Постанова

від 12.03.2013 по справі 811/149/13-а

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 березня 2013 року Справа № 811/149/13-а

17 год. 10 хв.

Кіровоградський окружний адміністративний суд

у складі : головуючого судді Кравчук О.В.

при секретарі судового засідання - Негоді Н.С.,

за участю:

представника позивача - Царенко Н.С.,

представника відповідача - не з'явився,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Кіровограді справу

за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Новоукраїнському районі Кіровоградської області

до відповідача - Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України" Новоукраїнський комбінат хлібопродуктів

про стягнення капіталізованих платежів.

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Новоукраїнському районі Кіровоградської області (далі - позивач, Фонд) звернулося до суду з позовом до Ліквідаційної комісії Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України" Новоукраїнський комбінат хлібопродуктів (далі - відповідач), в якому просить зобов'язати відповідача включити грошові вимоги позивача у сумі 2469245,84 грн. до ліквідаційного балансу та стягнути капіталізовані платежі у зазначеному розмірі на його користь.

Позовні вимоги грунтуються на тому, що позивачем направлено відповідачу претензію про визнання грошових вимог на суму 2 469 245,84 грн. Однак, позивач отримав відмову в задоволенні, яку вважає неправомірною. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на статті 46,47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, що спричинили втрату працездатності".

В судовому засіданні, призначеному на 19 лютого 2013 року, представником позивача було заявлено клопотання про відкликання позовної заяви в частині позовних вимог про зобов'язання відповідача включити до ліквідаційного балансу грошових вимог Фонду (а.с. 31); ухвалою суду дане клопотання було задоволено (а.с. 34).

В судовому засіданні представником позивача позовні вимоги підтримала повністю та просила суд стягнути з відповідача капіталізовані платежі у сумі 2 469 245,84 грн. на користь Фонду.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився та не скористався своїм правом на надання письмових заперечень проти позову, хоча про дату час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином (а.с. 50).

Відповідно до частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України складення постанови у повному обсязі було відкладено до 18 березня 2013 року із проголошенням вступної та резолютивної частини постанови в тому самому судовому засіданні, в якому закінчився розгляд справи.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення представника позивача, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд

В С Т А Н О В И В:

11 серпня 2010 року Постановою Кабінету Міністрів України від 11 серпня 2010 року № 764 "Про заходи з утворення державного підприємства державного підприємства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" передбачено, зокрема, повну ліквідацію дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України" Новоукраїнський комбінат хлібопродуктів". Склад Ліквідаційної комісії визначено Наказом ДАК "Хліб України" №133 від 25 жовтня 2010 року, про що було повідомлено відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Новоукраїнському районі (а.с.5).

У зв'язку з цим ДП ДАК "Хліб України" Новоукраїнський комбінат хлібопродуктів" передало до відділення 15 особових справ потерпілих на виробництві, які на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" продовжують отримувати страхові виплати, що підтверджується розрахунком капіталізованих платежів на потерпілих (а.с.7).

Також відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Новоукраїнському районі Кіровоградської області було надіслано на адресу відповідача претензію про грошові вимоги до боржника по капіталізованим платежам на суму 2 469 245,84 грн. (а.с.5). У свою чергу, відповідачем вказані вимоги було відхилено за їх необґрунтованістю (а.с. 11).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Статтею 46 Конституції України передбачено право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, з незалежних від них обставин, а також в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується, серед іншого, загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків підприємств.

Правову основу, економічний механізм та організаційну структуру загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які призвели до втрати працездатності або загибелі застрахованих на виробництві, визначено Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" від 23 вересня 1999 року № 1105-XIV (далі - Закон № 1105).

Відповідно до вказаного Закону основними принципами страхування від нещасного випадку є, зокрема: своєчасне та повне відшкодування шкоди страховиком; обов'язковість страхування від нещасного випадку осіб, які працюють на умовах трудового договору (контракту) та інших підставах, передбачених законодавством про працю, а також добровільність такого страхування для осіб, які забезпечують себе роботою самостійно, та громадян-суб'єктів підприємницької діяльності.

За пунктом 2 частини другої статті 45 Закону № 1105 (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) роботодавець як страхувальник зобов'язаний своєчасно та повністю нараховувати і сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду.

У свою чергу, за змістом статей 15, 46 цього Закону Фонд - це некомерційна самоврядна організація, яка провадить збір та акумулювання страхових внесків.

Згідно зі статтею 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", в разі ліквідації підприємства повинна бути проведена капіталізація платежів для продовження страхових виплат протягом життя потерпілим особам, які отримали травму або професійне захворювання на цьому підприємстві, або членам їх сімей у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Так, капіталізація платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства, що ліквідується, перед громадянами, здійснюється відповідно до Порядку капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань суб'єкта підприємницької діяльності - банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 06 травня 2000 року №743 (далі - Порядок).

Абзацом 2 пункту 1 вказаного Порядку передбачено, що капіталізація платежів здійснюється щодо кожної особи з урахуванням заборгованості за попередні роки та необхідності виплати майбутніх платежів. Під час розрахунку сум цих платежів повинні враховуватися заробітна плата потерпілого, відсоток втрати професійної працездатності, витрати по догляду за потерпілим, на реабілітацію, протезування, придбання транспортних засобів та види соціальної допомоги відповідно до медичного висновку, необхідність сплати одноразової допомоги у зв'язку з травмою або професійним захворюванням, які можуть призвести до смерті потерпілого, а також інших виплат, передбачених законодавством.

Відповідно до пункту 3 Порядку, капіталізація платежів розраховується на період, що визначається як різниця між середньою тривалістю життя для чоловіків і жінок у країні та їх віком на момент здійснення капіталізації.

При цьому Порядком не передбачена капіталізація платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства, яке ліквідується за рішенням власника (власників), однак суд дійшов висновку про необхідність застосування у даному випадку аналогії закону у відповідності до частини сьомої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України. Тобто до спірних правовідносин підлягає застосуванню вказаний Порядок.

Як було зазначено вище, сума платежів, які підлягають капіталізації для розрахунку з потерпілими від професійного захворювання отриманого на ДП ДАК "Хліб України" Новоукраїнський комбінат хлібопродуктів", становить 2 469 245,84 грн.

Матеріалами справи підтверджується своєчасне та мотивоване звернення позивача з вимогами про визнання кредиторських вимог на суму капіталізованих платежів.

Разом з тим, доказів оплати заборгованості з капіталізованих платежів відповідачем не надано.

Суд вважає за необхідне вказати, що чинне законодавство не звільняє підприємства у разі їх ліквідації від фінансування соціального страхування від нещасних випадків шляхом внесення капіталізованих платежів.

Враховуючи викладене, а також те, що ненадходження платежів до Фонду перешкоджає своєчасно та в повному обсязі провадити відшкодування матеріальної і моральної шкоди потерпілим, а також стає на заваді реалізації державної політики у сфері страхування від нещасних випадків на виробництві, чим прямо порушуються інтереси Фонду, застрахованих осіб і держави в цілому, суд дійшов висновку про необхідність задоволення позовних вимог позивача.

Відповідно до вимог частини четвертої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 7, 17, 86, 94, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України" Новоукраїнський комбінат хлібопродуктів (код ЄДРПОУ 00951876, вул. Чайковського, 28, м.Новоукраїнка, Кіровоградська обл., 27100, код 00951876, розрахунковий рахунок 2600600013462 у ВАТ "Укрексімбанк" м.Кіровоград, МФО 323389) капіталізовані платежі у розмірі 2469245,84 грн. (два мільйони чотириста шістдесят дев'ять тисяч двісті сорок п'ять гривень, вісімдесят чотири копійки) на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Новоукраїнському районі Кіровоградської області (вул. Леніна, 40, м.Новоукраїнка, Кіровоградська область, 27100, р/р 37174400900001 УДК у Кіровоградській області, МФО 823016, код 24717760).

Постанова суду набирає законної сили у порядку, встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Кіровоградський окружний адміністративний суд в десятиденний строк з дня отримання копії постанови у повному обсязі. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подала, до суду апеляційної інстанції.

Постанову у повному обсязі складено 18 березня 2013 року.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.В. Кравчук