Постанова

від 17.04.2013 по справі 805/2962/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 квітня 2013 р. Справа №805/2962/13-а

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 15 год. 30 хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Маслоід О.С.,

при секретарі судового засідання Вітязь Х. О.

розглянувши адміністративний позов Донбаського територіального

управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до Відкритого акціонерного товариства Фабрика кулінарії (м.Донецьк)

про стягнення фінансових санкцій, -

за участю представників сторін:

від позивача: Гнатенко А. В.

від відповідача : не з'явився

В С Т А Н О В И В :

Донбаське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (надалі - позивач) звернулося до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Відкритого акціонерного товариства Фабрика кулінарії (надалі - відповідач) про стягнення фінансових санкцій за порушення на ринку цінних паперів у розмірі 2040,00 грн.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав та просив задовольнити його в повному обсязі. Свої позовні вимоги обґрунтовував тим, що під час перевірки відповідача виявлені порушення норм ст. 40 Закону України Про цінні папери та фондовий ринок (надалі - Закон) та п. 1 гл. 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів (надалі - Положення), на підставі яких відносно відповідача винесені постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів на загальну суму 2040,00 грн.

Відповідач у судове засідання не з'явився та представника не направив, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином, заяв чи клопотань суду не надав.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази та заслухавши пояснення представника позивача, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, з огляду на наступне.

Відповідач - Відкрите акціонерне товариство Фабрика кулінарії - перебуває на обліку в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України (ЄДРПОУ 19499545), зареєстроване за юридичною адресою: 83047, м. Донецьк, вул. Артема, буд. 130.

07.08.2012 року позивачем було проведено перевірку відповідача, про що складений акт від 07.08.2012 року № 454-ДО-1-Е про правопорушення на ринку цінних паперів, яким встановлено, що відповідачем в порушення вимог ст. 40 Закону та п. 1 гл. 7 розділу V Положення не подав регулярну річну інформацію за 2011 рік, подання якої здійснюється не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.

Крім цього, відповідно до акту № 455-ДО-1-Е про правопорушення на ринку цінних паперів від 07.08.2012 року встановлено, що відповідач в порушення вимог ст. 40 Закону та п. 1 гл. 7 розділу V Положення не опублікував в офіційному друкованому виданні регулярну річну інформацію за 2011 рік, опублікування якої здійснюється не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним.

А також, відповідно до акту № 456-ДО-1-Е про правопорушення на ринку цінних паперів від 07.08.2012 року встановлено, що відповідач в порушення вимог ст. 40 Закону та п. 1 гл. 7 розділу V Положення не розмістив в загальнодоступній інформаційній базі даних позивача регулярну річну інформацію за 2011 рік, розміщення якої здійснюється в строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним.

07.08.2012 року позивачем було винесено постанови про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів № 03/01/5-09/3005/12, 03/01/5-09/3006/12, 03/01/5-09/3007/12.

19.07.2012 року позивачем було винесено постанови про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів № 03/01/5-09/2327/12, 03/01/5-09/2283/12, 03/01/5-09/2327-12, 03/01/5-09/2282/12.

20.08.2012 року позивачем до відповідача постановою № 454-ДО-1-Е про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів за неподання регулярної інформації за 2011 рік застосовано фінансову санкцію у розмірі 680,00 грн., постановою № 455-ДО-1-Е про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів за не опублікування у офіційному друкованому виданні регулярної річної інформації за 2011 рік застосовано фінансову санкцію у розмірі 680,00 грн., постановою № 456-ДО-1-Е про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 20.08.2012 року за нерозміщення інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних позивача регулярної річної інформації за 2011 рік застосовано фінансову санкцію у розмірі 680,00 грн.

Вищезазначені документи справ про правопорушення на ринку цінних паперів були надіслані відповідачеві, про що свідчать відповідні списки на відправлення рекомендованої кореспонденції за № 101, 088, 112.

Згідно із ст. 1 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні (надалі - Закон N 475) державне регулювання ринку цінних паперів - здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

Відповідно до ст. 5 Закону N 475 державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

Таким чином, відповідач у справі є органом владних повноважень, якому чинним законодавством України надані владні управлінські функції у сфері державного регулювання на ринку цінних паперів.

П. 14 ст. 8 Закону N 475 передбачено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Згідно ч. 1 ст. 40 Закону регулярна інформація про емітента - річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка розкривається на фондовому ринку, в тому числі шляхом подання до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до ч. 4 ст. 40 Закону річна інформація про емітента є відкритою і в обсязі, встановленому Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, підлягає оприлюдненню емітентом не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, шляхом: розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів; опублікування в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку; розміщення на власному веб-сайті.

Згідно п. 1 гл. 7 розділу V Положення розкриття річної інформації має здійснюватись шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, опублікування у офіційному друкованому виданні, розміщення на сторінці в мережі Інтернет та подання до Комісії.

Відповідно до абз. 1 п. 5 ч. 1 ст. 11 Закону N 475 Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за не опублікування, опублікування не в повному обсязі інформації та/або недостовірної інформації - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з абз. 1 п. 6 ч. 1 ст. 11 Закону N 475 Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до абз. 1 п. 7 ч. 1 ст. 11 Закону N 475 Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Абз. 1 ч. 3 ст. 11 Закону N 475 юридичним особам надане право оскаржити рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу в суді.

Суду не надано доказів оскарження та скасування рішень позивача про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у судовому порядку.

Відповідно до абз. 2 ч. 3 ст. 11 Закону N 475 у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Оскільки відповідачем суми санкцій у добровільному порядку та у встановлений строк не сплачені, позивач звернувся до адміністративного суду із позовною заявою про стягнення таких сум.

За таких обставин, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Згідно ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка є суб'єктом владних повноважень, питання про перерозподіл судових витрат не вирішується.

На підставі викладеного та керуючись Законом України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні , Законом України Про цінні папери та фондовий ринок , Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, яке затверджене рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 грудня 2006 р. N 1591, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства Фабрика кулінарії на користь Державного бюджету України фінансову санкцію у розмірі 2040,00 грн.

Вступна та резолютивна частини постанови проголошені у судовому засіданні 17.04.2013 року у присутності представника позивача.

Зазначена постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Повний текст рішення виготовлено 22 квітня 2013 року.

Суддя Маслоід О.С.