Постанова

від 05.04.2013 по справі 815/231/13-а

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/231/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2013 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Вовченко O.A.,

секретар судового засідання Дубовик Г.В.,

за участі:

представника позивача - Бутрик А.О. (довіреність від 01.02.2013 року),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби до Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрпродком» про стягнення податкового боргу з податку на додану вартість на загальну суму 15195,05 грн., суд -

В С Т А Н О В И В :

В Одеському окружному адміністративному суді розглядався адміністративний позов державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби до Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрпродком» про стягнення податкового боргу з податку на додану вартість на загальну суму 15195,05 грн.

В обґрунтування позовних вимог, в позові зазначено наступне . Станом на 14.12.2012 року згідно облікових карток, що ведуться ДПІ у Малиновському районі м. Одеси податкова заборгованість Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрпродком» по податку на додану вартість становить 15 195,05 грн. (основний платіж - 14 067,64 грн. та пеня - 1127, 41 грн.). Дана заборгованість виникла з умов порушення п.п.5.3.1 п.5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181-III від 21.12.2000 року (чинного на момент виникнення спірних правовідносин). Так, в результаті проведених перевірок підприємства та виданих на їх підставі податкових повідомлень-рішень №0009022301 від 30.09.2004 року, №0007752301 від 16.07.2008 року та №0000182310 від 07.10.2009 року, ТОВ «Укрпродком» повинно було вчасно сплатити суму таким зобов'язань, визначених податковим органом, однак всупереч нормам законодавства, 30.09.2004 року підприємство отримало податкове повідомлення-рішення № 0009022301 та оплатило його суму до установ банку 01.11.2004, тобто з порушенням строку сплати податкових зобов'язань на загальну кількість днів затримки - 21 день; 16.07.2008 року ТОВ «Укрпродком» особі головного бухгалтера Нежазенко Л.В. отримало податкове повідомлення-рішення №0007752301/0, та оплатило його суму до установ банку 19.08.2008 року, тобто з порушенням строку сплати податкових зобов'язань на загальну кількість днів затримки - 22 дні; 07.10.2009 року ТОВ «Укрпродком» отримало податкове повідомлення-рішення №0000182310 та оплатило його суму до установ банку 01.12.2009 року, тобто порушенням строку сплати податкових зобов'язань на загальну кількість днів затримки - 43 дні. За результатами виявленого порушення строку сплати податкових зобов'язань ДПІ у Малиновському районі м. Одеси Одеської області ДПС було складено відповідний акт №1492/15-218 від 22.02.2010 року, у якому зазначено, що підприємство ТОВ «Укрпродком» сплатило суму податкового зобов'язання 1327,30 грн. з затримкою на 21 день, тобто підлягає нарахуванню штрафна санкція у розмірі 10 % від даної суми (а саме 3352,56 грн.). Заборгованість у сумі 52105,13 грн. сплачена з затримкою на 43 дня, тому за дане порушення підлягає нарахуванню штрафна санкція у розмірі 20% від зазначеної суми (10421,3 грн.). На підставі складеного акту були видані податкові повідомлення-рішення №0001321502/0 та № 0001311502/0 від 22 лютого 2010 року відповідно на суму 10421,03 грн. та 3485,29 грн., які були вручені представнику ТОВ «Укрпродком» 22.02.2010 року, що підтверджується розпискою на корінцях таких повідомлень-рішень. 29.04.2010 року ДПІ у Малиновському районі м. Одеси Одеської області було складено акт №2945/15-218, в якому виявлено порушення п.п.17.1.1 п.17.1 ст.17 зазначеного Закону та винесено податкове повідомлення -рішення №0003871502/0 від 07.05.2010 року на суму 170,00 грн. 31.05.2010 року було складено акт №3711/15-218 на підставі такого самого порушення, та винесено повідомлення-рішення №0008421502/0 від 07.06.2010 року на суму 170,00 грн. Таким чином, у відповідності до вищевикладеного податкова заборгованість підприємства ТОВ «Укрпродком» станом на 14.12.2012 року становить 15195,05 грн.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала та просила суд задовольнити його у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.

Відповідач в судові засідання не з'являвся, про дату та час судових засідань повідомлявся належним чином та своєчасно.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи та надані докази, всебічно та повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, проаналізувавши положення чинного законодавства, встановив наступні факти та обставини.

Суд встановив, ТОВ «Укрпродком» перебуває на податковому обліку в ДПІ у Малиновському районі м. Одеси з 04.05.2001 за №158, що підтверджується Довідкою про взяття на облік платника податків від 02.11.2012 року №9223/18-208 (а.с.3).

Відповідно до Довідки-розрахунку заборгованості до бюджету ТОВ «Укрпродком» станом на 14.12.2012 року заборгованість відповідача складає 15195,05 грн. (а.с.4).

Відповідно до п.п.4.2.1 п. 4.2 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181-III від 21.12.2000 року (чинного на момент виникнення спірних правовідносин), якщо сума податкового зобов'язання розраховується контролюючим органом, платник податків не несе відповідальності за своєчасність, достовірність та повноту нарахування такої суми, проте несе відповідальність за своєчасне і повне погашення нарахованого податкового зобов'язання та має право на оскарження цієї суми у порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до п.п.5.31 п.5.3 ст.5 Закону України, у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

Судом встановлено, що ДПІ у Малиновському районі м. Одеси Одеської області ДПС було складено акт №1492/15-218 від 22.02.2010 року (а.с.11), у якому зазначено, що підприємство ТОВ «Укрпродком» сплатило суму податкового зобов'язання 1327,30 грн. з затримкою на 21 день, тобто підлягає нарахуванню штрафна санкція у розмірі 10 % від даної суми (а саме 3352,56 грн.). Заборгованість у сумі 52105,13 грн. сплачена з затримкою на 43 дня, тому за дане порушення підлягає нарахуванню штрафна санкція у розмірі 20% від зазначеної суми (10421,3 грн.). При цьому суд звертає увагу на розбіжність та неузгодженість у датах прийняття акту №1492/15-218 від 22 лютого 2010 року та Додатку до акту (Розрахунок ШС), який прийнято в грудні 2009 року (а.с.12).

На підставі складеного акту були видані податкові повідомлення-рішення №0001321502/0 (а.с.9) та № 0001311502/0 (а.с.10) від 22 лютого 2010 року відповідно на суму 10421,03 грн. та 3485,29 грн., які були вручені представнику ТОВ «Укрпродком» 22.02.2010 року, що підтверджується розпискою на корінцях таких повідомлень-рішень.

Судом також встановлено, що за порушення п.п.17.1.1 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» позивачем прийнято податкові повідомлення-рішення №0003871502/0 від 07.05.2010 року на суму 170,00 грн. (а.с.17) та №0008421502/0 від 07.06.2010 року на суму 170,00 грн. (а.с.18). Доказів про направлення вказаних рішень на адресу відповідача та про отримання ним до суду не надано.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

У преамбулі Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (діючого на час виникнення спірних правовідносин) зазначено, що цей Закон є спеціальним законом з питань оподаткування, який встановлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення. Також він встановлює спеціальний порядок нарахування, оскарження нарахування, процедуру сплати та примусового стягнення, яка може застосовуватися лише щодо податків і зборів (обов'язкових платежів), сплата яких передбачена законами з питань оподаткування.

Що стосується заборгованості, визначеної податковим повідомленням-рішенням №0001321502/0, то як вбачається з Розрахунку ШС (а.с.12), до її складу входить сума заборгованості по податку на додану вартість в розмірі 132,73 грн., нарахована відповідно до податкового повідомлення-рішення №0009022301 від 30.09.2004 року. В зв'язку з тим, що податковий орган звернувся до суду з позовом про стягнення даної заборгованості лише у 2013 році, в той час коли відповідно до статті 15 Закону «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні податкового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів від дня узгодження податкового зобов'язання, суд вважає за необхідне відмовити ДПІ у Малиновському районі м. Одеси в задоволенні позовних вимог щодо стягнення суми заборгованості у розмірі 132,73 грн.

Відповідно до ст. 1 Закону № 2181 податковий борг - це податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене в установлений термін, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Відповідно до підпунктів 5.2.1 та 5.2.2 пункту 5.2 статті 5 Закону №2181 податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту.

Відповідно до пункту 5.4 статті 5 Закону №2181 неузгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, не визнається сумою податкового боргу платника податків.

В зв'язку з тим, що представником позивача не було надано доказів про узгодження сум заборгованості за податковими повідомленнями-рішеннями №0003871502/0 від 07.05.2010 року на суму 170,00 грн. та №0008421502/0 від 07.06.2010 року на суму 170,00 грн., суд вважає, що вказані суми не набули статусу податкового боргу відповідно до положень Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», а таким чином позовні вимоги в частині стягнення зазначених сум не підлягають задоволенню.

На даний час Податковим кодексом України, зокрема, п. 87.11 ст. 87 передбачено, що орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи, а поняття податкового боргу визначено п. п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України, зокрема, це сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Положенями ч.2 ст. 19 Конституції України, визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Таким чином, заслухавши думку предстаника позивача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку, про часткове задоволення позовних вимог, а саме: про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрпродком» суми заборгованості в розмірі 13773 грн. 59 коп., оскільки зазначена сума є узгодженою та доказів про її добровільне погашення на час розгляду справи не надано.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 6, 9, 11, 69-72, 86, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби - задовольнити частково.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрпродком» (ідентифікаційний код 31461261) суму заборгованості з податку на додану вартість в сумі 13773 (тринадцять тисяч сімсот сімдесят три) грн. 59 коп. на користь Головного управління державної казначейської служби України в Одеській області на р/р 31114029700007 МФО 828011, код бюджетної класифікації 3014010100, ідентифікаційний код 37607526.

Постанова набирає законної сили згідно ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складено 05 квітня 2013 року.

Суддя Вовченко O.A.