Постанова

від 16.04.2013 по справі 802/1523/13-а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

16 квітня 2013 р. Справа № 802/1523/13-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Поліщук Ірини Миколаївни,

розглянувши в порядку письмового провадження матеріали справи

за позовом: прокурора Калинівського району Вінницької області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі

до: Калинівського державного заводу по виробництву м`ясо-кісткового борошна "Ветсанзавод"

про: стягнення заборгованості

ВСТАНОВИВ :

01 квітня 2013 року до Вінницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернувся прокурор Калинівського району в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі (далі - УПФУ у Калинівському районі) до Калинівського державного заводу по виробництву м'ясо-кісткового борошна "Ветсанзавод" (далі - Калинівський "Ветсанзавод") про стягнення заборгованості по виплаті та доставці пільгової пенсії за списком № 2 в сумі 15482 грн. 83 коп.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, прокурор зазначив, що Калинівський "Ветсанзавод" перебуває на обліку в УПФ у Калинівському районі та має заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах за Списком №2 у розмірі 15482 грн. 83 коп.

У зв'язку з тим, що в добровільному порядку відповідач суму заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах за Списком №2 не погасив прокурор Калинівського району звернувся до суду з позовом про її стягнення.

Прокурор в судове засідання не з`явився, 16.04.2013 року до суду надійшла заява (а.с. 41) про проведення розгляду справи в порядку письмового провадження без його участі.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, про причини неявки не повідомив, хоча про час, дату та місце його проведення повідомлявся належним чином, про що свідчить довідка від 04.04.2013 року (а.с. 38).

Відповідач письмових заперечень на позовну заяву суду не надав, повноважного представника в судове засідання не направив, хоча про дату, час та місце його проведення був повідомлений належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення поштового відправлення, яке міститься в матеріалах справи (а.с. 40).

Відповідно до ч. 4 статті 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Частиною 1 статті 49 КАС України встановлено, що особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки. Відповідно до частини 2 зазначеної вище статті особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про час, дату і місце розгляду судової справи з його участю та реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення справи, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, суд, у відповідності до ч. 6 ст. 128 КАС України, визнав можливим проводити розгляд справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Калинівський державний завод по виробництву м'ясо-кісткового борошна "Ветсанзавод" перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Калинівському районі та є платником збору та інших обов'язкових платежів до управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі.

Відповідно до частини 1 статті 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення", виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.

Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Калинівський державний завод по виробництву м'ясо-кісткового борошна "Ветсанзавод" має сплатити до Пенсійного фонду, витрати на виплату та доставку пенсії за період жовтень 2012 року - січень 2013 року, що призначені громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які мають стаж роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2, в загальній сумі 15482 грн. 83 коп.

Наявність у відповідача вказаної заборгованості підтверджується розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Калинівському державному заводу по виробництву м'ясо-кісткового борошна "Ветсанзавод" за 2012 рік (а.с. 7) та за 2013 рік (а.с. 5), розрахунком ціни позову (а.с. 4).

Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначено Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", що затверджена Постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19 грудня 2003 року та зареєстрована в Міністерстві юстиції України № 64/8663 16 січня 2004 року ( далі - Інструкція №21-1).

Визначення сум до відшкодування, формування розрахунків фактичних витрат здійснюється органами Фонду.

Встановлено єдиний порядок для відшкодування пенсій призначених відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та інших видів пільгових пенсій.

Розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій надсилається раз на рік, до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Підприємства вносять плату щомісяця до 25-го числа.

Абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ від 05 листопада 1991 року, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років та 6 місяців на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Підпунктом 6.1 пункту 6 Інструкції №21-1 встановлено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, відшкодуванню підлягають фактичні витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам які працювали або працюють на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці.

За правилами встановленими підпунктом 6.8. Інструкції №21-1, підприємства та організації зобов'язані щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Суд встановив, що на адресу відповідача позивачем були направлені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій згідно з пунктом "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Управлінням Пенсійного фонду України у Калинівському районі надіслано Калинівському державному заводу по виробництву м'ясо-кісткового борошна "Ветсанзавод" повідомлення про відшкодування виплачених пільгових пенсій за списком № 2, відповідно до пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та доведено до відома відповідача про розмір сум до відшкодування за вказаний період (а.с. 6), про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення (зворотній бік а.с. 6).

Станом на 25 січня 2013 року, за відповідачем рахується заборгованість по невідшкодованих до Пенсійного фонду України фактичних витратах на виплату та доставку пенсій, відповідно до пункту "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за жовтень 2012 року - вересень 2013 року в розмірі 15482 грн. 83 коп. громадянам ОСОБА_1, який працював водієм спецавтомобіля по збиранню і перевезенню трупів загиблих тварин, відповідно до довідки № 127 від 10.10.2011 року (зворотній бік а.с. 15) виданої Калинівським "Ветсанзаводом", ОСОБА_2, яка працювала на Калинівському "Ветсанзаводі" машиністом по пранню спецодягу, відповідно до довідки № 215 від 07.07.2008 року (а.с. 19), виданої Калинівським "Ветсанзаводом", ОСОБА_3, який працював водієм спецавтомобіля по збиранню і перевезенню трупів загиблих тварин, відповідно до довідки № 46 від 13.05.2009 року (зворотній бік а.с. 26), виданої Калинівським "Ветсанзаводом" та ОСОБА_4, яка працювала на Калинівському "Ветсанзаводі" оброблювальником ветсанбраку, відповідно до довідки № 5 від 20.06.2010 року (а.с. 27), виданої Калинівським "Ветсанзаводом" та трудових книжок, що дає право громадянам на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

На час розгляду адміністративної справи відповідач не надав суду доказів погашення заборгованості перед позивачем.

У випадку несплати витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, вказані витрати є боргом зі сплати страхових внесків, який стягується органами Пенсійного фонду України на підставі пп. 7 п. 5 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 № 121/20.

Окремо необхідно зазначити, що питання стягнення витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за списком № 2 по пенсіонерам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, неодноразово було предметом розгляду в адміністративному суді. Так постановами Вінницького окружного адміністративного суду від 07 липня 2012 року в адміністративній справі №2а/0272/2012/12 та від 09 листопада 2012 року в адміністративній справі №2а/0270/4888/12 задоволено позови управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі до Калинівського державного заводу по виробництву м'ясо-кісткового борошна "Ветсанзавод" про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за списком № 2 по вказаним пенсіонерам.

В силу ч. 2 ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи вищевикладене, суд, дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги відповідають дійсним обставинам справи, сума, відображена в позовній заяві підтверджується належними доказами, а тому позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Калинівського державного заводу по виробництву м'ясо-кісткового борошна "Ветсанзавод" (вул. Залізнична, 3, с. Гулівці, Калинівський район, Вінницька область, 22400, р/р 260076489 "Райффайзен банк "Аваль", МФО 302247, код 00689102) на користь управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі (вул. Дзержинського, 24, м. Калинівка, Вінницька область, 22100, р/р 25606323540103 ОПЕРВ "Ощадбанк" м. Вінниця, МФО 302076, ідентифікаційний код 21726913) заборгованість по виплаті та доставці пільгової пенсії за списком № 2 в сумі 15482 грн. 83 коп. (п`ятнадцять тисяч чотириста вісімдесят дві гривні 83 копійки).

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Поліщук Ірина Миколаївна