Ухвала

від 18.02.2009 по справі 5020-5/552

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦ ІЙНИЙ

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Ухвала

Іменем України

18.02.2009 Справа № 5020-5/552

Севастополь ський апеляційний адміністр ативний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Санакоєвої М.А.,

суддів Ілюхіної Г.П. ,

Дугаренко О.В.

при секретарі судово го засідання Колб Т.П.

за участю представника позивача - Севастопольсь кого міського відділення Фон ду соціального захисту інвал ідів - Кухаренко В.М.,

представника відповідача - Товариства з обмеженою в ідповідальністю "Квадрант"- С еменової М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засідан ні у залі суду м. Севастополя апеляційну скаргу Товари ства з обмеженою відповідаль ністю "Квадрант" на постанову Господарського суду мiста Се вастополь (суддя Євдокимов І .В. ) від 02.12.08 у справі № 5020-5/552

за позовом Севаст опольського міського відділ ення Фонду соціального захис ту інвалідів (вул. Гоголя , 20-а, м істо Севастополь, 99011)

до Товариства з обмежен ою відповідальністю "Квадран т" (вул.Пожарова, 28-А, місто Сева стополь, 99011)

про стягнення адміністра тивно - господарських санкці й в розмірі 10614,28 грн., -

ВСТАНОВИЛА:

05.11.08 Севастопольськ е міське відділення Фонду со ціального захисту інвалідів звернулось до господарськог о суду м. Севастополя з адмін істративним позовом до Товар иства з обмеженою відповідал ьністю "Квадрант" про стягнен ня адміністративно - господ арських санкцій в розмірі 10614,28 грн. Позовні вимоги мотивовані тим, що від повідачем, в порушенні ст.. 19 За кону України «Про основи соц іальної захищеності інвалід ів в України», не виконано нор матив по створенню робочих м ісць для забезпечення працев лаштування інвалідів. Згідно даних звіту про зайнятість т а працевлаштування інваліді в, наданого ТОВ «Квадрант»до Севастопольського міського відділення Фонду соціальног о захисту інвалідів 30.07.2008, серед ньооблікова чисельність шта тних працівників облікового складу у 2007 році складала 8 чол овік. Норматив для працевлаш тування інвалідів складає 1 р обоче місце. Фактично у 2007 році у відповідача інваліді не пр ацювали.

Таким чином, на думку п озивача, відповідач зобов' я заний сплатити адміністрат ивно - господарські санкції у розмірі 9840, 62 грн. Зазначені ко шти відповідач самостійно у встановлений законом термін не перерахував, що є підставо ю для стягнення даної суми у с удовому порядку. Крім того, ос кільки відповідач порушив те рмін сплати адміністративно - господарських санкцій, ос танній повинен сплатити суму пені у розмірі 773,66 грн.

Постановою Господарс ького суду м. Севастополя від 02 грудня 2008 року адміністратив ний позов задоволено.

Стягнуто з Товариств а з обмеженою відповідальніс тю "Квадрант" на користь Севас топольського міського відді лення Фонду соціального захи сту інвалідів сума адміністр ативно - господарських санкц ій в розмірі 9840,62 грн., та сума пе ні в розмірі 773,66 грн.

Не погодившись з постановою су ду, Товариство з обмеженою ві дповідальністю "Квадрант" зв ернулось до Севастопольсько го апеляційного адміністрат ивного суду з апеляційною ск аргою, в якій просить скасува ти вказану постанову суду у з в'язку з порушенням судом нор м матеріального та процесуал ьного права та постановити н ову постанову, якою відмовит и у задоволенні позову. Заявн ик апеляційної скарги, обґру нтовуючи свої вимоги, зазнач ає, що обов' язок підприємст ва щодо створення робочих мі сць для інвалідів не супрово джується його обов' язком пі дбирати, працевлаштувати інв алідів на створені робочі мі сця. Такий обов' язок поклад ено на органи працевлаштуван ня, перелічені в ч. 1 ст. 18 Закону України «Про основи соціаль ної захищеності інвалідів в України». Крім того, відповід ач посилається на те, що оскіл ьки він є платником єдиного п одатку, а тому взагалі відпов ідно до ст. 6 Указу Президента № 727 «Про спрощену систему опо даткування, обліку та звітно сті суб' єктів малого підпри ємництва»звільнений від вне сків до Фонду соціального за хисту інвалідів.

Розпорядженням голов и Севастопольського апеляці йного адміністративного су ду від 18.02.09 у складі судової кол егії було здійснено заміну с удді Щепанської О.А. , в зв'язку з зайнятістю в іншому судово му процесі, на суддю Дугаренк о О.В.

Розглянувши справу в порядку статей 195, 196 Кодексу ад міністративного судочинств а України, вислухавши поясне ння представників сторін, су ддю - доповідача, яка доповіла зміст постанови, що оскаржен а, дослідивши матеріали спра ви, обговоривши доводи апеля ційної скарги, колегія судді в вважає, що апеляційна скарг а задоволенню не підлягає, ви ходячи з наступного.

Положенням про Фонд с оціального захисту інваліді в України, затвердженим Пост ановою Кабінету Міністрів У країни № 1434 від 26.09.2002, передбачен о, що Фонд є урядовим органом д ержавного управління. Основн ою метою діяльності Фонду є з дійснення на своїй території разом з органами соціальног о захисту, праці, охорони здор ов' я фінансовими органами і громадськими організаціями інвалідів контролю за викон анням вимог чинного законода вства та інших нормативно - правових актів для забезпече ння прав інвалідів на соціал ьний захист, забезпечення ра ціонального використання ко штів відділення Фонду по фін ансуванню загальнодержавни х програм та інших заходів дл я соціального захисту, соціа льно - трудової і медичної р еабілітації інвалідів.

Згідно зі статтею 10 За кону України "Про основи соці альної захищеності інваліді в в Україні" фінансування зах одів щодо соціальної захищен ості інвалідів і дітей - інв алідів здійснюється за рахун ок коштів державного бюджету , в тому числі Фондом соціальн ого захисту інвалідів, місце вих бюджетів, а також органам и місцевого самоврядування з а місцевими програмами соціа льного захисту окремих катег орій населення за рахунок ко штів місцевих бюджетів.

Відповідно до ст. 17 Зак ону України "Про основи соціа льної захищеності інвалідів в Україні" з метою реалізації творчих і виробничих здібно стей інвалідів та з урахуван ням індивідуальних програм р еабілітації їм забезпечуєть ся право працювати на підпри ємствах, в установах, організ аціях, а також займатися підп риємницькою та іншою трудово ю діяльністю, яка не забороне на законом.

Згідно зі ст. 18 Закону У країни "Про основи соціально ї захищеності інвалідів в Ук раїні" підприємства, установ и, організації, фізичні особи , які використовують найману працю, зобов'язані виділяти т а створювати робочі місця дл я працевлаштування інваліді в, у тому числі спеціальні роб очі місця, створювати для них умови праці з урахуванням ін дивідуальних програм реабіл ітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарант ії, передбачені чинним закон одавством, надавати державні й службі зайнятості інформац ію, необхідну для організаці ї працевлаштування інваліді в, і звітувати Фонду соціальн ого захисту інвалідів про за йнятість та працевлаштуванн я інвалідів у порядку, встано вленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частин и першої статті 19 вищевказано го Закону, для підприємств, ус танов, організацій, у тому чис лі підприємств, організацій громадських організацій інв алідів, фізичних осіб, які вик ористовують найману працю, у становлюється норматив робо чих місць для працевлаштуван ня інвалідів у розмірі чотир ьох відсотків середньооблік ової чисельності штатних пра цівників облікового складу з а рік, а якщо працює від 8 до 25 ос іб, - у кількості одного робочо го місця.

Частиною другої стат ті 19 передбачено, що підприємс тва, установи, організації, у т ому числі підприємства, орга нізації громадських організ ацій інвалідів, фізичні особ и, які використовують найман у працю, самостійно розрахов ують кількість робочих місць для працевлаштування інвалі дів відповідно до нормативу, встановленого частиною перш ою цієї статті, і забезпечуют ь працевлаштування інваліді в. При розрахунках кількість робочих місць округляється до цілого значення.

Згідно статті 20 Закону України "Про основи соціальн ої захищеності інвалідів в У країні", підприємства, устано ви, організації, які використ овують найману працю, де сере дньооблікова чисельність пр ацюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, пер едбаченим статтею 19 цього Зак ону, щороку сплачують відпов ідним відділенням Фонду соці ального захисту інвалідів ад міністративно - господарсь кі санкції, сума яких визнача ється в розмірі середньої рі чної заробітної плати на від повідному підприємстві, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призна чене для працевлаштування ін валіда і не зайняте інвалідо м. Для підприємств, установ, ор ганізацій, у тому числі підпр иємств, організацій громадсь ких організацій інвалідів, ф ізичних осіб, на яких працює в ід 8 до 15 осіб, розмір адміністр ативно-господарських санкці й за робоче місце, призначене для працевлаштування інвалі да і не зайняте інвалідом, виз начається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підпр иємстві, в установі, організа ції.

Порушення термінів с плати адміністративно-госпо дарських санкцій тягне за со бою нарахування пені. Пеня об числюється виходячи з 120 відсо тків річних облікової ставки Національного банку України , що діяла на момент сплати, на рахованої на повну суму недо їмки за весь її строк. Сплату а дміністративно-господарськ их санкцій і пені підприємст ва, установи, організації, у то му числі підприємства, орган ізації громадських організа цій інвалідів, фізичні особи , які використовують найману працю, проводять відповідно до закону за рахунок прибутк у, який залишається в їх розпо рядженні після сплати всіх п одатків і зборів (обов'язкови х платежів).

Адміністративно-госп одарські санкції розраховую ться та сплачуються підприєм ствами, установами, організа ціями, у тому числі підприємс твами, організаціями громадс ьких організацій інвалідів, фізичними особами, зазначени ми в частині першій цієї стат ті, самостійно в строк до 15 к вітня року, наступного за р оком, в якому відбулося поруш ення нормативу, встановленог о частиною першою статті 19 цьо го Закону. При цьому до правов ідносин із стягнення адмініс тративно-господарських санк цій, передбачених цим Законо м, не застосовуються строки, в изначені статтею 250 Господарс ького кодексу України.

Судом встановлено, пі дтверджується матеріалами с прави, що відповідно до звіту про зайнятість та працевлаш тування інвалідів, наданого відповідачем до Севастополь ського міського відділення Ф онду соціального захисту інв алідів за 2007 рік середньооблі кова чисельність штатних пра цівників облікового складу у 2007 році склала 8 чоловік. Норма тив для працевлаштування інв алідів склав 1 робоче місце. Фа ктично у 2007 році на підприємст ві інваліди не працювали.

Середня річна заробі тна плата штатного працівник а на підприємстві за рік скла ла 19681,25 грн.

Судова колегія погод жується з висновками суду пе ршої інстанції, що відповіда ч, за недотримання нормативу робочих місць по кількості п рацюючих інвалідів, зобов' я заний сплатити Севастопольс ькому міському відділенню Фо нду соціального захисту інва лідів адміністративно - гос подарські санкції у розмірі 9840,62 ( 1/2 середньорічної заробітн ої плати).

Порушення термінів с плати адміністративно-госпо дарських санкцій тягне за со бою нарахування пені, відпов ідно до ч. 2 статті 20 вищевказан ого Закону.

Як вбачається з мате ріалів справи, дата подання п озову - 05.11.2008. період нарахуванн я пені з 16.04.2008 по 03.11.2008 - 202 календарн их днів. Таким чином, з ві дповідача також підлягаю стя гненню сума пені - 773 грн. 66 коп .

Судова колегія погод жується з доводами заявника апеляційної скарги, що обов' язок відповідача створити ро бочі місця для інвалідів не с упроводжується його обов' я зком їх працевлаштувати. Одн ак, з урахуванням тих обстави н, що відповідачем не надано д оказів того, що їм були викона ні вимоги Закону, а саме подав ались звіти про наявність на підприємстві вакансій ( форм а 3 ПН), що свідчить про умисне у хилення його від працевлашту вання осіб з обмеженими фізи чними можливостями ( інвалід ів), суд першої інстанції прий шов до обґрунтованого виснов ку, що позовні вимоги обґрунт овані та підлягають задоволе нню.

Доводи заявника апел яційної скарги, стовно того, щ о відповідач взагалі відпові дно до ст. 6 Указу Президента № 727 «Про спрощену систему опод аткування, обліку та звітнос ті суб' єктів малого підприє мництва»звільнений від внес ків до Фонду соціального зах исту інвалідів, не приймають ся до уваги судовою колегією , як такі, що суперечать вимога м діючого законодавства.

Правова оцінка, яку су д дав обставинам справи, не су перечить вимогам процесуаль ного і матеріального права, а доводи апеляційної скарги щ одо їх неправильного застос ування є необґрунтованими.

Враховуючи викладене , судова колегія вважає, що апе ляційна скарга необґрунтова на та задоволенню не підляга є, постанова судом першої інс танції прийнята при правильн ому застосуванні норм матері ального та процесуального пр ава, відповідності висновків суду обставинам справи, у зв'я зку з чим підстави для скасув ання постанови відсутні.

Керуючись статтями 195, 196, пунктом 1 частини першої ст атті 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відп овідальністю "Квадрант" зали шити без задоволення.

Постанову Господарс ького суду мiста Севастополя від 02.12.08 у справі № 5020-5/552 залишити без змін.

Ухвала набирає за конної сили з моменту прогол ошення згідно з частиною п' ятою статті 254 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни.

Ухвалу може бути оскарже но в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинс тва України, згідно з якою кас аційна скарга на судові ріше ння подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одног о місяця після набрання зако нної сили судовим рішенням с уду апеляційної інстанції, к рім випадків, передбачених ц им Кодексом, а в разі складенн я постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення пост анови в повному обсязі.

Головуючий суддя підпис М.А.С анакоєва

Судді підпис Г.П.Ілюхіна

О.В.Дугаре нко

З оригіналом згідно

Суддя М.А.Санакоєва