Постанова

від 19.04.2013 по справі 815/1549/13-а

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/1549/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2013 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Стефанова С.О.,

за участю секретаря судового засідання Гунько О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю Укрдіамант Трейд до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби про визнання протиправними дій щодо анулювання свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю Укрдіамант Трейд (надалі по тексту - Позивач або ТОВ Укрдіамант Трейд ) звернулось до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби (надалі по тексту Відповідач або ДПІ у Приморському районі м. Одеси Одеської області ДПС), в якому просить визнати протиправними дії ДПІ у Приморському районі м. Одеси Одеської області ДПС щодо анулювання свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість ТОВ Укрдіамант Трейд та зобов'язати відповідача внести до реєстру платників податку на додану вартість запис про відміну анулювання свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість ТОВ Укрдіамант Трейд та поновити дію свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість ТОВ Укрдіамант Трейд .

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 15.01.2013 року позивачем до органу податкової служби в електронній формі було подано податкову декларацію з податку на додану вартість, проте у прийнятті якої позивачу було відмовлено, у зв'язку з тим, що на дату подання звіту ТОВ Укрдіамант Трейд не було платником податку на додану вартість, а також позивача було повідомлено про анулювання свідоцтва платника податку на додану вартість 04.01.2013 року. Підставою для анулювання наведеного свідоцтва є відсутність позивача за його місцезнаходженням. Звернувшись до державного реєстратора виконавчого комітету Одеської міської ради ТОВ Укрдіамант Трейд дізналось, що на його адресу було надіслано повідомлення № 2-4912 від 17.12.2012 року щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу, яке позивач не отримував. Дізнавшись про вищезазначене повідомлення ТОВ Укрдіамант Трейд знову надало державному реєстратору реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу. Позивач вважає, що дії ДПІ у Приморському районі м. Одеси Одеської області ДПС щодо анулювання його реєстрації, як платника податку на додану вартість є протиправними та такими, що суперечать вимогам діючого законодавства, оскільки відповідачем не був складений акт щодо встановлення місце знаходження позивача та не направлявся запит до відповідного підрозділу податкової міліції щодо встановлення місцезнаходження платника податків ТОВ Укрдіамант Трейд , а тому підстави для анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, визначені п.п. ж п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України, відсутні.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив позов задовольнити у повному обсязі, посилаючись на обставини викладені в позові.

Представник відповідача проти задоволення позовних вимог у судовому засіданні заперечував в повному обсязі, посилаючись на те, що 03.01.2013р. ДПІ у Приморському районі м. Одеси Одеської області ДПС по ТОВ Укрдіамант Трейд одержані відомості в електронному вигляді від відділу державних реєстраторів про внесення запису про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням. Згідно п.п. ж п. 184.1 ст. 184 розділу У Податкового кодексу України, реєстрація діє до дати анулювання, яке відбувається у випадках, визначених п. 184.1 ст. 184 розділу У Кодексу, зокрема, якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу. Також представник відповідача зазначив, що за наявності зазначених підтверджених документів (відомостей) податковий орган приймає рішення про анулювання реєстрації особи - платника ПДВ незалежно від здійснення податковим органом документальних та камеральних перевірок такої особи і їх результатів, а також обов'язку такої особи бути зареєстрованою та /або нараховувати чи сплачувати податок на додану вартість відповідно до законодавства. На підставі викладеного, відповідач вважає, що реєстрацію платника ПДВ ТОВ Укрдіамант Трейд було анульовано правомірно.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, а також дослідивши обставини, якими обґрунтовувалися позовні вимоги та заперечення, перевіривши їх доказами, суд вважає, що в задоволенні адміністративного позову необхідно відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що ТОВ Укрдіамант Трейд зареєстроване виконавчим комітетом Одеської міської ради, як юридична особа 14.07.2006 року за адресою: 65023, м. Одеса, вул. Пастера, 19, номер запису 1 556 102 0000 020958 та 15.09.2010 року державним реєстратором було здійснено заміну свідоцтва про державну реєстрацію, у зв'язку із зміною місцезнаходження юридичної особи: 65005, м. Одеса, вул. Прохорівська, 40, що підтверджується копією свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, витягом та випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (а.с. 6-8, 14-15). Позивач знаходиться на обліку як платник податків у Державній податковій інспекції у Приморському районі м. Одеси.

З 03.10.2010 року ТОВ Укрдіамант Трейд зареєстроване платником податку на додану вартість, що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію платника податку на додану вартість № 100302960, індивідуальний податковий номер 345064115538 (а.с. 13).

04.01.2013 року Державною податковою інспекцією у Приморському районі м. Одеси Одеської області ДПС прийнято рішення № 385 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, у відповідності до якого комісією, створеною відповідно до наказу ДПІ у Приморському районі м. Одеси від 11.12.2012 року № 2950 було встановлено, що в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб - підприємців зроблено запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, що підтверджено електронною відомістю держреєстратора ВК ОМР від 29.12.2012р. за № 15561430018020958, що відповідно до п.п. ж п. 184.1 ст. 184 розділу У Податкового кодексу України підставою для анулювання реєстрації платника податку на додану вартість (а.с. 167).

Суд вважає, що у відповідача були наявні правові підстави для прийняття рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ Укрдіамант Трейд , виходячи з наступного.

Статтею 184 Податкового кодексу України передбачені випадки анулювання реєстрації платника податків.

Одним із таких випадків є, якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу (п. 184.1 ж ст. 184 Кодексу).

Згідно п. 11, 12 ст. 19 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних - осіб підприємців № 755-IV від 15.05.2003 року, юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.

У разі ненадходження в установлений частиною одинадцятою цієї статті строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки.

Судом встановлено, що згідно свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 № 317265 ТОВ Укрдіамант Трейд було зареєстровано 14.07.2006 року виконавчим комітетом Одеської міської ради.

17.12.2012р. за вих. № 2-4312 державним реєстратором виконавчого комітету Одеської міської ради на адресу позивача було направлено повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу, яким позивача повідомлено, що відповідно до ч. 12 ст. 19 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців , у зв'язку з отриманням від державної податкової адміністрації повідомлення про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, позивачу протягом місяця, до 17.01.2013р. необхідно підтвердити реєстраційні відомості про юридичну особу ТОВ Укрдіамант Трейд , шляхом надіслання поштовим відправленням з описом вкладення або поданням особисто (через уповноважену особу) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи заповнену реєстраційну картку (форма №6) про підтвердження відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (а.с. 9, 217).

Судом встановлено, що надіслане 17.12.2012 року державним реєстратором виконавчого комітету Одеської міської ради на адресу ТОВ Укрдіамант Трейд у позивача (65005, м. Одеса, вул. Прохорівська, 40) повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу, 29.12.2012 року було повернуто державному реєстратору з поштовою відміткою не знаходиться за вказаною адресою (а.с. 183-184, 218-219).

З огляду на викладене, державним реєстратором Лошаковою Т.В. 29.12.2012 року в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців внесено запис за № 15561430018020958 - внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 25.03.2012 року та електронною відомістю із ЄДР (а.с. 145-147, 183-184). Вищезазначені відомості отримані ДПІ у Приморському районі м. Одеси и Одеської області ДПС 03.01.2013 року (а.с. 183).

Порядок анулювання реєстрації платників податку на додану вартість також встановлено Положенням про реєстрацію платників податку на додану вартість, затверджене наказом Міністерства фінансів України від 07.11.2011 року № 1394, яке розроблене відповідно до розділу V Податок на додану вартість Податкового кодексу України, Закону України Про державну податкову службу в Україні та інших нормативно-правових актів.

Відповідно до п.п. 5.5.2.11 п. 5.5.2 вищевказаного Положення встановлено, що рішення про анулювання реєстрації за ініціативою податкового органу приймаються за наявності відповідних підтвердних документів (відомостей). Такими документами є, зокрема, повідомлення державного реєстратора, відомості з Єдиного державного реєстру щодо наявності запису про відсутність юридичної особи або фізичної особи - підприємця за місцезнаходженням (місцем проживання) або запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу (підстава - підпункт ж пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу).

Таким чином, згідно даних витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб від 25.03.2013р. (а.с. 145-147) станом на 04.01.2013 року (дата прийняття рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ) в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відносно ТОВ Укрдіамант Трейд був наявний запис про відсутність юридичної особи за вказаною адресою від 29.12.2012 року за № 15561430018020958 та статус відомостей про юридичну особу не підтверджено, у зв'язку з чим, суд приходить до висновку, що у відповідача станом на 04.01.2012 року були наявні усі правові підстави для прийняття рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ Укрдіамант Трейд відповідно до п.п. ж п. 184.1 ст. 184 розділу У Податкового кодексу України.

Відповідно до положень ст.ст. 62, 63 Податкового Кодексу України, податковий контроль здійснюється шляхом: ведення обліку платників податків; інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності органів державної податкової служби; перевірок та звірок відповідно до вимог цього Кодексу, а також перевірок щодо дотримання законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, у порядку, встановленому законами України, що регулюють відповідну сферу правовідносин.

Органи державної податкової служби забезпечують достовірність даних про платників податків в Єдиному банку даних про платників податків - юридичних осіб та Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, реєстрі платників податку на додану вартість, реєстрі неприбуткових організацій та інших реєстрах, що формуються та ведуться органами державної податкової служби згідно з цим Кодексом, їх захист від несанкціонованого доступу, оновлення, архівування та відновлення даних.

Наказом Міністерства фінансів України № 1588 від 09.12.2011 р., зареєстрованим в Міністерстві юстиції України за № 1562/20300 від 29.12.2011р., затверджений Порядок обліку платників податків і зборів, положення розділу XII якого встановлюють, що працівниками органів державної податкової служби здійснюється або може здійснюватись перевірка місцезнаходження (місця проживання) платника податків. За наслідками перевірки складається акт перевірки місцезнаходження платника податків. Якщо встановлено відсутність платника податків за його місцезнаходженням (місцем проживання), то проводиться робота із з'ясування фактичного місця розташування (місцезнаходження, місця проживання) платника податків, відповідальних та пов'язаних осіб.

Відповідно до пунктів 12.4 та 12.5 вищевказаного Порядку, щодо кожного платника податків, стосовно якого виявлена відсутність його за місцезнаходженням (місцем проживання) та нез'ясоване його фактичне місцезнаходження (місце проживання), підрозділ органу державної податкової служби, який з'ясував зазначений факт, готує та передає підрозділам податкової міліції запит на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків за встановленою формою.

Якщо за результатами заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження юридичної особи підрозділами податкової міліції буде підтверджено відсутність такої особи за місцезнаходженням або встановлено, що фактичне місцезнаходження юридичної особи не відповідає зареєстрованому місцезнаходженню, керівник (заступник керівника) органу державної податкової служби приймає рішення про направлення до відповідного державного реєстратора повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за ф. N 18-ОПП (додаток 24) для вжиття заходів, передбачених частиною дванадцятою статті 19 Закону.

Копія повідомлення підшивається до реєстраційної частини облікової справи платника податків. Про направлення такого повідомлення вноситься запис до журналу обліку повідомлень про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за ф. № 19-ОПП (додаток 25).

Судом встановлено, що на виконання вищезазначених вимог вказаного Порядку, ДПІ у Приморському районі м. Одеси Одеської області ДПС були проведені заходи щодо встановлення фактичного місцезнаходження, за результатами проведення яких встановлено відсутність юридичної особи за місцезнаходженням та не встановлено фактичне місцезнаходження особи або адреса, за якою здійснюється зв'язок, у зв'язка у з чим на виконання вимог п. 12.5 зазначеного Порядку, в.о. начальника ДПІ у Приморському районі м. Одеси Одеської області ДПС 06.12.2012 року прийнято рішення про направлення до відповідного державного реєстратора повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за ф. N 18-ОПП (а.с. 216) для вжиття заходів, передбачених частиною 8 статті 19 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців .

Судом встановлено, що копія вищевказаного повідомлення була підшита до реєстраційної частини облікової справи платника податків (а.с. 216).

Крім того суд критично відноситься до тверджень позивача відносно того, що оскаржуване ним рішення ДПІ у Приморському районі м. Одеси Одеської області ДПС № 385 від 04.01.2013р. про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ Укрдіамант Трейд на час звернення до суду так і не було отримано позивачем, оскільки як вбачається з довідки № 14 від 18.01.2013 року про неможливість вручення рішення № 385 від 04.01.2013 року про анулювання реєстрації платника ПДВ, складеної державним податковим інспектором відділу реєстрації та обліку податників податків управління інформатизації та обліку податків, Ревуцькою В.А., примірник зазначеного рішення неможливо було вручити платнику податків ТОВ Укрдіамант Трейд у зв'язку з незнаходженням останнього за місцезнаходженням платника податку: 65012, м. Одеса, вул. Прохорівська, 40 (а.с. 182).

При цьому, суд вважає необхідним зазначити, що поштова кореспонденція, яка направлялась судом на адресу позивача, зазначену ним у позові, а також в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, а саме: 65005, м. Одеса, вул. Прохорівська, 40, також поверталась до суду з відмітками відділення поштового зв'язку не знаходиться за вказаною адресою .

Відповідно до вимог ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З огляду на встановлені судом фактичні обставини, аналізуючи приписи чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, всі наявні на час розгляду справи докази, суд дійшов висновку, що рішення № 385 від 04.01.2013р. про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ Укрдіамант Трейд прийнято ДПІ у Приморському районі м. Одеси Одеської області ДПС в межах компетенції та у спосіб, що передбачений законодавством, що регулює спірні правовідносини, та обґрунтовано, у зв'язку із чим в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Керуючись положеннями Податкового кодексу України від 12.04.2011 року, ст.ст. 2,4,71, 158-163, 254 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю Укрдіамант Трейд до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби про визнання протиправними дій щодо анулювання свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість та зобов'язання вчинити певні дії, - залишити без задоволення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. Якщо апеляційну скаргу не буде подано в строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складений та підписаний суддею 19 квітня 2013 року.

Суддя С.О. Cтефанов