зберігання».

Згідно із ч. 11 ст. 35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Відтак, відповідач є таким, що належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання. За таких обстави суд приходить до висновку, що є можливим розглянути адміністративну справу без участі представників сторін на підставі матеріалів, які містяться в адміністративній справі.

Відповідно ч.1 ст. 41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до довідки № 24/4924 Головного управління статистики у Запорізькій області Вільнянське районне громадське об'єднання «Союз Чорнобиля» 17.11.1999 зареєстроване, як юридична особа за адресою: 70000, Запорізька область, Вільнянський район, Вільнянськ, вул. Бочарова, буд. 20, кв. 8, ідентифікаційний код 25765181.

Згідно довідки № 2656/33 від 18.05.2000 про взяття на облік платника податків Вільнянське районне громадське об'єднання «Союз Чорнобиля» взято на облік 18.05.2000 за № 24/16 у Вільнянській міжрайонній державній податковій інспекції Запорізької області Державної податкової служби.

07 вересня 2012 року Вільнянською міжрайонною державною податковою інспекцією Запорізької області Державної податкової служби проведено камеральну перевірку податкової звітності відповідача з використання коштів неприбутковими установами й організаціями.

За наслідками перевірки податковим органом складено Акт перевірки № 405/15-25765181 від 07.09.2012.

Перевіркою встановлено, що відповідачем несвоєчасно подано (неподано) податкову звітність за перший квартал 2012 року (граничний строк подання 10.05.2012) та за перше півріччя 2012 року (граничний строк подання 09.08.2012).

На підставі Акту перевірки № 405/15-25765181 від 07.09.2012 прийнято податкове повідомлення - рішення №0002201503 від 19.10.2012, яким до відповідача застосовано штрафні санкції у розмірі 2040 грн. 00 коп.

Відповідно до п. 120.1 ст. 120 ПК України неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), - тягнуть за собою накладення штрафу.

Відповідно до п. 109.1. ст. 109 Податкового кодексу України податковими правопорушеннями є протиправні діяння (дія чи бездіяльність) платників податків, податкових агентів, та/або їх посадових осіб, а також посадових осіб контролюючих органів, що призвели до невиконання або неналежного виконання вимог, установлених цим Кодексом та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Згідно з п.109.2. ст. 109 ПК України вчинення платниками податків, їх посадовими особами та посадовими особами контролюючих органів порушень законів з питань оподаткування та порушень вимог, встановлених іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, тягне за собою відповідальність, передбачену цим Кодексом та іншими законами України.

Як вбачається з п. 111.2. ст. 111 ПК України фінансова відповідальність за порушення законів з питань оподаткування та іншого законодавства встановлюється та застосовується згідно з цим Кодексом та іншими законами. Фінансова відповідальність застосовується у вигляді штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) та/або пені.

Так, з матеріалів адміністративної справи вбачається, що платник податків порушив граничні строки подачі податкової звітності з податку на прибуток передбаченими п. 120.1 ст. 120 Податкового кодексу.

Згідно з пп.14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України податковий борг - це сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи податковим органом прийняте податкове повідомлення-рішення №0002201503 від 19.10.2012, яким Вільнянському районному громадському об'єднанні «Союз Чорнобиля» визначено суму податкового зобов'язання у розмірі 2040 грн. 00 коп.

Відповідно до п. 58.1 ст. 58 ПК України у разі коли сума грошового зобов'язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу (крім декларування товарів, передбаченого для громадян), або у разі коли за результатами перевірки контролюючий орган встановлює факт невідповідності суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації, або зменшує розмір задекларованого від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість, розрахованого платником податків відповідно до розділу V цього Кодексу, такий контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення.

Податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) фізичній особі, якщо його вручено їй особисто чи її законному представникові або надіслано на адресу за місцем проживання або останнього відомого її місцезнаходження фізичної особи з повідомленням про вручення. У такому самому порядку надсилаються податкові вимоги та рішення про результати розгляду скарг.

У разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

Відповідно до пункту 3.1 Розділу 3 Інструкції про порядку ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контролю за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, затвердженої Наказом ДПА України від 18.07.2005 №276 (далі - Інструкція №276), з метою обліку нарахованих і сплачених сум платежів до бюджету органами державної податкової служби на кожний поточний рік відкриваються особові рахунки за кожним платником та кожним видом платежу, які повинні сплачуватися такими платниками.

У п.3.6 Інструкції №276 зазначено, що форми карток особових рахунків мають лицьовий та зворотний боки. На лицьовому боці картки відображаються умови справляння платежу та дані про платника податків. Зворотний бік картки відображає стан розрахунків платників з бюджетом (суми нарахованого та сплаченого платежу, пені, штрафних (фінансових) санкцій, плати за кредит щодо розстрочених (відстрочених) податкових зобов'язань, суми податкового боргу, надміру та/або помилково сплачені, та суми, заявлені до відшкодування, й інше).

Згідно п. 4.1 Розділу 4 Інструкції №276 нарахуванню в особових рахунках платників підлягають, зокрема, податкові зобов'язання, штрафні санкції та пеня, самостійно визначені платником; податкові зобов'язання, штрафні санкції та пеня, нараховані органом державної податкової служби та узгоджені платником відповідно до чинного законодавства.

Податкові зобов'язання, штрафні санкції, пеня, самостійно визначені платником у податковій звітності, уносяться до електронної бази даних підрозділами обробки та ведення податкових документів і формуються в електронні та паперові реєстри. Нарахування податкових зобов'язань та штрафних санкцій, що самостійно визначені та узгоджені платником, обліковується у розділі «Нараховано платежів - зменшено платежів» за відповідними кодами операцій (п. 4.2.1 Розділу 4 Інструкції №276).

Відповідно до п.59.1 ст.59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Як зазначено у пп.14.1.153 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України податкова вимога - це письмова вимога органу державної податкової служби до платника податків щодо погашення суми податкового боргу.

Відповідно до матеріалів адміністративної справи податковим органом сформовано податкову вимогу №1/66 від 02.04.2007 та податкову вимогу №2/136 від 04.06.2007.

Як зазначено в п.14.1.153. ст.14 Податкового кодексу України податкова вимога - письмова вимога органу державної податкової служби до платника податків щодо погашення суми податкового боргу.

За правилами п.59.3 ст. 59 ПК України податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.

Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов'язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов'язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

З урахуванням вище викладеного податкова вимога №1/66 від 02.04.2007 та податкова вимога №2/136 від 04.06.2007 формувались відповідно до чинного законодавства та є правомірними.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Таким чином, враховуючи те, що Вільнянське районне громадське об'єднання «Союз Чорнобиля» на час розгляду справи має податковий борг у розмірі 2040 грн. 00 коп., який у добровільному порядку не погашений, що підтверджується обліковою карткою платника податків (зворотній бік, скорочена форма) відповідача, копія якої наявна в матеріалах справи, суд вважає вимоги позивача законними та обґрунтованими, у зв'язку з чим позов належить задовольнити.

Жодних доказів сплати вказаних сум відповідачем не надано.

Відповідно до приписів ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 71, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Вільнянської міжрайонної державної податкової інспекції Запорізької області Державної податкової служби - задовольнити.

Стягнути з Вільнянського районного громадського об'єднання «Союз Чорнобиль» (код ЄДРПОУ 25765181) суму податкового боргу по податку на прибуток приватних підприємств у розмірі 2040 грн. 00 коп. (дві тисячі сорок гривень 00 копійок) на р/р 31111009700079, одержувач Державний бюджет Вільнянський район, код одержувача 37997149, банк ГУДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015, код б/к 11021000.

Постанова набирає законної сили відповідно до частини першої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя Я.В. Горобцова