Постанова

від 03.04.2013 по справі 801/2851/13-а

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

03 квітня 2013 р. Справа №801/2851/13-а

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Кононової Ю.С., за участю секретаря судового засідання - Зайцевої М.О., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом Державної податкової інспекції у м. Керчі АР Крим ДПС

до Фірми «Наталі і Ко» (Товариство з обмежено відповідальністю)

про накладення арешту на рахунки,

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у м. Керчі АР Крим ДПС звернулась до Окружного адміністративного суду АР Крим із адміністративним позовом до Фірми «Наталі і Ко» (Товариство з обмежено відповідальністю), в якому просить накласти арешт на кошти відповідача, що знаходяться на банківських рахунках: № 26008000090202 у ПАТ "УкрСоцБанк", м. Київ МФО 300023; № 26004500491131 в КР ДАТ «Райфайзен банк Аваль» м. Сімферополь, МФО 324021.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач не виконує свій обов'язок по своєчасній сплаті податків та зборів, не сплачує за судовим рішенням податковий борг. Податковим органом здійснено всіх необхідних заходів для стягнення податкового боргу, які не дали жодних результатів. За даними бюро технічної інвентаризації, за Фірмою «Наталі і Ко» зареєстровано нерухоме майно, однак відповідач не допустив податкового керуючого до складання акту опису майна, яке передається у податкову заставу, чим порушив норми діючого законодавства. Посилаючись на положення ст. 20 Податкового кодексу України позивач просить накласти арешт на відкриті в установах банку розрахункові рахунки Фірми «Наталі і Ко», оскільки відповідач має податковий борг та в нього відсутнє майно, яке може бути джерелом погашення податкового боргу.

Представники сторін у судове засідання не з'явились, про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Представник позивача надіслав до суду клопотання про розгляд справи без участі його представника, зазначивши що позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача про причини своєї неявки суд не повідомив.

Відповідно до ч.4 ст. 128 КАС України, суд вважає можливим розглянути справу у відсутність представників сторін, на підставі наявних у ній доказів.

Судом встановлено, що Фірма «Наталі і Ко» (Товариство з обмежено відповідальністю) зареєстрована у якості юридичної особи 26.06.1996 року, та перебуває на податковому обліку у ДПІ у м Керчі АРК ДПС з 21.08.1996 року та являється платником податку на додану вартість згідно зі свідоцтвом № 200002922 (а.с. 6-16).

Згідно довідки ДПІ у м Керчі АРК ДПС від 14.12.2012 року №16196/10, відповідач має відкриті рахунки в установах банку (а.с.16).

Пп. 16.1.3. п.16.1. ст.16 ПК України, встановлено, що платники податків зобов'язані подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Згідно з пунктом 57.1 статті 57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п. 203.1 ст. 203 ПК України податкова декларація з податку на додану вартість подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Платник податку зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

На підставі акту камеральної перевірки даних відповідача, щодо неподання (несвоєчасного подання) податкової звітності з ПДВ за квітень 2012 року №80/15-02/24028894 від 11.06.2012 року, органами ДПІ у м. Керчі АР Крим ДПС було винесено податкове повідомлення-рішення № 0001801502 від 19.07.2012 року за яким до Фірми «Наталі і Ко» (Товариство з обмежено відповідальністю) були застосовані штрафні санкції в розмірі 1020,00 грн. (а.с. 19-22).

Зазначене податкове повідомлення-рішення направлялось на адресу відповідача, та було отримано ним 17.08.2012 року, про що свідчить його підпис на поштовому повідомленні (а.с.18 - зворотній бік).

На підставі акту камеральної перевірки даних відповідача, щодо неподання (несвоєчасного подання) податкової звітності з ПДВ за липень 2012 року №147/15-02/24028894 від 31.08.2012 року, органами ДПІ у м. Керчі АР Крим ДПС було винесено податкове повідомлення-рішення № 0002831502 від 08.10.2012 року за яким до Фірми «Наталі і Ко» (Товариство з обмежено відповідальністю) були застосовані штрафні (фінансові) санкції в розмірі 510,00 грн. (а.с. 23-28).

Зазначене податкове повідомлення-рішення направлялось на адресу відповідача, однак отримано ним не було, та було повернуто із відміткою Укрпошти « за закінченням терміну зберігання» (а.с.23 - зворотній бік).

На підставі акту камеральної перевірки даних відповідача, щодо неподання (несвоєчасного подання) податкової звітності з ПДВ за травень 2012 року №206/15-0224028894 від 08.10.2012 року, органами ДПІ у м. Керчі АР Крим ДПС було винесено податкове повідомлення-рішення № 0003581502 від 19.11.2012 року за яким до Фірми «Наталі і Ко» (Товариство з обмежено відповідальністю) були застосовані штрафні (фінансові) санкції в розмірі 1020,00 грн. (а.с. 29-34).

Зазначене податкове повідомлення-рішення направлялось на адресу відповідача, однак отримано ним не було, та було повернуто із відміткою Укрпошти « за закінченням терміну зберігання» (а.с.30- зворотній бік).

Згідно пп. 49.18.2 п. 49.18 ст. 49 ПК України податкові декларації з податку на прибуток, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює, зокрема, календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).

Відповідно до п.п. 120.1. ст. 120 Податкового Кодексу України, неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків),тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання. Ті самі дії, вчинені платником податків, до якого протягом року було застосовано штраф за таке порушення, тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 1020 гривень за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Згідно з пунктом 57.3 статті 57 Податкового кодексу України платник податків у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

На підставі акту камеральної перевірки даних відповідача, щодо своєчасності подання податкової звітності за 1 квартал 2012 року №555/15-01/24028894 від 03.08.2012 року, органами ДПІ у м. Керчі АР Крим ДПС було винесено податкове повідомлення-рішення № 0002461501 від 20.08.2012 року за яким до Фірми «Наталі і Ко» (Товариство з обмежено відповідальністю) були застосовані штрафні санкції за несвоєчасне подання декларації з податку на прибуток в розмірі 1020,00 грн. (а.с. 37-40).

Зазначене податкове повідомлення-рішення направлялось на адресу відповідача, однак отримано ним не було, та було повернуто із відміткою Укрпошти « за закінченням терміну зберігання» (а.с.38 - зворотній бік).

Згідно з актом про перевірку надання звітності, останнім днем надання Фірмою «Наталі і Ко» (Товариство з обмежено відповідальністю) податкового звіту є 07.11.2012 року - декларація по збору за спеціальне використання поверхневих та підземних вод за дев'ять місяців 2012 року (а.с. 72).

Судом встановлено, що Фірмою «Наталі і Ко» (Товариство з обмежено відповідальністю) були подані декларації зі збору за спеціальне використання поверхневих та підземних вод; за спеціальне використання поверхневої води теплоелектростанціями з прямоточною системою водопостачання; за спеціальне використання поверхневих і підземних вод житлово-комунальними підприємствами; за спеціальне використання води яка входить виключно до складу напоїв; за спеціальне використання поверхневих і підземних вод для потреб виробництва; за спеціальне використання кар'єрної, шахтної, дренажної води:

- 17.07.2012 року, згідно якої відповідач нарахував суму збору за півріччя 2012 року в розмірі 30,53 гривні (а.с.42-44);

- 02.10.2012 року, згідно якої відповідач нарахував суму збору за 3 квартали 2012 року в розмірі 16,66 гривень (а.с.45-47).

Однак, відповідачем самостійно визначені податкові зобов'язання сплачені не були.

Таким чином, заборгованість відповідача зі збору за спеціальне водокористування складає 47,19 грн. (30,53+16,66).

Судом також встановлено, що 20.02.2012 року Фірмою «Наталі і Ко» (Товариство з обмежено відповідальністю) було подано декларацію з орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності для за 2012 рік (а.с.49-50).

Згідно зазначеної декларації, орендна плата за землі державної або комунальної власності у 2012 році на місяць складає 497 гривень.

Відповідачем зазначене зобов'язання за липень-листопад сплачене не було, у зв'язку із чим у нього утворилась заборгованість в розмірі 2485,00 гривень (497*5).

Судом встановлено, що 20.02.2012 року Фірмою «Наталі і Ко» (Товариство з обмежено відповідальністю) було подано декларацію з земельного податку за 2012 рік (а.с.54-56) .

Згідно зазначеної декларації, земельний податок у 2012 році на місяць складає 61,97 гривень.

Відповідачем зазначене зобов'язання за липень-листопад сплачене не було, у зв'язку із чим у нього утворилась заборгованість в розмірі 309,85 гривень (61,97*5).

Відповідно до п. 59.1. ст. 59 ПК України, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Так, 23.11.2011 року позивачем на адресу Фірми «Наталі і Ко» (Товариство з обмежено відповідальністю) було направлено податкову вимогу № 24059/10/24-1, яка була повернута поштою у зв'язку з закінченням терміну зберігання, а отже вважається врученою належним чином. (а.с. 59-60).

Також, 28.01.11.2013 року ДПІ у м. Керчі було направлено відповідачу письмову вимогу про сплату податкового боргу. (а.с. 61-62).

Враховуючи відсутність незгоди відповідача з розрахунком суми заборгованості та ненадання відповідачем доказів погашення сум заборгованості, вказана вимога є узгодженою.

У добровільному порядку загальна сума заборгованості відповідачем погашена не була.

Постановою Окружного адміністративного суду АРК від 25.09.2012 року з розрахункових рахунків у банках, обслуговуючих Фірми «Наталі і Ко» (Товариство з обмежено відповідальністю), було стягнуто суму податкового боргу з ПДВ в сумі - 2239,72 грн., зі збору за спеціальне водокористування в сумі - 2062,20 грн., з земельного податку в сумі - 433,74 грн, з орендної плати в сумі - 3479,10 грн..

Постановою Окружного адміністративного суду АРК від 20.03.2012 року з розрахункових рахунків у банках, обслуговуючих Фірми «Наталі і Ко» (Товариство з обмежено відповідальністю), було стягнуто суму податкового боргу з ПДВ в сумі - 745,00 грн., з податку на прибуток підприємств в сумі - 437,45 грн., зі збору за спеціальне водокористування в сумі - 37,17 грн., з земельного податку в сумі - 123,14 грн, з орендної плати в сумі - 488,42 грн..

Відповідно до статті 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Постанови суду набрали законної сили, але не виконані відповідачем.

На виконання зазначених постанов, до установ банків, в яких відповідач має розрахункові рахунки були спрямовані інкасові доручення, які повернулись без виконання (а.с.73-75).

Згідно із п.п. 20.1.17 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України податкові органи мають право звертатися до суду щодо накладення арешту на кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку, у разі, якщо у платника податків, який має податковий борг, відсутнє майно та/або його балансова вартість менша суми податкового боргу, та/або таке майно не може бути джерелом погашення податкового боргу.

Як слідує з наведеної норми, право звертатися до суду з позовом про накладення арешту на кошти, виникає у податкового органу в разі одночасної наявності двох умов: наявність у платника податків податкового боргу та відсутність майна для його погашення, або якщо воно не може бути джерелом для його погашення.

Досліджуючи підстави, з яких позивач звернувся до суду з вимогою про накладення арешту на кошти, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що у відповідача склалась заборгованість перед органами ДПІ яка в добровільному порядку, а також в порядку виконання судових рішень, ним сплачена не була, в загальній сумі 6412,04 гривень (1020+510+1020+1020+30,53+16,66+2485+309,85).

Згідно довідки №11/М/З-НА вих.№5312/9/24-2 від 12.12.2011 року за Фірмою «Наталі і Ко» (Товариство з обмежено відповідальністю) не значиться транспортних засобів (а.с.68).

Згідно листа КРП «Керченське міське бюро реєстрації та технічної інвентаризації» №52151 від 21.11.2011 року за Фірмою «Наталі і Ко» (Товариство з обмежено відповідальністю) зареєстрований комплекс за адресою: АР Крим м. Керч, Вокзальне шосе (вул.. Вокзальне шосе) 65, свідоцтво права власності б/н 07-08-2007, видане Виконавчим комітетом Керченської міської ради.

Відповідно до п. 91.3 ст. 91 Податкового кодексу України, податковий керуючий описує майно платника податків, що має податковий борг, в податкову заставу, здійснює перевірку стану збереження майна, яке перебуває у податковій заставі, проводить опис майна, на яке поширюється право податкової застави, для його продажу у випадках, передбачених цим Кодексом, одержує від боржника інформацію про операції із заставленим майном, а в разі його відчуження без згоди органу державної податкової служби (за умови, коли наявність такої згоди має бути обов'язковою згідно з вимогами цього Кодексу) вимагає пояснення від платника податків або його службових (посадових) осіб. У разі продажу в рахунок погашення податкового боргу майна платника податків, на яке поширюється право податкової застави, податковий керуючий має право отримувати від такого платника податків документи, що засвідчують право власності на зазначене майно.

Згідно із п. 91.4. ПК України, у разі якщо платник податків, що має податковий борг, перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, такий податковий керуючий складає акт про перешкоджання платником податків виконанню таких повноважень у порядку та за формою, що встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики.

Відповідно до п.п. 95.1 п.п. 95.19 ст 95 95.1. ПК України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Платник податків або будь-яка інша особа, яка здійснює управління майном платника податків або контроль за їх використанням, зобов'язані забезпечити за першою вимогою безперешкодний доступ податкового керуючого та учасників публічних торгів до огляду та оцінки майна, що пропонується для продажу, а також безперешкодне набуття прав власності на таке майно особою, яка придбала їх на публічних торгах.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем для складання опису майна у податкову заставу було запропоноване позивачу майно, а саме магазин-аптека за адресою: м.Керч, вул.. Юних Ленінців 7/42, однак перевірити, що зазначене майно перебуває на бухгалтерському обліку Фірми «Наталі і Ко» (Товариство з обмежено відповідальністю) не надано можливості.

При цьому відповідач не допустив податкового керуючого до складання опису майна, яке згідно довідки КРП «КП БТІ» №52151 від 21.11.2011 року за ним зареєстровано, а саме: комплекс за адресою м. Керч, Вокзальне шосе 65, згідно свідоцтва права власності б/н 07-08-2007, реєстраційний номер 19837152 (а.с.66-67).

Таким чином, судом встановлено, що зазначене нерухоме майно не може бути джерелом стягнення податкового боргу, оскільки відповідач відмовився надавати податковому керуючому документи для перевірки, у зв'язку із чим було складено акт №5 від 18.01.2012 року про відмову платника податків від надання документів, необхідних для складання акту опису активів, та акт № 1 від 18.01.2012 року про відмову платника податків від опису майна (а.с.69-70).

10.07.2012 року ДПІ у м. Керчі було складено акт №88 від 10.07.2012 року, згідно з яким майно, що може бути передано у податкову заставу, у відповідача відсутнє (а.с.65).

На підставі цього акту все майно та майнові права Фірми «Наталі і Ко» (Товариство з обмежено відповідальністю) зареєстровані в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна від 11.07.2012 року, про що також свідчить витяг про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна, рішення про опис майна у податкову заставу №72.

Таким чином, за відповідачем не числиться майно, яке може слугувати джерелом погашення боргу.

Відповідно до ч. 1 ст. 59 Закону України "Про банки та банківську діяльність" арешт на майно або кошти банку, що знаходяться на його рахунках, арешт на кошти та інші цінності юридичних або фізичних осіб, що знаходяться в банку, здійснюються виключно за постановою державного виконавця чи рішенням суду про стягнення коштів або про накладення арешту в порядку, встановленому законом.

Національним банком України постановою Правління від 21 січня 2004 року №22 затверджено Інструкцію про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, згідно із пунктом 10.1. якої обмеження прав клієнта щодо розпоряджання грошовими коштами, що знаходяться на його рахунку/ах, відповідно до статті 1074 Цивільного кодексу України не допускається, крім випадків обмеження права розпоряджання рахунком/ами за рішенням суду або в інших випадках, установлених законом, а також у разі зупинення фінансових операцій, які можуть бути пов'язані з легалізацією (відмиванням) доходів, одержаних злочинним шляхом, або фінансуванням тероризму, передбачених законом.

Виконання банком арешту коштів, що зберігаються на рахунку клієнта, здійснюється за постановою державного виконавця чи рішенням суду (у тому числі ухвалою, постановою, наказом, виконавчим листом суду) про стягнення коштів або про накладення арешту в порядку, установленому законом.

Арешт за постановою державного виконавця або за рішенням суду (далі - документ про арешт коштів) накладається на кошти, що обліковуються за рахунками, відкритими клієнтами в банку, відповідно до нормативно-правових актів Національного банку, що регулюють порядок відкриття та використання рахунків (п. 10.2 Інструкції ).

Пунктом 10.3. Інструкції встановлюється, арешт на підставі документа про арешт коштів може бути накладений на всі кошти, що є на всіх рахунках клієнта банку, без зазначення конкретної суми, або на суму, що конкретно визначена в цьому документі. Якщо в документі про арешт коштів не зазначений конкретний номер рахунку клієнта, на кошти якого накладений арешт, але обумовлено, що арешт накладено на кошти, що є на всіх рахунках, то для забезпечення суми, визначеної цим документом, арешт залежно від наявної суми накладається на кошти, що обліковуються на всіх рахунках клієнта, які відкриті в банку, або на кошти на одному/кількох рахунку/ах.

Відповідно до викладеного, арешт на рахунки клієнта у банку може бути накладений рішенням суду на всі кошти, що знаходяться на всіх рахунках клієнта банку, без зазначення або із зазначенням конкретної суми. В разі не визначення у рішенні суду конкретного номеру рахунку, але з визначення суми, арешт накладається в залежності від наявної суми на кошти, що знаходяться на всіх рахунках клієнта банку або на кошти на одному/кількох рахунку/ах.

Позивач просить накласти арешт на рахунки відповідача № 26008000090202 у ПАТ "УкрСоцБанк", м. Київ МФО 300023; № 26004500491131 в КР ДАТ «Райфайзен банк Аваль» м. Сімферополь, МФО 324021.

Враховуючи те, що податковим органом безрезультатно вчинено всіх можливих заходів для стягнення податкової заборгованості з відповідача, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.122, 158, 160-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Накласти арешт на кошти Фірми «Наталі і Ко» (Товариство з обмежено відповідальністю) (98300, АР Крим, м. Керч, вул. Вокзальне Шосе, б. 65, ЄДРПОУ 24028894), що знаходяться на банківських рахунках: № 26008000090202 у ПАТ "УкрСоцБанк", м. Київ МФО 300023; № 26004500491131 в КР ДАТ «Райфайзен банк Аваль» м. Сімферополь, МФО 324021.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя підпис Ю.С. Кононова