Ухвала

від 12.04.2013 по справі 912/219/13-г

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

ОКРЕМА УХВАЛА

12 квітня 2013 року Справа № 912/219/13-г

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Тимошевської В.В. розглянув у відкритому судовому засіданні матеріали справи № 912/219/13-г

за позовом: Прокурора Долинського району Кіровоградської області в інтересах держави, Кіровоградська область, м. Долинська

до відповідача: Фермерського господарства "Рєзнік С.Л.", Кіровоградська область, м. Долинська

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Олександрівської сільської ради Долинського району, Кіровоградська область, м. Долинська

про зобов'язання звільнити земельну ділянку

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Долинського району Кіровоградської області в інтересах держави звернувся до господарського суду з позовною заявою, в якій просить зобов'язати фермерське господарство "Рєзнік С.Л." звільнити земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 6,37 га ріллі № 594, що на території Олександрівської сільської ради Долинського району Кіровоградської області.

Подання позову обґрунтовано тим, що відповідач займає вказану земельну ділянку за відсутності законодавчо визначених та належно оформлених документів.

Ухвалою господарського суду від 04.02.2013 р. поданий позов прийнято до розгляду, порушено провадження у справі №912/219/13-г та залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Олександрівську сільську раду Долинського району.

Ухвалою господарського суду від 12.04.2013 р. провадження у даній справі припинено на підставі п. 1-1 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України у зв'язку з відсутністю предмета позову, так як відповідач після подання позову і на час розгляду 12.04.2013 р. справи уклав договір оренди земельної ділянки з її власником.

Поряд з цим, в ході розгляду справи №912/219/13-г господарським судом виявлено порушення вимог чинного законодавства, що полягає в наступному.

Так, матеріалами справи підтверджено, що фермерське господарство "Рєзнік С.Л." використовувало земельну ділянку, з приводу звільнення якої подано позов, на підставі договору оренди землі, підписаного з Олександрівською сільською радою Долинського району Кіровоградської області.

За вказаним договором Олександрівська сільська рада (Орендодавець) надала, а фермерське господарство "Рєзнік С.Л." (Орендар) прийняв в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 6,37 га ріллі, що на території Олександрівської сільської ради.

Статтею 14 Конституції України встановлено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається та реалізовується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України (тут і надалі в редакції, що була чинною на час підписання договору оренди землі від 23.03.2012 р.) до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин та території сіл, селищ, міста належить розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності.

Крім того, за ст. 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської (селищної), міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання її власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається в договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відомо їх місцезнаходження.

Разом з цим, згідно п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзацах другому та четвертому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради з урахуванням вимог абзацу третього цього пункту, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Матеріалами справи підтверджено, що земельна ділянка, яка була надана Олександрівською сільською радою в оренду відповідачу за договором оренди від 23.03.2012р., знаходиться за межами населеного пункту та на вказану земельну ділянку було оформлено державний акт на право власності громадянину Кокіну Володимиру Євстафійовичу, який помер.

Відповідно до частин першої та третьої статті 1277 Цивільного кодексу України, лише у разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття орган місцевого самоврядування за місцем відкриття спадщини зобов'язаний подати до суду заяву про визнання спадщини відумерлою. Спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини.

Як вбачається з матеріалів справи, земельна ділянка, стосовно якої з відповідачем підписано договір оренди, не перейшла в судовому порядку у власність територіальної громади Олександрівської сільської ради; вказана земельна ділянка розташована поза межами населеного пункту. Таким чином, в Олександрівської сільської ради були відсутні повноваження щодо розпорядження відповідною земельною ділянкою.

Крім того, за положеннями статті 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. В силу норм п. 34. ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.

Однак, в матеріалах справи відсутні докази прийняття на засіданні сесії Олександрівської сільської ради відповідного рішення щодо земельної ділянки.

Частина 2 статті 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Укладаючи договір оренди землі від 23.03.2012 р., Олександрівська сільська рада діяла всупереч вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст. ст. 12, 123, п. 12 розділу 10 "Перехідних положень" Земельного кодексу України, тобто з перевищенням повноважень.

Викладене свідчить про порушення Олександрівською сільською радою вимог чинного законодавства та про недоліки в її роботі.

У відповідності до статті 90 Господарського процесуального кодексу України господарський суд, виявивши при вирішенні господарського спору порушення законності або недоліки в діяльності підприємства, установи, організації, державного чи іншого органу, виносить окрему ухвалу.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 86, 90 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Винести окрему ухвалу та надіслати її голові Олександрівської сільської ради Долинського району Кіровоградської області з метою недопущення в подальшому порушень вимог чинного законодавства та усунення недоліків в роботі сільської ради.

Зобов'язати голову Олександрівської сільської ради Долинського району Кіровоградської області про результати розгляду окремої ухвали повідомити господарський суд Кіровоградської області до 01.06.2012 р.

Окрема ухвала може бути оскаржена в установленому Господарським процесуальним кодексом України порядку.

Суддя В.В.Тимошевська