Ухвала

від 18.04.2013 по справі 19/142/2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел. 55-17-32

УХВАЛА

18 квітня 2013 року Справа № 19/142/2011.

Суддя Єжова С.С. , за участю секретаря судового засідання Антонової І.В., розглянувши скаргу Публічного акціонерного товариства „Укргідроенерго", на бездіяльність ВДВС Сєвєродонецького МУЮ у справі за позовом

Публічного акціонерного товариства „Укргідроенерго", м.Вишгород Київської області

до Приватного підприємства „Сєвєродонецькспеценергоремонт-1", м.Сєвєродонецьк Луганської області

про стягнення 29645 грн. 00 коп.

Орган виконання судового рішення - Відділ державної виконавчої служби Сєвєродонецького міського управління юстиції, м.Сєвєродонецьк Луганської області

в присутності представників сторін:

від позивача - провідний юрисконсульт Мельниченко А.О., довіреність №5/228 від 27.12.2012;

від відповідача - не прибув;

від ВДВС Сєвєродонецького МУЮ - не прибув.

В С Т А Н О В И В:

Обставини справи: розгляд скарги Публічного акціонерного товариства „Укргідроенерго" на бездіяльність ВДВС Сєвєродонецького МУЮ.

Представники відповідача та ВДВС Сєвєродонецького МУЮ не забезпечили участі своїх представників у судовому засіданні 18.04.2013, хоча про дату, час та місце розгляду скарги були повідомлені належним чином.

Крім того, ухвалою господарського суду Луганської області від 21.03.2013 було зобов'язано ВДВС Сєвєродонецького МУЮ забезпечити явку представника у судове засідання та надати матеріали виконавчого провадження, чого останнім зроблено не було, причин невиконання ухвали суду не повідомлено.

Розглянувши матеріали скарги, вислухавши представника позивача, встановивши фактичні обставини справи, оцінивши надані докази, господарський суд Луганської області встановив наступне.

Рішенням господарського суду Луганської області від 12.10.2011 у справі №19/142/2011 за позовом Публічного акціонерного товариства "Укргідроенерго" до Приватного підприємства „Сєвєродонецькспеценергоремонт-1" про стягнення суми 29645 грн. 00 коп. позовні вимоги задоволені повністю.

01.11.2011 господарським судом Луганської області був виданий відповідний наказ про стягнення з відповідача на користь позивача боргу в сумі 29645 грн. 00 коп., витрат про сплаті державного мита в сумі 296 грн. 45 коп. та витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 236 грн. 00 коп., всього 30177 грн. 45 коп.

14.02.2013 Публічне акціонерне товариство „Укргідроенерго" звернулося до господарського суду із скаргою №5-2/807 від 04.02.2013 на бездіяльність ВДВС Сєвєродонецького МУЮ, в якій просить суд: визнати бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Сєвєродонецького міського управління юстиції щодо виконання рішення господарського суду Луганської області від 12.10.2011 за наказом від 24.10.2011 по справі №19/142/2011 такою, що порушує вимоги Закону України "Про виконавче провадження"; зобов'язати Відділ державної виконавчої служби Сєвєродонецького міського управління юстиції виконати рішення господарського суду Луганської області від 12.10.2011 за наказом від 24.10.2011 по справі №19/142/2011.

В обґрунтування скарги скаржник посилається на те, що він рекомендованим листом з описом вкладення направив на адресу ВДВС Сєвєродонецького МУЮ заяву про відкриття виконавчого провадження №5-2/8760 від 11.11.2011 та наказ господарського суду Луганської області від 24.10.2011 по справі №19/142/2011. Зазначене поштове відправлення було отримано уповноваженим представником ВДВС Сєвєродонецького МУЮ 16.11.2011, що підтверджується повідомленням про вручення. Не отримавши від державного виконавця постанови про відкриття виконавчого провадження позивач повторно листом від 18.01.2012 №5-2/404 звернувся до ВДВС Сєвєродонецького МУЮ з вимогою направити постанову про відкриття виконавчого провадження на адресу Публічного акціонерного товариства „Укргідроенерго". Вказаний лист був отриманий адресатом 24.01.2012, але відповіді на нього дано не було, як і не було надіслано і постанови про відкриття виконавчого провадження. 11.01.2013 позивач звернувся до начальника ВДВС Сєвєродонецького МУЮ із скаргою на бездіяльність державного виконавця, яка отримана останнім 15.01.2013, але вказана скарга не була розглянута в установлений законодавством строк.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.121 2 Господарського процесуального кодексу України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена. Скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень. Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

Частиною 1 ст.6 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

В ст.8 Закону України „Про виконавче провадження" дається визначення сторін виконавчого провадження.

Статтею 11 вказаного Закону передбачені права та обов'язки державних виконавців, в т.ч. частиною 1 вказаної статті передбачено, що державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Пунктом 1 ч.1 ст.19 Закону України „Про виконавче провадження" передбачено, що державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в статті 17 цього Закону за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення.

Як вбачається з матеріалів справи, 11.11.2011 позивач звернувся до ВДВС Сєвєродонецького МУЮ з заявою про відкриття виконавчого провадження №5-2/8760 (а.с.64), яка отримана адресатом 16.11.2011 (а.с.65).

18.01.2012 №5-2/404 позивач повторно звернувся до ВДВС Сєвєродонецького МУЮ з запитом (а.с.66), в якому просив направити постанову про відкриття виконавчого провадження на адресу Публічного акціонерного товариства „Укргідроенерго" та повідомити про стан виконавчого провадження. Вказаний запит отриманий ВДВС Сєвєродонецького МУЮ 18.01.2012 (а.с.68).

Відповідно до ч.1 ст.25 Закону України „Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

В частині 2 вказаної статті зазначено, що державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом. За заявою стягувача державний виконавець одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження може накласти арешт на майно та кошти боржника, про що виноситься відповідна постанова.

Частиною 5 цієї статті на державного виконавця покладений обов'язок надіслати не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові копії постанови про відкриття виконавчого провадження.

Згідно ч.2 ст.30 Закону України „Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії з виконання рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а з виконання рішення немайнового характеру - у двомісячний строк. Строк здійснення виконавчого провадження не включає час відкладення провадження виконавчих дій або зупинення виконавчого провадження на період проведення експертизи чи оцінки майна, виготовлення технічної документації на майно, реалізації майна боржника, час перебування виконавчого документа на виконанні в адміністрації підприємства, установи чи організації, фізичної особи, фізичної особи - підприємця, які здійснюють відрахування із заробітної плати (заробітку), пенсії та інших доходів боржника. Строк здійснення зведеного виконавчого провадження обчислюється з моменту приєднання до такого провадження останнього виконавчого документа.

Відповідно до ч.1 ст.31 Закону України „Про виконавче провадження" копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження), що державний виконавець зобов'язаний довести до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією, крім постанов про відкриття виконавчого провадження або відмову у відкритті виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до статті 47 цього Закону, що надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про відкриття виконавчого провадження, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

В порушення вказаних приписів законодавства ВДВС Сєвєродонецького МУЮ не прийняв виконавчий документ до виконання, не повідомив позивача про відкриття виконавчого провадження або відмову у відкритті, не виніс відповідної постанови, тобто має місце бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Сєвєродонецького міського управління юстиції щодо виконання рішення господарського суду Луганської області від 12.10.2011 за наказом від 24.10.2011 по справі №19/142/2011.

Крім того, 11.01.2013 позивач звертався до начальника ВДВС Сєвєродонецького МУЮ із скаргою на бездіяльність державного виконавця, яка отримана останнім 15.01.2013 (а.с.73, 74).

Відповідно до ч.8 ст.82 Закону України „Про виконавче провадження" скарга, подана у виконавчому провадженні начальнику відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, розглядається у десятиденний строк з дня її надходження. За результатами розгляду скарги начальник відділу виносить постанову про її задоволення чи відмову, яка в десятиденний строк може бути оскаржена до вищестоящого органу державної виконавчої служби або до суду. Скарга, подана без додержання вимог, викладених у частині шостій цієї статті, розглядається начальником відділу в порядку, встановленому Законом України "Про звернення громадян".

Під час розгляду скарги в суді, начальником Відділу державної виконавчої служби Сєвєродонецького міського управління юстиції Приймою Р.С. була винесена постанова №2 від 07.02.2013, в якій зазначається, що 17.11.2011 до ВДВС Сєвєродонецького МУЮ надійшли 3 накази господарського суду Луганської області, а саме 19/142 від 24.10.2011, 15/179 від 28.102011, 15/178 від 28.10.2011. Державним виконавцем 22.11.2011 було відкрито 3 виконавчих провадження з виконання наказів №19/142 від 24.10.2011, №15/179 від 28.10.2011, №15/178 від 28.10.2011, а саме: ВП №30008736 на підставі наказу №19/142 від 24.10.2011, ВП №30008305 на підставі наказу №15/179 від 28.10.2011, ВП №30007489 на підставі наказу №15/178 від 28.10.2011. Вказані постанови про відкриття виконавчого провадження направлені боржнику рекомендованим листом. 02.12.2011 державним виконавцем винесена постанова про об'єднання зазначених виконавчих проваджень у зведене виконавче провадження №32311463. По зведеному виконавчому провадженню проведені наступні виконавчі дії: 24.01.2012 направлені запити до третіх осіб щодо наявності в боржника майна та розрахункових рахунків; 27.02.2012 надійшла відповідь з КП "Сєвєродонецьке БТІ", згідно якої за боржником права власності на нерухоме майно не зареєстровано; 29.02.2012 надійшла відповідь з ВРЕР м.Сєвєродонецька, згідно якої транспортних засобів за боржником не зареєстровано; 12.03.2012 державним виконавцем здійснений вихід за адресою боржника про що складений акт державного виконавця; 19.04.2012 у зв'язку з неотриманням попередньої відповіді державним виконавцем направлений повторний запит до ДПІ м.Сєвєродонецька про розрахункові рахунки боржника в кредитно-фінансових установах; 07.05.2012 надійшла відповідь з ДПІ м.Сєвєродонецька, згідно якої за боржником зареєстровано 5 відкритих розрахункових рахунка; 07.05.2012 державним виконавцем на всі рахунки накладено арешт, про що винесено відповідну постанову; 16.05.2012 надійшов лист керівника ДП "Сєвєродонецька ТЕЦ", в якому повідомлялося, що між підприємствами 01.05.2003 був укладений договір оренди державного майна, який 31.03.2009 розірваний за згодою сторін, подальше місцезнаходження ПП "Сєвєродонецькенергоремонт" невідоме; 21.05.2012 надійшла відповідь з ПАТ "Укркомунбанк", згідно якої постанова про арешт коштів прийнята до виконання, залишок коштів на рахунку складає 79 грн. 15 коп.; 25.05.2012 державним виконавцем направлені платіжні вимоги до ПАТ "Укркомунбанк" для зняття коштів з арештованого рахунку; 05.06.2012 грошові кошти в сумі 79 грн. 15 коп. надійшли на депозитний рахунок ВДВС Сєвєродонецького МУЮ; 08.06.2012 державним виконавцем винесене розпорядження про перерахування вказаних коштів на погашення витрат на проведення виконавчих дій; 11.06.2012 державним виконавцем направлені платіжні вимоги до АТ "Банк "Таврика" для списання грошових коштів з арештованого рахунку; 19.06.2012 грошові кошти в сумі 28 грн. 91 коп. надійшли на депозитний рахунок ВДВС Сєвєродонецького МУЮ; 21.06.2012 грошові кошти в сумі 28 грн. 91 коп. перераховані на погашення витрат на проведення виконавчих дій; 25.06.2012 державним виконавцем на підставі п.2 ч.1 ст.47 Закону України "Про виконавче провадження" винесена постанова про повернення виконавчого документа стягувачеві, у зв'язку з тим, що в боржника відсутнє майно, на яке можливо звернути стягнення, а вжиті державним виконавцем заходи щодо його розшуку виявилися безрезультатними. Вказана постанова, як зазначив начальник ВДВС Сєвєродонецького МУЮ, із оригіналом виконавчого документа направлена стягувачу.

Суд зазначає, що документального підтвердження вказаних доводів та доказів надіслання в передбачений законом строк, постанов про відкриття виконавчого провадження, про об'єднання виконавчих проваджень у зведене №32311463, про повернення виконавчого документу стягувачу, Відділом державної виконавчої служби Сєвєродонецького міського управління юстиції ні стягувачу, ні суду не надано, що перешкоджає встановленню судом дійсних обставин у виконавчому провадженні.

Вимогу позивача про зобов'язання Відділ державної виконавчої служби Сєвєродонецького міського управління юстиції виконати рішення господарського суду Луганської області від 12.10.2011 за наказом від 24.10.2011 по справі №19/142/2011 суд вважає необґрунтованою і відмовляє у її задоволенні, враховуючи наступне.

Як зазналось вище, позивачем доведена, а судом визнана бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Сєвєродонецького міського управління юстиції щодо виконання рішення господарського суду Луганської області від 12.10.2011 за наказом від 24.10.2011 по справі №19/142/2011 такою, що порушує приписи Закону України "Про виконавче провадження".

Абзацами 1 і 2 п.п.9.13 п.9 Постанови пленуму Вищого Господарського Суду України №9 від 17.10.2012 року „Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" передбачено, що за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє. При цьому господарський суд не вправі самостійно вчиняти ті чи інші дії, пов'язані із здійсненням виконавчого провадження, замість державного виконавця (наприклад, відкривати або закінчувати виконавче провадження), але може зобов'язати державного виконавця здійснити передбачені законом дії, від вчинення яких той безпідставно ухиляється.

Позивач у скарзі №5-2/807 від 04.02.2013 просить суд зобов'язати Відділ державної виконавчої служби Сєвєродонецького міського управління юстиції виконати рішення господарського суду Луганської області від 12.10.2011 за наказом від 24.10.2011 по справі №19/142/2011, але не зазначає, які саме дії слід вчинити. Крім того, у зв"язку з відсутністю матеріалів виконавчого провадження і не подання їх Відділом державної виконавчої служби Сєвєродонецького міського управління юстиції на вимогу суду, господарський суд позбавлений можливості визначити стан виконавчого провадження та зобов'язати Відділ державної виконавчої служби Сєвєродонецького міського управління юстиції вчинити якісь дії.

Частинами 1 і 2 ст.90 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що господарський суд, виявивши при вирішенні господарського спору порушення законності або недоліки в діяльності підприємства, установи, організації, державного чи іншого органу, виносить окрему ухвалу. Окрема ухвала надсилається відповідним підприємствам, установам, організаціям, державним та іншим органам, посадовим особам, які несуть відповідальність за ухилення від виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, в порядку та розмірі, передбачених частиною першою статті 119 цього Кодексу.

Абзацом 3 п.п.9.13 п.9 Постанови пленуму Вищого Господарського Суду України №9 від 17.10.2012 року „Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" передбачено, що якщо під час розгляду скарги господарським судом буде виявлено порушення законності або недоліки в діяльності органу Державної виконавчої служби, учасників виконавчого провадження, суд має вжити заходів, передбачених частинами першою і другою статті 90 ГПК.

Під час розгляду в суді скарги Публічного акціонерного товариства „Укргідроенерго" на бездіяльність ВДВС Сєвєродонецького МУЮ останній не повідомив суд про стан виконавчого провадження та не надав відповідних постанов про відкриття виконавчого провадження або відмову у відкритті, про закінчення виконавчого провадження, тому суд вважає за необхідне направити начальнику Відділу державної виконавчої служби Сєвєродонецького міського управління юстиції окрему ухвалу. Вказані обставини заважали суду повно та всебічно, на підставі відповідних документів встановити всі обставини справи, з'ясувати питання про стан виконавчого провадження.

Керуючись ст.ст.86, 90, 121 2 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд Луганської області, -

У Х В А Л И В:

1.Скаргу №5-2/807 від 04.02.2013 Публічного акціонерного товариства „Укргідроенерго" на бездіяльність ВДВС Сєвєродонецького МУЮ щодо виконання рішення господарського суду Луганської області від 12.10.2011 за наказом від 24.10.2011 по справі №19/142/2011 задовольнити частково .

2.Визнати бездіяльність ВДВС Сєвєродонецького МУЮ щодо виконання рішення господарського суду Луганської області від 12.10.2011 за наказом від 24.10.2011 по справі №19/142/2011 такою, що порушує вимоги Закону України "Про виконавче провадження".

3.В задоволенні вимог скарги щодо зобов'язання Відділ державної виконавчої служби Сєвєродонецького міського управління юстиції виконати рішення господарського суду Луганської області від 12.10.2011 за наказом від 24.10.2011 по справі №19/142/2011 відмовити.

Суддя С.С. Єжова

Надр. 4 прим.

1-до справи

2-позивачу: м.Вишгород Київської області, 07300 ( простою)

3- відповідачу: вул.Федоренка, 26а, м.Сєвєродонецьк Луганської області, 93400 (рекомендованою)

4- ВДВС Сєвєродонецького МУЮ: вул.8 Березня, 1, м.Сєвєродонецьк Луганської області, 93400 (рекомендованою)

вих.№

3

22.04.2013