Постанова

від 08.04.2013 по справі 805/3492/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна  Донецький окружний адміністративний суд П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И              08 квітня 2013 р.                                                      Справа №805/3492/13-а Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17         час прийняття постанови:  13год.00хв. Донецький окружний адміністративний суд  у складі : головуючого  судді                                                                    Мозгової Н.А. при секретарі                                                                              Проніні Д.С. за участю представників позивача                                                             не з'явився представника відповідача                                                          не з'явився розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби до Товариства з обмеженою відповідальністю «Укренерготрансзв'язок» про стягнення податкового боргу в розмірі 171,00грн. з рахунків в банківських установах та надання дозволу на стягнення коштів за рахунок готівки, -                                                  ВСТАНОВИВ: 19.03.2013р. Державна податкова інспекція у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби звернувся до суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Укренерготрансзв'язок» про стягнення податкового боргу в розмірі 171,00грн. з рахунків в банківських установах та надання дозволу на стягнення коштів за рахунок готівки. В обґрунтування позову позивач зазначив, що відповідач на момент звернення до суду, має податковий борг зі штрафних санкцій з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності, які були нараховані відповідачу податковими повідомленнями-рішеннями від 05.04.2012року за №0000441504 на суму 170,00грн. та від 07.09.2011року за №0003001503 на суму 1,00грн. у зв'язку з ненаданням податкової звітності за 2011-2012роки. Просив задовольнити позовні вимоги. Представник Позивача, Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби, в судове засідання не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи без його участі.     Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.   Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши в судовому засіданні всі обставини справи і перевіривши їх наявними в ній доказами в межах заявлених позовних вимог, суд встановив наступне: Згідно п. 1 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», - державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані спеціалізовані державні податкові інспекції, зокрема, виконують такі функції як здійснення контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів. Відповідно до приписів абз. 1-2 ст. 2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», - завданнями органів державної податкової служби є, зокрема, здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством. П.п. 20.1.18. п. 20.1. ст. 20 Податкового кодексу України визначено, що органи державної податкової служби мають право, зокрема, звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини. Відповідно до п.п. 41.1.1. п.41 ст.41 Податкового кодексу України, - контролюючими органами є, зокрема, органи державної податкової служби - щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, крім зазначених у підпункті 41.1.2. цього пункту, а також стосовно законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи державної податкової служби. Органом стягнення, у відповідності до приписів п.п. 14.1.137. п. 14.1. ст. 14 Податкового кодексу України, є  державний орган, уповноважений здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах повноважень, встановлених цим Кодексом та іншими законами України. Згідно п. 41.5. ст. 41 Податкового кодексу України, - органами стягнення є виключно органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень. Таким чином, позивач - є суб'єктом владних повноважень, яка в даних правовідносинах реалізує повноваження надані їй Податковим кодексом та Законом України «Про державну податкову службу в Україні». Товариство з обмеженою відповідальністю «Укренерготрансзв'язок»  (ЄДРПОУ 30540654, 83023, Донецька обл., м. Донецьк, пр. Павших Комунарів, 104/1) зареєстровано Виконавчим комітетом Донецької міської ради в якості юридичної особи. Перебуває на обліку в органах державної податкової служби. На підставі Акта про результати камеральної перевірки податкової звітності по орендній платі за землю за 2012рік від 14.03.2012року за №685/1503/30540654 податковим органом винесено податкове повідомлення-рішення від 05.04.2012року за №0000441504, яким за ненадання до податкового органу податкової звітності по орендній платі за землю за 2012рік до відповідача застосовані штрафні (фінансові) санкції в розмірі 170,00грн. На підставі Акта про результати камеральної перевірки податкової звітності по орендній платі за землю за 2011рік від 06.09.2011року за №3141/1503/30540654 податковим органом винесено податкове повідомлення-рішення від 07.09.2011року за №0003001503, яким за ненадання до податкового органу податкової звітності по орендній платі за землю за 2011рік до відповідача застосовані штрафні (фінансові) санкції в розмірі 1,00грн. Таким чином, відповідач має заборгованість з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності на загальну суму 171,00грн. Відповідно до ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом. Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства. Відповідно до п.п. 16.1.4. п.16.1. ст.16 Податкового кодексу України, - платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом. Пунктом 57.3 ст. 57 Податкового кодексу України встановлено, що у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу. Підпунктом 14.1.175. п. 14.1. ст. 14 Кодексу встановлено, що суми грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання вважаються податковим боргом. Пунктом 38.1. ст. 38. Податкового кодексу України встановлено, що виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк. З матеріалів справи вбачається, що відповідачем самостійно не були вжиті заходи з погашення податкового боргу. З метою погашення податкового боргу відповідачу було направлено першу податкову вимогу за №1/472 від 03.03.2010р. та другу податкову вимогу за №2/857 від 26.04.2010р., які були надіслані йому поштою. Пунктом 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України встановлено, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. У відповідності до п. 95.2 ст. 95 Податкового кодексу України встановлено, що стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги. Згідно п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Доказів сплати заборгованості відповідачем до суду не надано. Станом на момент звернення до суду з позовом та розгляду справи судом податкове зобов'язання не сплачене відповідачем, а отже, є податковим боргом. На підтвердження позовних вимог позивачем надано необхідні докази про наявність податкової заборгованості у відповідача та вжиття заходів її стягнення. Таким чином, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог в частині стягнення з  Товариства з обмеженою відповідальністю «Укренерготрансзв'язок» податкового боргу в розмірі 171,00грн. з рахунків в банківських установах. Стосовно позовних вимог щодо надання дозволу на стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, суд зазначає наступне: як вже зазначалось раніше стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини (п.95.3 ст.95 Податкового кодексу України). Відповідно до п.95.4 ст.95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Згідно п. 95.1. ст. 95 Податкового кодексу України в разі недостатності коштів, які перебувають у власності платника податків і на які може бути звернено стягнення, орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків (шляхом його продажу), що перебуває у податковій заставі. Крім того, орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби. Відповідно до ч.1, 5 ст.139 Господарського кодексу України майном у цьому Кодексі визнається сукупність речей та інших цінностей (включаючи нематеріальні активи), які мають вартісне визначення, виробляються чи використовуються у діяльності суб'єктів господарювання та відображаються в їх балансі або враховуються в інших передбачених законом формах обліку майна цих суб'єктів. Коштами у складі майна суб'єктів господарювання є гроші у національній та іноземній валюті, призначені для здійснення товарних відносин цих суб'єктів з іншими суб'єктами, а також фінансових відносин відповідно до законодавства. Таким чином, гроші (готівка) є складовою частиною майна суб'єкта господарювання. З аналізу наведених норм випливає, що Податковим кодексом України встановлений особливий порядок погашення заборгованості платників податків – юридичних осіб перед бюджетами і визначений перелік заходів, які повинен здійснити орган стягнення на виконання власних повноважень: 1. звернення до суду з вимогами про стягнення коштів з рахунків у банках; 2. виконання податковим органом рішення суду у розмірі суми податкового боргу; 3. надання суду доказів неможливості стягнення коштів з рахунків у банках (у зв'язку з відсутністю коштів на рахунках, закриття рахунків); 4. отримання судового дозволу на погашення усієї суми боргу за рахунок майна платника податків у разі недостатності коштів на розрахункових рахунках у банках. Тому, звернення до суду з вимогами про надання дозволу на стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки є передчасним. У зв'язку з вищевикладеним, вимоги позивача щодо надання дозволу на стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки Товариства з обмеженою відповідальністю «Укренерготрансзв'язок» є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню. Відповідно до статей 11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні (ст. 86 цього Кодексу). З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню. На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 8-11, 17, 69-72, 86, 94, 122, 128, 138, 143, 153, 158–163, 167, 185-186, 254 КАС України, суд, -                                                           ПОСТАНОВИВ:    Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби до Товариства з обмеженою відповідальністю «Укренерготрансзв'язок» про стягнення податкового боргу в розмірі 171,00грн. з рахунків в банківських установах та надання дозволу на стягнення коштів за рахунок готівки  – задовольнити частково. Стягнути з рахунків в банківських установах Товариства з обмеженою відповідальністю «Укренерготрансзв'язок» (ЄДРПОУ 30540654, 83023, Донецька обл., м. Донецьк, пр. Павших Комунарів, 104/1) на користь місцевого бюджету заборгованість перед бюджетом з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності у розмірі 171,00грн. (р/р33215811700005, одержувач: Відділення УДКСУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, ЄДРПОУ 37989269, код платежу 13050100). В іншій частині позовних вимог відмовити.   Постанову прийнято у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини у судовому засіданні 08.04.2013 року. Повний текст постанови у відповідності з вимогами ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України складений 15.04.2013 року. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.  Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У випадку подання апеляційної скарги постанови, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.            Суддя                                                                  Мозговая Н. А.