Ухвала

від 12.03.2013 по справі 2а/1770/2906/2012

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1-й інстанції: Клименко О.М.

Суддя-доповідач:Бондарчук І.Ф.

УХВАЛА

іменем України

"12" березня 2013 р. Справа № 2а/1770/2906/2012

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Бондарчука І.Ф.

суддів: Моніча Б.С.

Охрімчук І.Г.,

при секретарі Кошиль О.Ю. ,

за участю сторін:

розглянувши апеляційну скаргу Гощанської міжрайонної державної податкової інспекції Рівненської області Державної податкової служби на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "17" вересня 2012 р. у справі за позовом Фермерського господарства "Чемерис Клавдія Віталійовича" до Гощанської міжрайонної державної податкової інспекції Рівненської області Державної податкової служби про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень ,

ВСТАНОВИВ:

В липні 2012 року позивач звернувся до суду з позовом до Гощанської міжрайонної державної податкової інспекції Рівненської області Державної податкової служби (далі -Гощанська МДПІ), в якому просив визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 10 липня 2012 року № 0000999/17-51 та визнати протиправним частково та скасувати в частині податкове повідомлення - рішення від 10 липня 2012 року №0000998/17-51.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржувані рішення прийнято на підставі акта перевірки, у якому податковий орган зазначив про те, що за користування орендованими паями за 2009 рік, 2010 рік та 2011 рік не утриманий і не перерахований до бюджету податок з доходів фізичних осіб, чим порушено умови договорів оренди земельних часток (паїв). Позивач вважає такі висновки необґрунтованими, оскільки вони ґрунтуються лише на припущеннях податкового органу і не підтверджені жодними доказами, які б свідчили про виплату Фермерським господарством "Чемерис Клавдія Віталійовича" ( далі ФГ «Чемерис К.В.») за оренду паїв орендодавцям. Зазначив, що жодних виплат фермерським господарством не проводилось, відповідно не виникало обов'язку щодо утримання та перерахування до бюджету податку з доходів фізичних осіб.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2012 року позов задоволено повністю.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення - рішення Гощанської міжрайонної державної податкової інспекції Рівненської області Державної податкової служби №0000999/17-51 від 10 липня 2012 року.

Визнано протиправним частково та скасовано податкове повідомлення - рішення Гощанської міжрайонної державної податкової інспекції Рівненської області Державної податкової служби №0000998/17-51 від 10 липня 2012 року в частині визначення грошового зобов'язання по податку з доходів фізичних осіб в сумі 4 011,16 грн.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права та ухвалити нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції посилався на необґрунтованість висновків відповідача, викладених в акті перевірки щодо виплати орендної плати без утримання та перерахування податку з доходів фізичних осіб до бюджету, оскільки такі висновки не підтверджені належними та достовірними засобами доказування.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що Гощанською МДПІ проведено позапланову виїзну документальну перевірку ФГ «Чемерис К.В.» з питань повноти обчислення та своєчасності внесення до бюджету податку на доходи фізичних осіб за період з 01.04.2009 року по 31.03.2012 року, за наслідками якої складено акт № 236/1751/35845961 від 25.06.2012 року (далі - акт перевірки від 25.06.2012 року).

В ході перевірки встановлено, що за користування орендованими паями по Коловетській сільській раді за 2009 рік, 2010 рік, 2011 рік нарахування та виплата коштів підприємством не проводилось, чим порушено умови договорів оренди земельних часток (паїв). Відповідно контролюючий орган прийшов до висновку, що сума не утриманого та не перерахованого податку з доходів фізичних осіб за 2009 рік становить 6 240,13 грн., за 2010 рік - 6 608,30 грн., за 2011 рік - 6 608,30 грн.

Крім того, зазначено, що з березня 2011 року позивач користувався земельними частками (паями) по Іванівській сільській раді, про що фізичним особам ФГ «Чемерис К.В.» видавались довідки, що договори оренди знаходяться в процесі реєстрації. Під час перевірки були відібрані пояснення у громадян. Відповідно контролюючий орган прийшов до висновку, що господарством виплачувалась орендна плата за земельні частки (паї), отже сума не утриманого та не перерахованого податку з доходів фізичних осіб за 2011 рік становить 3 208,93 грн.

На підставі акту перевірки від 25.06.2012 року було прийнято податкові повідомлення-рішення:

- № 0000998/17-51, яким збільшено суму грошового зобов'язання за платежем податок на доходи фізичних осіб на 4 521,16 грн., в т.ч. 3 208,93 грн. за основним платежем та

1 312,23 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями;

- № 0000999/17-51, яким збільшено суму грошового зобов'язання за платежем податок на доходи фізичних осіб на 16 185,08 грн., в т.ч. 12 956,72 грн. за основним платежем та

3 228,36 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями.

Відповідно до норм п.п.8.1.1 п. 8.1 ст. 8 Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб", який діяв до набрання чинності Податкового Кодексу України, податковий агент, який нараховує (виплачує) оподатковуваний дохід на користь платника податку, утримує податок від суми такого доходу за його рахунок, використовуючи ставку податку, визначену у відповідних пунктах статті 7 цього Закону.

Прикінцевими положеннями ПК України передбачено, що цей Кодекс набирає чинності з 01 січня 2011 року. При цьому його норми, за загальним правилом, застосовуються до тих правовідносин, що виникли після набрання ним чинності.

Згідно п. 163.1 ст. 163 Податкового кодексу України об'єктом оподаткування резидента є: загальний місячний (річний) оподатковуваний дохід; доходи з джерела їх походження в Україні, які остаточно оподатковуються під час їх нарахування (виплати, надання); іноземні доходи - доходи (прибуток), отримані з джерел за межами України.

При цьому, згідно з п. 164.1 ст. 164 Податкового кодексу України базою оподаткування є загальний оподатковуваний дохід, з урахуванням особливостей, визначених цим розділом.

Пункт 164.2 ст. 164 Податкового кодексу України зазначає, що до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку включаються, зокрема: доходи у вигляді заробітної плати, нараховані (виплачені) платнику податку відповідно до умов трудового договору (контракту) (п.п.164.2.1); суми винагород та інших виплат, нарахованих (виплачених) платнику податку відповідно до умов цивільно-правового договору (п.п.164.2.2).

Податковий агент, який нараховує (виплачує, надає) оподатковуваний дохід на користь платника податку, зобов'язаний утримувати податок із суми такого доходу за його рахунок, використовуючи ставку податку, визначену в статті 167 цього Кодексу.

Податок сплачується (перераховується) до бюджету під час виплати оподатковуваного доходу єдиним платіжним документом. Банки приймають платіжні документи на виплату доходу лише за умови одночасного подання розрахункового документа на перерахування цього податку до бюджету (п.п. 168.1.1, п.п. 168.1.2, п. 168.1 ст. 168 Податкового кодексу України).

Отже, законодавцем визначено обов'язок податкового агента нараховувати, утримувати та сплачувати (перераховувати) до бюджету податок з доходу фізичних осіб у випадку нарахування (виплати, надання) оподатковуваного доходу на користь платника податку.

Судом встановлено, що позивачем у 2008 році по Коловертівській сільській раді були заключні 79 (додаток реєстр орендодавців ФГ «Чемерис К.В.») договорів оренди земельних часток (паїв) з фізичними особами. Згідно п. 2.2. договорів, орендар сплачує орендну плату протягом дії Договору, не пізніше, як у термін від 15 серпня до 30 листопада кожного року. Строк дії договорів до 30 листопада 2013 року.

Згідно інформації, отриманої від Коловертівської сільської ради № 176 від 07.07.2012 року, земельні частки (паї) оброблялися ФГ «Чемерис К.В.», звернень громадян зі скаргами щодо невиплати орендної плати за 2009 рік, 2010 рік, 2011 рік до сільської ради не надходило, а тому перевіряючі прийшли до висновку, що орендна плата виплачувалась у натуральній формі, як це передбачено умовами договорів оренди земельних часток (паїв), відповідно має утримуватись та перераховуватись податок з доходів фізичних осіб.

Слід зазначити, що доказів сплати та отримання орендарями (фізичними особами по Коловертівській сільській раді) плати за 2009 рік, 2010 рік, 2011 рік матеріали справи не містять. Будь-яких посилань на первинні або інші документи, які зафіксовані в бухгалтерському та податковому обліку, що підтверджують наявність фактів виплати та нарахування такої орендної плати в акті перевірки не зазначено.

Як вбачається з акту перевірки, згідно інформації, отриманої від Іванівської сільської ради №02-26/243 від 18.06.2012 року, земельні частки (паї) у 2011 році оброблялися ФГ «Чемерис К.В.», звернень громадян щодо невиплати орендної плати до сільської ради не надходило.

Факт користування земельними частками (паями) у 2011 році по Іванівській сільській раді не заперечувався представниками позивача в суді першої інстанції, про що фізичним особам ФГ «Чемерис К.В.» видавались довідки про те, що договори оренди знаходяться в процесі реєстрації.

Таким чином, допущені, на думку відповідача, порушення податкового законодавства, ґрунтуються виключно на поясненнях фізичних осіб, які мають у власності земельні частки (паї) по Іванівській сільській раді, відібраних співробітниками податкового органу спільно із працівниками Корецького РВ УМВС України.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що акт перевірки містить лише припущення перевіряючих про порушення позивачем вимог податкового законодавства у даних правовідносинах.

У порушенні вимог ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідачем не надано доказів правомірності, законності та обґрунтованості оскаржуваних рішень, зокрема підтвердження факту здійснення позивачем виплати орендної плати без утримання та перерахування податку з доходів фізичних осіб до бюджету.

Суд першої інстанції дав належну оцінку обставинам справи, вірно застосував Законодавство, яке регулює ці правовідносини та ухвалив правильне рішення, яке відповідає вимогам матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, а тому апеляційну скаргу потрібно залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду без змін.

За таких обставин, доводи, наведені в апеляційній скарзі , спростовуються матеріалами справи, а висновок суду першої інстанції є таким, що ґрунтується на належних та допустимих доказах.

Згідно ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Гощанської міжрайонної державної податкової інспекції Рівненської області Державної податкової служби залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "17" вересня 2012 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя І.Ф.Бондарчук

судді: І.Г. Охрімчук Б.С. Моніч

Повний текст cудового рішення виготовлено "14" березня 2013 р.

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу Фермерське господарство "Чемерис Клавдія Віталійовича" с.Березівка,Рівненська область, Корецький район,34700

3- відповідачу Гощанська міжрайонна державна податкова інспекція Рівненської області Державної податкової служби вул. Незалежності, 31,смт.Гоща,Рівненська область,35400