Постанова

від 18.04.2013 по справі 813/2428/13-а

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД79018,  м. Львів,  вул. Чоловського,  2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И 18 квітня 2013 року                                                                                                  № 813/2428/13-а   Львівський окружний адміністративний суд, у складі: головуючого-судді                              Кухар Н.А. секретар судового засідання          Самборська Ю.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Кредитної спілки “Довіра” про стягнення штрафу,- В С Т А Н О В И В: 01 квітня 2013 року Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (надалі-Нацкомфінпослуг) звернулась до суду з адміністративним позовом до Кредитної спілки “Довіра” (надалі-КС “Довіра”), в якому просить стягнути штраф у сумі 3  400,00 грн. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що КС “Довіра” набула статусу фінансової установи шляхом внесення до Державного реєстру фінансових установ, який ведеться Нацкомфінпослуг та є суб'єктом нагляду національною комісією. За порушення відповідачем вимог Закону України “Про фінансові послуг та державне регулювання ринків фінансових послуг” позивачем на підставі актів від 27 серпня 2012 року №15/15/3, №16/15/3 було застосовано захід впливу у вигляді штрафу у розмірі 3 400,00 грн., який накладений постановами про застосування штрафу за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг від 21 вересня 2012 року №11/15/13, №12/15/3. Зазначені постанови були надіслані Кредитній спілці, штрафи КС “Довіра” сплачені не були, що стало підставою для звернення до суду з означеним позовом. Позивач явку представника у судове засідання не забезпечив, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Однак, із змісту позовної заяви вбачається, що позивач звертається до суду з проханням позов задовольнити у повному обсязі та про розгляд вказаної справи без участі його представника. Відповідач явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, причини неявки суду не повідомив, заяви про розгляд справи без участі представника або заперечень щодо позову не подав, хоча своєчасно і належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. Таким чином, суд вважає, що вжив передбачені законодавством заходи з метою забезпечити участь представника відповідача у розгляді справи та надати йому можливість висловити свою правову позицію з приводу заявленого позову, якою він, у підсумку, так і не скористався. З огляду на викладене, судом було ухвалено на підставі ст.ст.71, 128 КАС України розглянути справу без участі представників сторін за наявними доказами. Розглянувши і дослідивши подані документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що адміністративний позов підлягає до задоволення з огляду на наступне. Судом встановлено, що Кредитна спілка “Довіра” набула статусу фінансової установи шляхом внесення до Державного реєстру фінансових установ, який ведеться Нацкомфінпослуг та є суб'єктом нагляду національною комісією. Актами про порушення законодавства про фінансові послуги від 27 серпня 2012 року №15/15/3, № 16/15/13 встановлено, що Кредитна спілка “Довіра” порушила вимоги статті 14 Закону України “Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг”, абзацу другого частини першої статті 22 Закону України “Про кредитні спілки”, підпункту 2.2.2 пункту 2.2 розділу 2 Порядку складання та подання звітності кредитними спілками та об'єднаними кредитними спілками до Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 25 грудня 2003 року №177, в частині неподання звітних даних за І квартал та за І півріччя 2012 року, оскільки станом на 27 серпня 2012 року звітні дані до комісії не подавалися. Відповідно до статті 14 Закону України “Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг”, фінансова установа зобов'язана вести облік своїх операцій та надавати звітність відповідно до вимог законів та нормативно-правових актів державних органів з питань регулювання діяльності фінансових установ та ринків фінансових послуг. Згідно положень статті 22 Закону України “Про кредитні спілки”, кредитна спілка зобов'язана вести оперативний і бухгалтерський облік результатів своєї діяльності відповідно до законодавства України, а також статистичну звітність та подавати її в установлених порядку та обсязі органам статистики. Кредитна спілка подає Уповноваженому органу фінансову звітність та інші звітні дані в обсягах, формах та у строки, встановлені Уповноваженим органом, а також надає на запити Уповноваженого органу необхідні пояснення щодо звітних даних. За правилами підпункту 2.2.2 пункту 2.2 розділу 2 Порядку складання та подання звітності кредитними спілками та об'єднаними кредитними спілками до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 25 грудня 2003 року №177 (із змінами та доповненнями), звітним періодом для складання форм звітних даних, які надаються до Нацкомфінпослуг, є календарний рік. Форми звітних даних складаються щокварталу наростаючим підсумком з початку звітного періоду. Кредитні спілки складають звітні дані за станом на кінець останнього дня кварталу (року). Звітні дані за квартал подаються не пізніше 25-го числа місяця, що настає за звітним кварталом, звітні дані за рік - не пізніше 20 лютого року, наступного за звітним роком. Відповідальність за порушення порядку подання звітності до Нацкомфінпослуг встановлена статтею 41 Закону України “Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг”, відповідно до якої уповноважений орган застосовує до учасників ринків фінансових послуг (крім споживачів фінансових послуг) штрафні санкції за неподання, несвоєчасне подання або подання завідомо недостовірної інформації у розмірі від 100 до 2000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. При цьому, згідно частини першої статті 42 цього Закону, штрафи, передбачені статтею 41 цього Закону, накладаються Головою Уповноваженого органу, його заступниками, директорами департаментів чи головою відповідного територіального управління після розгляду матеріалів, які засвідчують факт правопорушення. Як встановлено судом, відповідач був повідомлений про розгляд комісією справи щодо порушення останнім порядку надання звітності до Нацкомфінпослуг, що підтверджується листом від 28 серпня 2012 року №3242/15-8. Як вбачається з матеріалів справи, постановами про застосування штрафних санкцій за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг від 21 вересня 2012 року №11/15/3, №12/15/3 директором департаменту регулювання та нагляду за кредитними установами Нацкомфінпослуг у зв'язку з неподанням відповідачем звітності за І квартал та І півріччя 2012 року до КС “Довіра” застосовані штрафні санкції у загальному розмірі 3 400,00 грн. Вищезазначені постанови про застосування фінансових санкцій були направлені КС “Довіра” листом від 27 вересня 2012 року №3960/15-8. Доказів сплати вищезазначених штрафних санкцій або оскарження постанов про їх накладення відповідачем суду не надано. За правилами частини 3 статті 41 Закону України “Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг”, штрафи, накладені національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, стягуються у судовому порядку. Оскільки матеріалами справи підтверджується наявність у КС “Довіра” заборгованості зі сплати штрафу у розмірі 3 400,00 грн., доказів сплати вищезазначеної заборгованості або заперечень щодо її розміру відповідачем суду не надано, відтак, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Кредитної спілки “Довіра” про стягнення штрафу у розмірі 3 400,00 грн. є обґрунтованими та підлягають до задоволення. З урахуванням положень ст.94 КАС України судові витрати у формі судового збору в даній справі з відповідача не стягуються. Керуючись ст.ст.7-14, 18, 19, 69-72, 86, 94, 128, 143, 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - П О С Т А Н О В И В : Адміністративний позов задовольнити повністю. Стягнути з Кредитної спілки “Довіра” (адреса місцезнаходження: Львівська обл., м.Миколаїв, вул.Возєднання, буд. № 10, код ЄДРПОУ 26181329) до Державного бюджету України (на рахунок територіального управління Державної казначейської служби України за місцем знаходження платника на балансовий рахунок 3111 “Надходження до загального фонду державного бюджету”, код бюджетної класифікації за доходами 21081100 “Адміністративні штрафи та інші санкції”, символ звітності 106) штраф у сумі  3400 (три тисячі чотириста) грн. 00 коп. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова не набрала законної сили. Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду. Повний текст постанови виготовлено 19.04.2013 року. Головуючий                                                                       Кухар Н.А.