Постанова

від 27.01.2009 по справі 2/532

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  міста КИЄВА 01025,  м. Київ, 

вул. Десятинна,  4/6

П О С Т А Н

О В А

І М Е Н Е

М   У К Р А Ї Н И

м. Київ

 27.01.2009 р.                                        

15:50                                                 

№ 2/532 

Окружний

адміністративний суд м. Києва у складі судді Келеберда В.І. при секретарі

Бузінський А.В. розгляну у відкритому судовому засідання справу

За позовом ОСОБА_1

До Військової

частини 2269

Про визнання

бездіяльності протиправною та стягнення грошової компенсації за продовольче

забезпечення в розмірі 10 500,86грн.

Обставини

справи:

Позов

заявлено про визнання протиправною бездіяльності відповідачів щодо забезпечення

позивача продовольчими пайками або грошовою компенсацією замість них та про стягнення

невиплаченої суми грошової компенсації у розмірі 10 500,86 грн. та коефіцієнта

індексації грошових доходів за період невиплати компенсації за продовольчий

пайок. 

В

обґрунтування своїх вимог позивач посилався на Закон України «Про соціальний та

правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»в частині видачі

продовольчих пайків, Конституцію України, Постанову КМУ від 12.03.96р. № 316

тощо. Додатково зазначив, що Конституційним Судом України сформульовано правову

позицію, відповідно до якої зупинення пільг, компенсацій і гарантій для

військовослужбовців є порушенням права на їх соціальний захист; та позицію

Верховного суду України про відсутність правових підстав щодо обґрунтування

позиції держави в частині невиконання відповідних зобов'язань в зв'язку з

відсутністю коштів.

Представником

відповідача позов визнано.

Розглянувши

подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини,

на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для

розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Військовий

льотчик, підполковник запасу ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій

частині  2269 та був звільнений з лав

внутрішніх військ МВС України в серпні 2008р. за станом здоров'я.

Законом

України від 20.12.1991р. «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців

та членів їх сімей» передбачено продовольче та речове забезпечення

військовослужбовців, яке здійснюється за нормами і в терміни, що встановлюються

Кабінетом Міністрів України. Військовослужбовці, які проходять військову службу

за контрактом або перебувають на кадровій військовій службі, мають право на

отримання замість належних їм за нормами забезпечення предметів речового майна

грошової компенсації в розмірі вартості зазначених предметів. Порядок виплати

грошової компенсації визначається Кабінетом Міністрів України (ст. 9-1 Закону).

На виконання

вимог зазначеного Закону Кабінетом Міністрів України 12 березня 1996 року було

прийнято постанову № 316 "Про норми забезпечення продовольчими пайками

військовослужбовців Збройних Сил України та інших військових формувань,

утворених відповідно до законодавства, військовослужбовців та осіб рядового і

начальницького складу Міністерства внутрішніх справ ".

Положеннями

зазначеної постанови були затверджені та введені в дію з 1 березня 1996 року

норми забезпечення продовольчими пайками військовослужбовців Збройних Сил

України. Відповідно до встановлених норм військовослужбовці Збройних Сил

України забезпечувалися за рахунок держави продовольчими пайками за нормою № 7.

З прийняттям

постанови Кабінету Міністрів України від 29 березня 2002 року № 426 "Про

норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань

та осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту

та Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації " постанова

№ 316 скасовано.

Згідно з

частиною першою статті 117 Конституції України Кабінет Міністрів України в

межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов'язковими до

виконання.

На підставі

постанови Кабінету Міністрів України від 29 березня 2002 року № 426 "Про

норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань

та осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного

захисту та Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації"

Міністерством оборони України було розроблено Положення про продовольче

забезпечення Збройних Сил України на мирний час (далі - Положення), затверджене

наказом Міністра оборони України від 09.12.02р. № 402 та зареєстроване в

Міністерстві юстиції України 20.12.02р. за № 992/7280.

Відповідно

до вимог пункту 2.1 цього Положення встановлено, що забезпечення

військовослужбовців продовольством здійснюється за нормами харчування

військовослужбовців Збройних Сил України, затвердженими постановою № 426.

Згідно норм забезпечення, затвердженими постановою № 426 не передбачено надання

продовольчого забезпечення та видачу пайків особам офіцерського складу.

Згідно

вимогам підпункту б) примітки 1 до норми №1 Положення право на харчування за

рахунок держави мають військовослужбовці офіцерського складу, прапорщики

(мічмани) і військовослужбовці рядового, сержантського і старшинського складу,

які проходять військову службу за контрактом і які постійно працюють на

аеродромах, полігонах, технічних і стартових позиціях і безпосередньо

обслуговують літальні апарати (літаки, вертольоти, планери тощо) та

забезпечують їх польоти.

Згідно з

вимогами статті 16 Закону України "Про Збройні Сили України" держава

гарантує отримання продовольчого забезпечення у розмірах, які визначаються

Кабінетом Міністрів України і враховують характер службової діяльності.

З аналізу

наведених норм вбачається, що з 29.03.02р. держава взяла на себе зобов'язання

щодо забезпечення харчуванням військовослужбовців в їдальнях, що передбачено

постановою № 426. Зобов'язання щодо продовольчого забезпечення

військовослужбовців є іншим видом зобов'язання, порядок виконання якого було

встановлено постановою КМУ № 316.

Законом

України від 17.02.2000р. «Про деякі заходи щодо економії бюджетних

коштів»призупинено дію частини другої статті 9 Закону України "Про

соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" в

частині одержання військовослужбовцями продовольчих пайків або за їх бажанням

грошової компенсації замість них та замість речового майна (за винятком

військовослужбовців Міністерства оборони України, Служби безпеки України,

Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України,

Управління державної охорони та Головного управління внутрішніх військ

Міністерства внутрішніх справ України, що використовують цивільний одяг, який

зашифровує особу та відомчу належність військовослужбовців).

В судовому

засіданні 27.01.2009р. представником відповідача позов було визнано частково. В

частині компенсаційних виплат представник відповідача заперечив.

Згідно ч. 3

ст. 112 КАС України, суд приймає постанову про задоволення визнаних

відповідачем позовних вимог у разі часткового визнання адміністративного позову

відповідачем.

Враховуючи

викладене, позов визнається судом та таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись

ст. 112, ст.ст. 161-164 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва,

-

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов

задовольнити частково.

2. Визнати

бездіяльність Військової частини 2269 щодо несвоєчасної виплати ОСОБА_1 в

повному обсязі грошової компенсації за продовольче забезпечення протиправною.

3. Стягнути

з Військової частини 2269 (вул. Діброва, 77/95, м. Олександрія, Кіровоградська

область, 27000) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) грошову компенсацію за

продовольче забезпечення в розмірі 10 500 (десять тисяч п'ятсот) грн. 86коп.

4. В решті

позовних вимог відмовити.

Постанова

суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне

оскарження (ст.254 КАС України).

Заява про

апеляційне оскарження постанови суду подається протягом 10 днів з дня її

проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до

статті 160 КАС України -з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на

постанову суду подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне

оскарження.

Суддя                                                                     

В.І. Келеберда