Постанова

від 02.04.2013 по справі 2а/2470/521/12

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

Іменем України

02 квітня 2013 року м. Чернівці Справа № 2а/2470/521/12

11 год. 50 хв.

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Скакун О.П.

за участю:

секретаря судового засідання Кривохижі Н.В.

представника позивача: Мешака М.М.

представника відповідача: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Виконавчої дирекції Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до приватного підприємства "Лагуна-Тревел" про стягнення коштів,-

ВСТАНОВИВ:

Виконавча дирекція Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулась з адміністративним позовом до приватного підприємства "Лагуна-Тревел" про стягнення страхових коштів у сумі 88 053.33 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилається на те, що відповідачем не було сплачено у встановлений термін суму коштів відповідно до рішення Виконавчої дирекції Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №332 від 19.10.2011 р. в розмірі 88053.33 грн. Позивач зазначає, що рішення №332 приватне підприємство "Лагуна-Тревел" отримало 21.10.2011 р. Станом на дату звернення до суду відповідач не погасив заборгованість, яка рахується за ним, чим порушив норми чинного законодавства.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю.

Відповідач в судове засідання не з'явився, був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи.

До суду надійшла заява відповідача про відкладення судового розгляду справи на інший час, у зв'язку з неотриманням приватним підприємством "Лагуна-Тревел" позовної заяви з додатками.

Суд вважає заяву відповідача необґрунтованою та безпідставною, оскільки провадження у справі відкрито 06 березня 2012 р., відповідачем було подано заперечення на адміністративний позов та заявлено клопотання про зупинення провадження у справі, у зв'язку з неможливістю її розгляду до вирішення іншої справи.

Крім того, в матеріалах справи є докази надіслання позивачем відповідачу позовної заяви з додатками поштовим відправленням з повідомленням про вручення.

Таким чином, суд вважає, що відповідач не з'явився до суду без поважних причин.

У відповідності до ч.4 ст128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

У зв'язку з цим, справа розглядається без участі представника відповідача за наявними в ній матеріалами.

У письмових запереченнях представник відповідача зазначає, що адміністративний позов є безпідставним та необґрунтованим, оскільки термін позовної давності по нарахуванню сум сплив 31.12.2010 р. Відповідач вважає, що сплив позовної давності про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові. Відповідач вважає також, що позивачем проведено перевірку з порушенням норм законодавства, оскільки документи, які слугували підставою для проведення перевірки, складені без зазначення всіх необхідних реквізитів та з порушенням «Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження». Приватне підприємство "Лагуна-Тревел" також зазначає, що Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності порушив порядок оформлення акту перевірки, чим позбавив відповідача можливості встановити, що саме він порушив та позбавляє можливості довести свою правоту.

Відповідач зазначає, що суб'єкт владних повноважень порушує Конституцію України та закони України.

Судом встановлено, що на підставі заяви від 14 червня 2004 р. Приватне підприємство "Лагуна-Тревел" зареєстровано як страхувальника у Фонді соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Виконавча дирекція Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності провела перевірку правомірності призначення та виплати допомог за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності приватного підприємства "Лагуна-Тревел".

За результатами проведеної перевірки складено акт від 30 вересня 2011 р. №730010009691.

В акті перевірки встановлено:

У відомостях нарахування заробітної плати нарахування допомог не проводилося. Зокрема, у відомостях нарахування відсутні суми нарахованих допомог, які перераховувалися на рахунки ПП "Лагуна -Тревел" 11.08.06 р. - 4270,00 грн., 24.10.06 р. - 9274,49 грн., 06.03.07 р. - 7180,81 грн., 20.03.07 р. - 3445,85 гри., 26.04.07 р. - 15357,35 грн. За липень 2007 року відомість нарахування заробітної плати для перевірки не надавалася, однак 20.07.07 р. також було перерахування коштів у сумі 17503,75 грн.

За період з 11.08.2006 р. по 20.03.2007 р. на рахунки ПП "Лагуна - Тревел" № 26001300003101 та 26008301829332 міською виконавчою дирекцією перераховано на виплату допомог коштів у сумі 57032,25 грн. Сума нарахованих допомог за 2006 - 2007 роки становить 58702,22 грн.

Факт виплати допомог не підтверджено платіжними відомостями:

№ 2 від 30-.09.06 за січень-вересень 2006 року;

б/н від 30.09.06р. за червень-грудень 2006 року;

б/н від 30.11.06р. за жовтень 2006 року;

№ 3 від 29.12.06р. за грудень 2006 року;

б/н від 30.12.06р. за грудень 2007 року.

На підприємстві відсутні виписки банку про рух коштів на рахунках ПП "Лагуна - Тревел", звіти Ф4-ФСС з ТВП, документи про виплату допомоги при народженні дитини.

Керівництвом підприємства не забезпечено ведення бухгалтерського обліку, що є порушенням Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", крім того відсутність ряду фінансових документів є порушенням Переліку типових документів, що утворюються в діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування, інших підприємств, установ та організацій, із зазначенням строків зберігання документів, затвердженого наказом Головного архівного управління при Кабінеті Міністрів України від 20 липня 1998 р. N 41.

Пояснення директором ПП "Лагуна-Тревел" Кутровською Н.М. надані 30.09.2011р.

Копії документів на вимогу перевіряючих директором ПП "Лагуна-Тревел" Н.М. Кутровською не надані.

Наявними документами не підтверджено факт цільового використання коштів Фонду у сумі 58702,22 грн., що є порушенням статті 51 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" (в редакції, яка діяла у відповідний період).

Виконавчої дирекцією Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності винесено Рішення №332 від 19 жовтня 2011 р. про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, яким застосовано до приватного підприємства "Лагуна-Тревел" фінансові санкції - накладено штраф у розмірі 50 відсотків суми неправомірно витрачених страхових внесків, а саме - 29351.11 грн. Відповідач отримав рішення 21.10.2011 р., проте заборгованість у добровільному порядку сплачена не була.

Відповідач в судовому засіданні 27.03.2012 р. звернувся до суду з клопотанням про зупинення провадження в адміністративній справі, у зв'язку з неможливістю її розгляду до вирішення іншої справи. Представником відповідача надано суду копію ухвали Чернівецького окружного адміністративного суду про зупинення провадження в адміністративній справі №2а/2470/3181/11 за позовом приватного підприємства "Лагуна-Тревел" до в.о. Начальника виконавчої дирекції Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Кувіли О.І., та головного спеціаліста контрольно-ревізійного відділу виконавчої дирекції Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Корнійчука М.М. про визнання незаконним та скасування рішення №332 від 19.10.2011 р.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 27 березня 2012 р. зупинено провадження у справі №2а/2470/521/12 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №2а/2470/3181/11.

Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 28 вересня 2012 р. у адміністративній справі № 2а/2470/3181/11 у задоволені позову приватного підприємства "Лагуна-Тревел" відмовлено.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2013 р. у справі №2а/2470/3181/11 апеляційну скаргу приватного підприємства "Лагуна-Тревел" залишено без задоволення, а постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 28 вересня 2012 р. без змін.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, встановивши фактичні обставини у справі, дослідивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, передбачає матеріальне забезпечення громадян у зв'язку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності (включаючи догляд за хворою дитиною, дитиною-інвалідом, хворим членом сім'ї), вагітності та пологів, часткову компенсацію витрат, пов'язаних із смертю застрахованої особи або членів її сім'ї, а також надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також за рахунок інших джерел, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст. 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів. Усі застраховані особи є членами цього Фонду. Фонд є некомерційною самоврядною організацією. Держава є гарантом надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам Фондом, стабільної діяльності Фонду.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", страховик має право накладати фінансової санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства.

Згідно ч.2 ст.22 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону.

Відповідно до ч.1 ст.30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми. За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів. Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

В ухвалі Вінницького апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2013 р. у справі №2а/2470/3181/11 та постанові Чернівецького окружного адміністративного суду від 28 вересня 2012 р. викладено позицію щодо правомірності винесеного позивачем рішення №332 від 19 жовтня 2011 р. про повернення приватним підприємством "Лагуна-Тревел" коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, що не підлягає доказуванню.

За таких обставин суд дійшов висновку, що адміністративний позов Виконавчої дирекції Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до приватного підприємства "Лагуна-Тревел" про стягнення страхових коштів у сумі 88 053.33 грн. підлягає задоволенню.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

Керуючись ст.ст.2,3,6-12,17,18,160-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Приватного підприємства "Лагуна-Тревел" (код ЄДРПОУ 32929949) на користь Виконавчої дирекції Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (тр/р 25606090843001 у ПАТ КБ "Надра", м. Київ, Центр, МФО 380764, код ЄРПОУ 26036337) страхові кошти в розмірі 88 053.33 грн.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У судовому засіданні 02 квітня 2013 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. У зв'язку з тим, що день складення постанови припадає на вихідний день, постанову складено в повному обсязі 08 квітня 2013 року. Сторони можуть отримати копію постанови безпосередньо в суді 09 квітня 2013 р.

Суддя О.П. Скакун