Постанова

від 02.04.2013 по справі 801/2447/13-а

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

cpg1251

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

02 квітня 2013 р. (о 16:13) Справа №801/2447/13-а

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Кірєєва Д.В., за участю секретаря Цатурян С.О.

за участю представників сторін:

від позивача - Кошель Л.О., посвідчення № 100, довіреність № 10 від 13.02.2013 р.;

від відповідача - Тушева Л.О., паспорт НОМЕР_1, довіреність № 131/01-22 від 02.04.2013,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в АР Крим

до Відділу освіти Первомайської районної державної адміністрації в АР Крим

про стягнення 5 363,37 грн.

Суть спору: Відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в АР Крим (далі позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до Відділу освіти Первомайської районної державної адміністрації в АР Крим про стягнення заборгованості зі сплати страхових коштів в сумі 5 363,37 грн.

Ухвалами Окружного адміністративного суду АР Крим від 22.03.2013 року відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та справу призначено до судового розгляду.

Представник позивача у судовому засіданні 02.04.2012 року звернувся до суду з заявою про зменшення позовних вимог, в якій позивач просить суд стягнути з відповідача заборгованість у сумі 3 668,11 грн., у зв'язку з частковою сплатою заборгованості.

Представник відповідача у судовому засіданні 02.04.2013 року позовні вимоги визнав у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, заслухавши представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

Судом встановлено, що Відділ освіти Первомайської районної державної адміністрації в АР Крим зареєстровано як страхувальника у Відділенні Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в АР Крим з 16.11.2001 року, персональний код страхувальника 010440000409 (а.с. 12).

Відповідно до ст. 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.02.2001 року № 2240-III (далі - Закон № 2240), Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

Згідно ч. 2 Закону № 2240, суб'єкти загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, - застрахована особа або інша особа у випадках, передбачених статтями 45, 47 цього Закону, страхувальник та страховик.

Застрахована особа - найманий працівник, а у випадках, передбачених цим Законом, також інші особи (громадяни України, іноземці, особи без громадянства та члени їх сімей, які проживають в Україні, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України), на користь яких здійснюється загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням. Представниками застрахованих осіб є профспілки або їх об'єднання чи інші уповноважені найманими працівниками органи (представники);

Страхувальник відповідно до цього Закону - це: роботодавець - для осіб, зазначених у частині першій статті 6 цього Закону; особи, зазначені у частинах другій та третій статті 6 цього Закону.

Страховик - Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Пунктом 2 ст. 36 Закону передбачено, що застраховані особи, які в період отримання допомоги по тимчасовій непрацездатності порушують режим, встановлений для них лікарем, або не з'являються без поважних причин у призначений строк на медичний огляд, у тому числі на лікарсько-консультативну комісію (ЛКК) чи медико-соціальну експертну комісію (МСЕК), втрачають право на цю допомогу з дня допущення порушення на строк, що встановлюється рішенням органу, який призначає допомогу по тимчасовій непрацездатності.

Згідно ч. 1 ст. 51 Закону, підставою для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах є виданий у встановленому порядку листок непрацездатності, а в разі роботи за сумісництвом - копія листка непрацездатності, засвідчена підписом керівника і печаткою за основним місцем роботи. Порядок і умови видачі, продовження та обліку листків непрацездатності, здійснення контролю за правильністю їх видачі встановлюються спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері охорони здоров'я за погодженням з Фондом.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 28 Закону № 2240-ІІІ передбачено, що страховик, зокрема, має право проводити перевірку правильності використання страхових коштів на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників.

Судом встановлено, що в період з 24.09.2012 року по 27.09.2012 року Виконавчою дирекцією Відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в АР Крим проведено планову перевірку правильності використання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності у відділі освіти Первомайської районної державної адміністрації.

За результатами проведеної перевірки було складено акт № 06-4/676 від 27.09.2012 року, яким встановлено порушення порядку використання страхових коштів на загальну суму 4 470,83 грн., у тому числі за період з 01.07.2011 року по 31.12.2011 року 1 188,06 грн., з 01.01.2012 року по 30.06.2012 року 3 282,77 грн. (а.с. 13-15).

Згідно п. 6 ст. 28 Закону страховик має право накладати фінансової санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону, страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

Рішенням Виконавчої дирекції Відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в АР Крим № 06-4/380 від 08.10.2012 року про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності до відповідача застосовано фінансові санкції, а саме: штраф за порушення порядку використання страхових коштів - 2 235,42 грн. (50% суми неправомірно витрачених страхових коштів (соціальних послуг). Загальна сума страхових коштів, яка в десятиденний строк після отримання рішення підлягає перерахуванню Красноперекопської міжрайонної виконавчої дирекції Відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в АР Крим складає 6 706,25 грн. (а.с. 17).

Страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону (ч. 2 ст. 22 Закону).

Згідно з довідкою про стан усунення порушень Красноперекопської міжрайонної виконавчої дирекції Відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в АР Крим №14-04-15 від 13.11.2012 року зазначені в рішенні від 08.10.2012 року № 06-4/380 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності суми страхових коштів у розмірі 6 706,25 грн. відповідачем не перераховані у встановлений строк до 22.10.2012 року (а.с. 18).

У відповідності до ч. 1 ст. 30 Закону, за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів.

Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Рішенням Красноперекопської міжрайонної виконавчої дирекції Відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в АР Крим № 04-1-10 від 13.11.2012 року за несвоєчасне повернення коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності згідно рішення від 08.10.2012 року № 06-4/380 до відповідача були застосовані штрафні санкції у сумі 670,63 грн. та нарахована пеня у розмірі 137,23 грн. Рішення отримано відповідачем 15.11.2012 року (а.с. 19).

Відповідно до звіту Ф4-ФСС з ТВП за 2012 рік, наданого відповідачем на адресу позивача, заборгованість за страхувальником на кінець звітного періоду складала 6 914,11 грн. (а.с. 21).

Позивачем наданий розрахунок заборгованості відповідача, відповідно до якого заборгованість зі страхових коштів, штрафних санкцій та пені на час розгляду справи складає 2592,58 грн. (а.с. 20).

Таким чином, на момент розгляду справи заборгованість відповідача по сплаті страхових внесків становить 3 668,11 грн.

Відповідач не надав суду заперечення на позов або докази погашення заборгованості в розмірі 3 668,11 грн., у той час як відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

За таких обставин позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі, оскільки доведені матеріалами справи та не суперечать законодавству.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Оскільки позивач є звільненим від сплати судових витрат, вони не підлягають стягненню з відповідача.

Під час судового засідання, яке відбулось 02.04.2013 року проголошені вступна та резолютивна частини постанови. Повний текст постанови складено 05.04.2013 року.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163,167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Відділу освіти Первомайської районної державної адміністрації Автономної Республіки Крим (ЄДРПОУ 02144370) заборгованість зі сплати страхових коштів в сумі 3 668,11 грн. на користь відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в Автономній Республіці Крим (п/р 37170200900001 ГУ ГКУ в АР Крим, МФО 824026, ЄДРПОУ 22325042.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду

Суддя підпис Кірєєв Д.В.