Постанова

від 17.04.2013 по справі 815/868/13-а

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/868/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2013 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Токмілової Л.М.

при секретарі - Музика А.О.

за участю: прокурора - Ейсмонт І.С.

представника позивача - Корнишина Ю.О.

представник відповідача - не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов заступника прокурора Приморського районі м.Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія з управління активами «Афіна-Інвест» про стягнення штрафних санкцій в сумі 5100,00 грн., -

В С Т А Н О В И В:

31 січня 2013 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява заступника прокурора Приморського районі м.Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія з управління активами «Афіна-Інвест» з позовними вимогами про стягнення штрафних санкцій в сумі 5100,00 грн.

Прокурор та представник позивача в судовому засіданні підтримали позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на обставини викладені в адміністративному позові (а.с. 4-6).

Відповідач у судове засідання не з'явився, повноважного представника у судове засідання не направив. Судова кореспонденція, яка була направлена на адресу відповідача, була повернута до суду з відміткою відповідальної особи поштового зв'язку: "за закінченням терміну зберігання". Відповідно до положень ч. 11 ст.35 КАС України, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

З огляду на вищезазначене, суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином для реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Суд, заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, дослідивши матеріали справи та надані докази, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою уповноваженої особи Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 10 серпня 2012 року за №129-ОД-1-КУА порушено справа про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ТОВ «КУА «Афіна-інвест». Останньому запропоновано з'явитись до Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку для підписання акта про правопорушення на ринку цінних паперів та надання письмових пояснень.

21 серпня 2012 року уповноваженою особою Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку складено акт № 129-ОД-1-КУА про правопорушення на ринку цінних паперів, яким встановлено ознаки порушення відповідачем вимог п.10 ст. 8 та ст. 9 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», а саме: відповідачем не надано документи, які визначені в запиті про надання документів, необхідних для проведення планової перевірки.

22 серпня 2012 року постановою № 131-ОД-1-КУА призначено розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ТОВ «КУА «Афіна-інвест».

03 вересня 2012 року позивачем винесена постанова № 110-ОД-1-КУА про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, якою постановлено застосовувати до ТОВ «КУА «Афіна-інвест» штрафну санкцію в розмірі 300 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 5100 грн. 00 коп.

Постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 03.09.2012 року отримана відповідачем 29 вересня 2012 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, копія якого наявна в матеріалах справи.

У визначений Законом строк відповідач штраф не сплатив, постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів не оскаржив.

Закон України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» визначає правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні.

Статтею 5 вказаного Закону встановлено, що державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку може утворювати територіальні органи у випадках, передбачених у положенні про Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи (стаття 6 Закону «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»).

Статтею 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» визначені повноваження Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Так, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право: надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства; накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Згідно ст. 11 вказаного Закону, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції. Рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. У разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до ст. 12 Закону «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»штрафи, передбачені статтею 11 цього Закону, накладаються Головою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, членом Комісії та уповноваженими Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку посадовими особами після розгляду матеріалів, які засвідчують факт правопорушення. Про вчинення правопорушення, зазначеного у статті 11, уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка його виявила, складається акт, який разом з поясненнями керівника, іншої відповідальної посадової особи та документами, що стосуються справи, протягом трьох робочих днів направляється посадовій особі, яка має право накладати штраф. Посадова особа Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку приймає рішення про накладення штрафу протягом 10 робочих днів після отримання документів, зазначених у частині другій цієї статті. Рішення про накладення штрафу оформляється постановою, що надсилається юридичній особі, на яку накладено штраф, та банківській установі, в якій відкрито поточний рахунок цієї юридичної особи.

З огляду на вищевикладене, враховуючи, що відповідачем, станом на день розгляду даної адміністративної справи, не сплачений штраф за правопорушення на ринку цінних паперів, накладений постановою №110-ОД-1-КУА, а сама постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів відповідачем не оскаржена, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та доведеними.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги заступника прокурора Приморського районі м.Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі вимог частини 3 статті 160 КАС України, в судовому засіданні 16 квітня 2013 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутністю витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 7, 8, 9, 14, 71, 86, 128, 158 - 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов заступника прокурора Приморського районі м.Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія з управління активами «Афіна-Інвест» про стягнення штрафних санкцій в сумі 5100,00 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія з управління активами «Афіна-Інвест» (65011, м.Одеса, вул.Успенська, 32, кв. 19, код ЄДРПОУ 34931038) на користь Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку на р/рахунок № 31111106700008, МФО 828011, код ЄДРПОУ - 37607526, ГУДКСУ в Одеській області штрафні санкції в сумі 5100,00 грн. (п'ять тисяч сто гривень).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги на постанову суду одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст. 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови виготовлено та підписано суддею 17 квітня 2013 року.

Суддя Л.М.Токмілова

Адміністративний позов заступника прокурора Приморського районі м.Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія з управління активами «Афіна-Інвест» про стягнення штрафних санкцій в сумі 5100,00 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія з управління активами «Афіна-Інвест» на користь Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку на р/рахунок № 31111106700008, МФО 828011, код ЄДРПОУ - 37607526, ГУДКСУ в Одеській області штрафні санкції в сумі 5100,00 грн. (п'ять тисяч сто гривень).

17 квітня 2013 року

.