Постанова

від 16.04.2013 по справі 367/1482/13-а

ІРПІНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 367/1482/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2013 року Ірпінський міський суд Київської області в складі:

головуючого судді Мікуліна А.В.

при секретарі Мидловець М.В.,

за участю прокурора Кучерявий О.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду адміністративну справу за позовом Заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі: Виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради Київської області до Житлово-будівельного кооперативу «Спільнота» про припинення юридичної особи,-

в с т а н о в и в:

До Ірпінського міського суду Київської області надійшов зазначений вище адміністративний позов, який позивач мотивує тим, що проведеною прокуратурою Київської області перевіркою встановлено, що державна реєстрація юридичної особи ЖБК «Спільнота» відбулась з порушенням закону, у зв’язку з чим зазначену юридичну особу має бути припинено, а тому просить визнати недійсною державну реєстрацію ЖБК «Спільнота», через допущені порушення, що неможна усунути, визнати недійсним запис про державну реєстрацію відповідача, ліквідувати юридичну особу - ЖБК «Спільнота», призначити ліквідаційну комісію з числа арбітражних керуючих, зобов’язати ліквідаційну комісію не пізніше 10-ти. днів з дня набрання судовим рішенням законної сили помістити в друкованих засобах масової інформації, в яких публікуються відомості про державну реєстрацію юридичної особи. що припиняється, повідомлення про припинення ЖБК « Спільнота», зобов’язати ліквідаційну комісію відповідача подати державному реєстратору відповідні документи.

Прокурор м. Ірпеня Київської області в судове засідання з’явився, підтвердив обставини викладені в адміністративному позові, просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник Виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради Київської області в судове засідання з’явився, підтримав адміністративний позов у повному обсязі, просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник Житлово-будівельного кооперативу «Спільнота» в судове засідання не з’явився, про час і місце слухання справи повідомлений належним чином. Надіслав до суду заперечення щодо позову, просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення Прокурора м. Ірпеня, з’ясувавши думку представника Виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради Київської області, дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи із наступних підстав.

Судом встановлено, що загальними зборами засновників 01.10.2010 р. прийнято рішення про створення ЖБК «Спільнота», затвердження статуту, про призначення головою ЖБК «Спільнота» ОСОБА_2, про проведення державної реєстрації ЖБК «Спільнота», про затвердження програми діяльності ЖБК «Спільнота», про звернення із заявою про безкоштовне виділення земельної ділянки площею 60 га для будівництва житлових будинків відповідно до статті Земельного кодексу України. 21.01.2013 р. за №05/3-5 Прокуратурою Київської області було винесено постанову про проведення перевірки у порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів, якою постановлено провести перевірку в порядку прокурорського нагляду за додержанням та застосування законів у Коцюбинській селищній раді Київської області, щодо законності рішення про надання дозволу ЖБК «Спільнота» на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 75,00 га для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель та споруд членів кооперативу від 11.10.2010 р. №184 (а.с.6). Прокуратурою Київської області 22.01.2013 р. було направлено лист про проведення перевірок Коцюбинському селищному голові ОСОБА_3 (а.с.7) на, що 23.01.2013 р. була надана відповідь (а.с.8). Також в справі міститься свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи ЖБК «Спільнота», Серія А01 №280123 номер запису в ЄДРПОУ - 13571020000002594, в якому вказано, що 07.10.2010 р. Виконавчий комітет ОСОБА_1 міської ради провів державну реєстрацію (а.с.9). В ОСОБА_1 міської ради №01-21/397 від 25.01.2013 р. до Прокуратури Київської області зазначається що громадяни вказані в запиті прокуратури на квартирному обліку, щодо поліпшення житлових умов при виконавчому комітеті ОСОБА_1 міської ради не перебувають (а.с.10). Згідно листа Коцюбинської селищної ради №04.12/65 від 23.01.2013 р. на запит про перебування на квартирному обліку членів ЖБК « Спільнота» та ін. селищна рада серед іншого повідомляє. що після отримання вказаними кооперативами земельних ділянок у власність та розроблення проектів забудови таких земельних ділянок, Коцюбинська селищна рада здійснить всіх заходів щодо включення до складу членів таких кооперативів осіб (за їх бажанням), які перебувають на обліку щодо поліпшення житлових умов (а.с.11-12). В статуті ЖБК «Спільнота» затвердженому зборами засновників протокол №1 від 01.10.2010 р. (а.с.22) серед іншого зазначається, що ЖБК може бути ліквідовано тільки за рішенням суду, або за рішенням загальних зборів, там також зазначається, що засновниками вказаного ЖБК являються: ОСОБА_2В, ОСОБА_4, ОСОБА_5 У ОСОБА_6 РДА до Заступника прокурора Київської області від 23.01.2013 р. №107/469/1619/25 повідомляється, що ОСОБА_2, (зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1) ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_7 зареєстровані в м. Києві та на квартирному обліку у 2010 р. не перебували і станом на 23.01.2013 р. не перебувають, додатково повідомляється, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, що зареєстрований в ІНФОРМАЦІЯ_3 на квартирному обліку при ОСОБА_6 РДА в м. Києві з 13.11.1987 р. облікова справа 34207 (а.с.25)., схожі відповіді надали також Оболонська РДА м. Києва, та Шевченківська РДА в м. Києві (а.с.26). На час проведення реєстрації статуту кооперативу особи, що зазначені його засновниками взагалі не могли бути взяті на квартирний облік по смт. Коцюбинське, оскільки відповідно до наданих листів всі вони були зареєстровані в м. Києві.

ЖБК діє на основі статуту, прийнятого відповідно до примірного статуту ЖБК загальними зборами громадян, які вступають до організованого кооперативу, і зареєстрованого в установленому порядку. Відповідно до абзацу 1 п. 3 Примірного статуту ЖБК число громадян, які вступають до організованого кооперативу, повинно відповідати кількості квартир у житловому будинку кооперативу, запланованому до будівництва. Проте в супереч указаній нормі у статуті ЖБК «Спільнота» не визначено кількість квартир у житловому будинку (будинках), які заплановано до будівництва кооперативом, що може призвести до здійснення ЖБК «Спільнота» діяльності, що суперечить меті створення ЖБК, - обслуговування членів кооперативу шляхом забезпечення житлом членів кооперативу та їх членів їх сімей, а не будівництво житла для інших осіб. Згідно статуту кооперативу та протоколу №1 від 01.10.2010 р. метою створення ЖБК « Спільнота» є , у тому числі, будівництво багатоквартирних житлових будинків, багатоквартирних одноквартирних і двоквартирних житлових будинків садибного типу;багатоквартирних блокованих житлових будинків садибного типу; або багатоквартирних блокованих жилих будинків з надвірними будівлями, або котеджів за власні кошти ЖБК, або з допомогою банківського кредиту та інших запозичених коштів. разом з тим, згідно з абзацом 2 п. 3 Примірного статуту ЖБК при будівництві одно і двоквартирних жилих будинків садибного типу число громадян, необхідне для організації кооперативу. не може бути менше ніж 5 чоловік.

Водночас всупереч вимозі Примірного статуту ЖБК при створенні та державній реєстрації ЖБК «Спільнота» його засновниками (членами) виступили 3 особи: ОСОБА_2В, ОСОБА_4, ОСОБА_5

Вирішуючи спір по суті, суд вважає, що норми ЖКУ мають пріоритет як спеціальні над нормами закону «Про кооперацію» які є загальними, оскільки саме норми ЖКУ визначають такий вид кооперативу як житловий, мету, порядок (включаючи вимоги для цього) створення, суб’єктний склад. В той же час, як випливає з преамбули закону «Про кооперацію», останній визначає лише правові, організаційні, економічні та соціальні основи функціонування кооперації в Україні. Тобто визначає загальні умови до кооперації як такої, проте такі вимоги не можуть бути застосовані в супереч вимог спеціального законодавства щодо конкретного кооперативу, яким в даному випадку є ЖК України в силу свого змісту та ст.5 Закону України «Про кооперацію».

Відповідно до змісту статуту ЖБК «Спільнота» завдань та видів діяльності, даний кооператив створений як житлово-будівельний.

З урахуванням викладеного вище, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги в частині визнання недійсною державної реєстрації та припинення ЖБК «Спільнота» підлягають задоволенню, оскільки при його створенні допущені порушення, що неможливо усунути. Вони підлягають задоволенню у тому, що (засновники) відповідача станом на день його створення і державної реєстрації не відповідали визначеним ЖК України вимогам, а саме не перебували на квартирному обліку, тобто не були визнані такими, що потребують поліпшення житлових умов. Поряд з цим, враховуючи мету створення відповідача, були порушені вимоги щодо створення кількості членів кооперативу.

Позовні вимоги в частині призначення ліквідаційної комісії відповідача, зобов’язання її вчинити дії з огляду на вимоги ч. 8 ст. 38 «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємств» №755-IV від 15.05.2003 р. задоволенню не підлягають з огляду на те, що позивачем не запропоновано кандидатур складу комісії.

Незаконна державна реєстрація установчих документів ЖБК «Спільнота» порушує інтереси держави у сфері регуляторної політики та підприємництва стосовно забезпечення єдиного порядку створення та реєстрацію юридичних та фізичних осіб - підприємців, що є підставою для їх захисту органами прокуратури шляхом пред’явлення даного адміністративного позову, тому посилання відповідача у своїх запереченнях на ті обставини, що прокурор не мав підстав для подачі даного позову до суду, суд вважає безпідставними.

Враховуючи встановлені судом обставини, на підставі ст.ст. 5, 36, 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємців», ст. 29 Закону України «Про кооперацію», ст.ст. 104, 105, 110, 111, Цивільного кодексу України, керуючись ст.ст. 2, 4, 7-12, 71, 86, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити частково.

Визнати недійсною державну реєстрацію Житлово-будівельного кооперативу «Спільнота» (08296, Київська область, смт. Коцюбинське, вул. Доківська, 5, ідентифікаційний код 37075820) через допущені порушення, які не можна усунути.

Припинити юридичну особу Житлово-будівельний кооператив «Спільнота» (08296, Київська область, смт. Коцюбинське, вул. Доківська, 5, ідентифікаційний код 37075820).

В іншій частині адміністративний позов залишити без задоволення.

Постанову в повному обсязі буде виготовлено до 20.04.2013 року.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 (десяти) днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:

ОСОБА_8