Рішення

від 23.02.2009 по справі 11/14-пн-09

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

11/14-ПН-09

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

23.02.2009                                                                Справа №  11/14-ПН-09

Господарський суд Херсонської області у складі судді  Чернявського В.В. при секретарі Датій Н.Г., за участю представників учасників процесу:від позивача-Починка М.І. - уповн. предст. -дов. № 01-30-37 від 20.01.09 р.; Кулагіна С.М. -уповн. предст. -дов. №01-30-38 від 20.01.09 р.

від   відповідача: Рєпіна К.К. представник дов. № 9-54-9/21 від 05.09.2008р.

від третьої особи (Обласний Художній музей ім. Шовкуненка):Фаллєр О.В.-уповн. предст. -дов. 301/27-24 від 28.01.2009 р.

від третьої особи (Херсонська обласна рада):не з'явився

від третьої особи ( Управління комунальної власності Херсонської міської ради): не з'явився;

від третьої особи (Херсонське державне бюро технічної інвентаризації): не з'явився

 розглянув у відкритому судовому засіданні справу        

за позовом Херсонської обласної міжгалузевої ради профспілок

до Виконавчого комітету Херсонської міської ради  

             Треті особи без самостійних вимог на стороні відповідача:  Херсонська обласна рада, Управління комунальної власності Херсонської міської ради, Херсонське державне бюро технічної інвентаризації, Обласний художній музей імені О. О. Шовкуненка.

          про   визнання недійсним рішення виконавчого комітету Херсонської міської ради, визнання права власності на майно.

Про обставини справи зазначено в ухвалі суду від 29.01.2009р., якою розгляд справи відкладався.

Провадження у справі порушено за позовом про визнання за позивачем права власності на нерухоме майно по вул. Леніна, 34 у м. Херсоні, а саме: адмінбудівля (літера Б), гараж (літера В), склад (літера Г), майстерня (літера Д), майстерня (літера Ж), навіс (літера З), огорожа ( №1,2). Ці вимоги поєднано з вимогами про визнання недійсним рішення виконкому Херсонської міської ради №182 від 15.04.2008 р. щодо видачі свідоцтва на право власності територіальній громаді Херсонської області в особі Херсонської обласної ради на будівлі та споруди обласного художнього музею ім.О.О.Шовкуненко.

Позивач вказує, що є власником спірних будівель, оплатно набувши їх за розпорядженням виконавчого комітету Херсонської обласної ради народних депутатів № 343-р від 22.10.1986 р.; право власності посвідчене реєстраційним посвідченням Херсонського бюро технічної інвентаризації від 16.12.1992 р. за реєстровим  №29.

Відповідач позов не визнав, надав письмові заперечення проти позовних вимог, які полягають у наступному:

Херсонською обласною міжгалузевою радою профспілок не доведено наявності в неї речових прав на будівлі та споруди обласного художнього музею імені О.О.Шовкуненка, розташовані по вул.Леніна, 34 у м.Херсоні, на які виконавчим комітетом міської ради вирішено видати свідоцтво про право власності Херсонській обласній раді. Оспорюваним рішенням не порушуються права позивача.

Херсонська обласна рада також позов не визнала, надала письмові заперечення проти позовних вимог, зазначивши наступне.

Обласний художній музей імені О.О.Шовкуненка є цілісним майновим комплексом. будівлі та споруди на земельній ділянці по вул.Леніна, 34 є приналежністю головної речі - адміністративної будівлі музею, призначені для її обслуговування, пов'язані з нею спільним призначенням. Майновий комплекс художнього музею з ділянкою, на якій він розміщений, спорудами на ділянці є власністю територіальних громад області. Херсонська обласна рада також зауважує, що позивач не має правовстановлюючих  документів на земельну ділянку.

Обласний  художній музей ім.О.О.Шовкуненка  проти позову заперечує з таких підстав.

Херсонська обласна міжгалузева рада профспілок у 1985р. самовільно зайняла спірні гаражі, а 22.10.1986р. отримала незаконне розпорядження виконавчого комітету Херсонської обласної  ради народних депутатів №343-р.

За рішенням обласної ради народних депутатів №32 від 20.03.1992р. при розмежуванні комунального майна області майно художнього музею ім. О.О.Шовкуненка по вул.Леніна, 34 безоплатно передано у відання відповідної адміністративно-територіальної одиниці.

Реєстрація посвідчення від 16.12.1992р., на яке посилається позивач, містить посилання на інший номер розпорядження, не містить даних про площу приміщень, літер щодо нумерації будівель; відсутня технічна документація щодо будівель гаражу.

Розпорядженням представника Президента України у Херсонській області №20 від 03.02.1994р. дано вказівку управлінню внутрішніх справ, управлінню культури, облдержадміністрації для врятування пам'ятки історії та архітектури, а також для виключення можливостей злочинних посягань, винести гаражі обласної міжгалузевої ради профспілок з подвір'я обласного художнього музею.

Обласний художній музей ім.О.О.Шовкуненка увійшов  до переліку об'єктів комунальної власності обласної ради народних депутатів відповідно до рішення Херсонської обласної ради народних депутатів №146 від 30.01.1997р.

Право власності територіальних громад Херсонської області в особі Херсонської обласної ради на будівлі комплексу майна по вул.Леніна, 34 у м.Херсоні належно оформлене, на стадії оформлення- землекористування щодо ділянки, на якій знаходяться будівлі.

Херсонське ДБТІ серед заперечень порти позовних вимог навело такі відомості.

Херсонською міською радою доручено Херсонському ДБТІ підготовку документів для видачі свідоцтв про право власності на нерухоме майно.

Херсонським ДБТІ проведено роботи по інвентаризації цілісного майнового комплексу по вул.Леніна, 34 у м.Херсоні.

Підготовлено проект рішення виконавчого комітету Херсонської міської ради "Про видачу свідоцтв про право власності".

Проект рішення виконавчого комітету підготовлювався на підставі  наступних документів:

1. Заява на ім'я начальника ХДБТІ про надання документації на майно спільної власності територіальних громад Херсонської області по вул.Леніна, 34 у м.Херсоні.

2. Заява на ім'я Херсонського міського голови про видачу свідоцтва про право власності на зазначене майно.

3. Довідка Херсонської обласної ради про належність цілісного майнового комплексу, розташованого у м.Херсоні по вул.Леніна, 34.

4. Рішення виконавчого комітету Херсонської обласної ради народних депутатів від 20.03.1992р. №32 "Про розмежування комунального майна, переданого у власність області, між обласною власністю і власністю міст обласного підпорядкування та районів області".

5. Рішення ХІІ сесії двадцять другого скликання Херсонської обласної ради народних депутатів "Про комунальну власність обласної ради народних депутатів " від 30.01.1997р. №146.

6. Перелік об'єктів спільної власності територіальних громад Херсонської області від 14.04.2003р. №60-724-6/58.

Цей проект було надано до Херсонської міської ради для розгляду на засіданні виконавчого комітету, яке відбулося 15.04.2008р.

Виконавчим комітетом Херсонської міської ради було прийняте рішення про видачу свідоцтва про право власності територіальним громадам Херсонської  області в особі Херсонської обласної ради на будівлі та споруди обласного художнього музею ім.О.О.Шовкуненка та видане свідоцтво про право власності від 16.04.2008р.

15.05.2008р. Херсонське державне бюро технічної інвентаризації  здійснило державну реєстрацію даного майна, про що свідчить Витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно.

Від управління комунальної власності Херсонської міської ради відзив на позовну заяву до суду не надходив.

У судовому засіданні 19.02.2009р. оголошувалась перерва до 12.00 20.02.2009р., а в судовому засіданні 20.02.2009р. - до 9..30 23.02.2009р. У попередніх судових засіданнях Херсонську обласну раду представляв Потоцький П.Б., Херсонське ДБТІ - Світлична О.В.

У судовому засіданні вивчались оригінали інвентарних справ №37466/441 та №4621/441 щодо будівель по ул.Леніна, 34 у м.Херсоні, які надавались Херсонським ДБТІ на огляд суду, копії певних аркушів цих справ та обкладинок залучені до господарської справи.

Суд   в с т а н о в и в:

Розпорядженням виконавчого комітету Херсонської обласної ради народних депутатів №343-р від 22.10.1986р. "Про передачу колишнього гаража автопідприємства облвиконкому по вул.Леніна, 34" постановлено у зв'язку з введенням в експлуатацію автогаража облвиконкому по вул.Молодіжній, 76, звільнені приміщення та прилеглу  територію колишнього гаража облвиконкому по вул.Леніна, 34 передати облсовпрофу з оплатою залишковою вартості в сумі 140563руб. 25коп.

За актом передачі майна, затвердженим Херсонським облвиконкомом та Херсонською обласною радою профспілок 22.10.1986р., на виконання вказаного розпорядження виконкомом передано, а радою профспілок прийнято будівлі, споруди, обладнання майнового комплексу гаража по вул.Леніна, 34 у м.Херсоні, до якого увійшли за переліком: бокси, майстерня, зал ремонту, прохідна, контора, стоянка для автомобілів, склад.

16.12.1992р. Херсонська обласна рада профспілок отримала у Херсонського бюро технічної інвентаризації реєстраційне посвідчення щодо реєстрації права власності на гараж по вул.Леніна, 34 у м.Херсоні. За текстом цього документа зазначено, що стосовно реєстрації права власності вчинено запис №29 в реєстровій книзі №1.

22.06.1987р. Херсонським бюро технічної інвентаризації виготовлено схему (генеральний план), експлікацію  будівель по вул.Леніна, 34 у м.Херсоні із зазначенням в якості їх володіння обласної ради профспілок. Ця схема є в матеріалах інвентарної справи №4621/441, яка вивчалась в судовому засіданні, є у позивача, копії схеми залучено до справи. У зведеному акті вартості будівель та споруд по вул.Леніна, 34, станом на цю дату, що також є в інвентарній справі №4621/441, форми №5 в якості їх володільців зазначено і обласну раду профспілок і місцеві ради.

За позицією позивача у спорі оплата за куплений гараж була проведена , первинний документ про вчинену у 1986р. оплату за набутий гараж не зберігся за давністю, вчинення оплати не було та не є спірним, дані про вчинення оплати  містяться в документах, які збереглися , зокрема, в пояснювальній записці до зведеного фінансового звіту про виконання профспілкового бюджету за 1986р. №15-8-65 від 26.01.1987р. на адресу фінвідділу Української республіканської ради професійних спілок, фінансовому звіті Будинку союзів при Херсонській обласній раді профспілок за 1986р., Основних показниках фінансово - господарської діяльності  Будинку союзів Херсонської обласної ради профспілок від 12.01.1987р. по формі звітності ВЦРПС від 30.06.1986р., копії яких залучені до справи.

Відповідно до ст.128ЦК УРСР, чинної на час набуття позивачем права на спірне майно, право власності набувача майна виникає з моменту передачі речі. Передачею визнається вручення речей набувачеві.

Відповідно, з моменту отримання майнового комплексу гаража у відносинах його купівлі- продажу позивач є власником отриманого майна, його позов про визнання права власності на це майно, яке оспорюється іншими учасниками, підлягає задоволенню на підставі ст.16,317,319,321,392 ЦК України. Право володіти, користуватися та розпоряджатися майном є непорушним, ніхто не може протиправно позбавити власника його права власності.

Підпунктом 1.21 рішення  виконавчого комітету Херсонської міської ради №182 від 15.04.2008р. "Про видачу свідоцтв про право власності" управлінню комунальної власності міської ради приписано видати територіальним громадам Херсонської області в особі Херсонської обласної ради свідоцтво про право власності на будівлі та споруди обласного художнього музею імені О.О.Шовкуненка по вул.Леніна 34 у м.Херсоні. При цьому до числа споруд та будівель музею безпідставно віднесено і будівлі названого комплексу гаража Херсонської обласної міжгалузевої ради профспілок, що знаходиться за цією ж адресою - вул.Леніна,34 у м.Херсоні.

16.04.2008р. Управлінням комунальної власності Херсонської міської ради на виконання вказаного рішення виконкому міськради видано територіальним громадам  Херсонської обласної ради свідоцтво про право власності на будівлі та  споруди обласного художнього музею імені О.О.Шовкуненка. До таких споруд та будівель віднесено власне будівлю музею за цією адресою, будівлі комплексу гаража обласної ради профспілок та огорожу як музею так і гаража.

Названий підпункт рішення виконкому Херсонської міської ради щодо припису видати Херсонській обласній раді свідоцтво про право власності на будівлі та споруди по вул.Леніна у м.Херсоні порушує право позивача на частину таких будівель за цією адресою, власником яких є позивач.

Цей підпункт рішення відповідача у вказаній частині не відповідає вже згаданій в цьому судовому рішенні ст.321ЦК України, яка декларує непорушність права власності. За цією ознакою є підстави кваліфікувати цю частину оспорюваного акта як незаконну.

На підставі викладеного підлягає задоволенню позов про визнання права власності та частковому задоволенню вимога про визнання недійсним п.1.21 рішення виконкому Херсонської міської ради №182 від 15.04.2008р.

Оцінюючи формулювання предмету вимог  суд приймає  до уваги що одним із способів захисту цивільних прав є визнання недійсним акту. При цьому слід враховувати, що недійсність, нечинність  та незаконність акта для цілей формулювання предмету вимог слід вважати синонімами, а визнання недійсним акта судом за природою є тотожним  скасуванню акта судом, про яке зазначено, зокрема, в ст.16,393 ЦК України. Аналогічні цьому  судження містяться, зокрема, в інформаційному листі Вищого господарського суду України №01-08/33 від 21.01.2009р.

У справі поряд з схемою, експлікацією (а.с.128т.2) будівель по вул.Леніна 34 у м.Херсоні станом на 22.06.1987р. (після набуття позивачем права власності на комплекс гаража) є схема, експлікація щодо цих же будівель станом на 18.02.2008р. (а.с.79 т.2), яка використовувалась при оформленні права Херсонської обласної ради на майно. Також є схема щодо цих же будівель станом на 22.04.1955р. із зазначенням на ній в якості володільця Херсонського обласного комітету КПРС (а.с.125 т.2). Порівняння цих схем, експлікацій, опису майна, набутого позивачем за актом прийняття- передачі майна за розпорядженням облвиконкому від 22.10.1986р., свідчить про тотожність будівель, споруд, зазначених за актом прийняття- передачі як бокси, майстерня, зал ремонту, контора, склад, стоянка автомобілей та будівель- споруд, зазначених на схемах, експлікаціях під назвами гараж, 2 майстерні, адмінбудівля, склад, навіс. До числа прохідної за актом прийняття- передачі віднесено ворота в"їзду на територію комплексу гаража зі сторони вилиці Леніна у м.Херсоні, які за нинішньою схемою (від 18.02.2008р.) та, відповідно, у свідоцтві на право власності Херсонської  обласної ради на майно, віднесені до числа огорожі під літерами №1,2 разом з парканом зі  сторони вул.Леніна та парканом, впродовж якого на схемі  міститься напис "вул.Комунарів,14", та який фактично знаходиться з протилежної сторони у порівнянні з названим  в"їздом зі сторони вул. ім.Леніна.

Підстав оцінювати паркан (частину огорожі під літерою 1  за схемою від 18.02.2008р.), що зазначений на схемі зі сторони вул.Комунарів 14, як предмет, який є у власності, користуванні позивача суд не вбачає

Суд приймає до уваги, що тривалий час різні будівлі різних власників значилися  під однією адресою - вул.Леніна,34, ніхто не потурбувався, не ініціював присвоєння будівлям різних адрес (наприклад, присвоєння комплексу гаража номера 34-а по вул. Леніна).

Щодо цих будівель в Херсонському ДБТІ є 2 інвентаризаційні справи (№37466/441 та №4621/441), одна з яких - №37466/441 містить лише 2 аркуші - копії вже названих розпорядження облвиконкому №343р - та реєстраційного посвідчення щодо права власності позивача на гараж від 16.12.1992р.,  решта даних щодо будівель за адресою буд.34 по вул.Леніна- у інв. справі №4621/441; при цьому в останній справі зберігаються і дані  щодо приналежності спірного майна позивачу, які вивчалися судом, посилання на них наводяться в цьому рішенні.

Заперечення відповідача та третіх осіб проти позову спростовуються наведеною оцінкою позовних вимог, а також наступним.

Комплекс гаража, що знаходиться поряд з власне будівлею Обласного художнього музею ім.О.О.Шовкуненка, та має одну й ту ж адресу з музеєм, за природою об"єктивно не був та не є частиною майнового комплексу музею, відповідно, будівлі комплексу гаража не призначені для обслуговування адміністративної будівлі музею, не пов"язані з нею спільним призначенням.

Приведення у власність одного з двох власників різних будівель, що знаходяться за однією адресою, але належать цим двом різним власникам, вчинене без врахування прав іншого власника, ігноруванням його прав, без узгодження з ним питання про власність порушує декларовані державою у ст.13 Конституції України захист прав усіх суб"єктів власності, рівність суб"єктів права власності перед законом.

Суд приймає до уваги, що  а) за строчкою №12 в розділі "Культура" додатку №1 до рішення виконкому Херсонської обласної ради №32 від 20.03.1992р. "про розмежування комунального майна, переданого у власність області, між обласною власністю і власністю міст обласного підпорядкування та районів області" (а.с.5 т.2) обласний художній музей (без зазначення адреси, правильної назви, інших ідентифікуючих ознак, переліку майна) передано до складу обласної комунальної власності;  б) за строчкою №10 в розділі  "Культура, мистецтво" додатку до рішення Херсонської обласної ради народних депутатів №146 від 30.01.1997р. "Про комунальну власність обласної ради народних депутатів" (а.с.30) до числа об"єктів комунальної власності віднесено Обласний художній музей ім. Шовкуненка, код 14132001, м.Херсон, вул.Леніна,34 (також без зазначення переліку майна).

Однак до числа об"єктів як комунальної власності так і власності територіальних громад будівлі Херсонської обласної міжгалузевої ради профспілок, що знаходяться за тією ж адресою, що й адреса музею, вказаними рішеннями не відносились.

Довідка заступника голови Херсонської обласної ради №713-8/385-51/58-1 (а.с.131 т.2) від 11.03.2008р. на адресу обласного художнього музею ім О.О.Шовкуненка з посиланням на назване рішення  облвиконкому №32 від 20.03.1992р. містить твердження про належність до спільної власності територіальних громад Херсонської області цілісного майнового комплексу по вул.Леніна,34 у м.Херсоні. Але ні у вказаному рішенні облвиконкому (його зміст щодо спірного питання вже наведено в цьому судовому рішенні), ні у цій довідці облради до майнового комплексу, що є у власності територіальних громад, не віднесено будівлі  та споруди, власником яких є Херсонська обласна міжгалузева рада профспілок , де б вони не знаходились, в тому числі й за тією  адресою, що й комплекс музею - по вул. Леніна,34.

Решта заперечень третіх осіб проти вимог полягають у небажаності сусідства гаражів з музеєм, обгрунтуванні, в тому числі й нормативному, цієї тези.

Суд поділяє тезу про недоцільність такого сусідства, але врегулювання проблеми такого сусідства може бути вчиненим лише за узгодженням з власником гаражів, з дотриманням його майнових інтересів, а не шляхом ігнорування його права власності.

Державне мито щодо позову про визнання права власності покладається на відповідача, щодо позову про визнання недійсним рішення-  розподіляється порівну між сторонами, відповідно 1/4 вартості послуг з інформаційно- технічного забезпечення судового процесу покладається на позивача, решта- на відповідача (поєднані вимоги майнового та немайнового характеру оплачені 118грн. вартості послуг з інформаційно- технічного забезпечення судового процесу щодо них).

Керуючись ст.ст.82- 85  Господарського процесуального кодексу України, суд

в и р і ш и в:

          1. Позов задовольнити частково.

          2. Визнати за Херсонською міжгалузевою радою профспілок (м.Херсон, пр.Ушакова,25, код ЄДРПОУ 02660663 ) право власності на таке майно, що знаходиться по вул.Леніна 34 у м.Херсоні:

- адмінбудівля  (літера "Б");

- гараж (літера "В");

- склад  (літера "Г");

- майстерня  (літера "Д");

- майстерня  (літера "Ж");

- навіс  (літера "З");

- огорожа  (літери №1,2)  в частині виходу на вул.Леніна у м.Херсоні.

Нумерація наведена за схематичним планом, експлікацією, виконаними Херсонським державним бюро технічної інвентаризації 18.02.2008р.

3. Визнати недійсним пункт 1.21 рішення виконавчого комітету Херсонської  міської ради № 182 від 15.04.2008р. "Про видачу свідоцтв про право власності" щодо припису Управлінню комунальної власності міської ради видати територіальним громадам Херсонської області в особі Херсонської обласної ради свідоцтво про право власності на будівлі та споруди обласного художнього музею імені О.О.Шовкуненка по вул.Леніна 34 в частині таких об"єктів за цією адресою:

- адмінбудівля  (літера "Б");

- гараж (літера "В");

- склад  (літера "Г");

- майстерня  (літера "Д");

- майстерня  (літера "Ж");

- навіс  (літера "З");

- огорожа  (літери №1,2 ) в частині виходу на вул.Леніна у м.Херсоні.

          Нумерація наведена за схематичним планом, експлікацією, виконаними Херсонським бюро технічної інвентаризації 18.02.2008р. при підготовці  матеріалів, які враховані серед підстав прийняття виконавчим комітетом Херсонської міської ради п.1.21 рішення №182 від 15.04.2008р.

4.Відмовити в решті вимог.

5.Стягнути з виконавчого комітету Херсонської міської ради (м.Херсон, пр.Ушакова,37, код ЄДРПОУ 04059958 ) на користь Херсонської міської ради на користь Херсонської обласної міжгалузевої ради профспілок (м.Херсон, пр.Ушакова,25, код ЄДРПОУ 02660663)1654грн.40коп. на відшкодування витрат зі сплати держмита, 88грн.50 коп. на відшкодування  витрат з інформаційно- технічного забезпечення судового процесу.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.    

         Суддя                                                                                      В.В. Чернявський

           Дата підписання рішення  27.02.2009р.  

         відповідно до вимог ст. 84 ГПК України