Рішення

від 22.04.2013 по справі 904/1545/13-г

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.04.13р. Справа № 904/1545/13-г

За позовом Приватного підприємства "Дитячий оздоровчий табір "Енергетик", м. Дніпропетровськ

до відповідача-1 Дніпропетровського обласного управління лісового та мисливського господарства, м. Дніпропетровськ

відповідача-2 Державного підприємства "Дніпропетровське лісове господарство", м. Дніпропетровськ

про визнання незаконною відмову в погодженні відведення в користування земельної ділянки, визнання права на користування земельною ділянкою та зобов'язання погодити відведення в користування земельну ділянку

Суддя Красота О.І.

Представники:

від позивача: Доманський В.П. дов. № 20 від 13.03.2013 року;

від відповідача-1: Величко В.М. дов. № 190 від 18.04.2013 року;

від відповідача-2: Приходько В.О. дов. № 62 від 18.04.2013 року;

СУТЬ СПОРУ:

Приватне підприємство "Дитячий оздоровчий табір "Енергетик" (далі-Позивач) звернулося до господарського суду з позовом до Дніпропетровського обласного управління лісового та мисливського господарства (далі-Відповідач-1) та Державного підприємства "Дніпропетровське лісове господарство" (далі-Відповідач-2) та просило суд:

- визнати незаконною відмову Дніпропетровського обласного управління лісового та мисливського господарства в погодженні Приватному підприємству "Дитячий оздоровчий табір "Енергетик" відведення в користування земельну ділянку площею 4,6056 га по фактичному розміщенню Дитячого оздоровчого табору "Енергетик" за адресою Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, с. Любимівка, вул. Красна, 116-б (за межами населеного пункту);

- визнати за Приватним підприємством "Дитячий оздоровчий табір "Енергетик" право на користування земельною ділянкою площею 4,6056 га по фактичному розміщенню Дитячого оздоровчого табору "Енергетик" за адресою Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, с. Любимівка, вул. Красна, 116-б (за межами населеного пункту);

- зобов'язати Державне підприємство "Дніпропетровське лісове господарство" погодити Приватному підприємству "Дитячий оздоровчий табір "Енергетик" відведення в користування земельну ділянку площею 4,6056 га по фактичному розміщенню Дитячого оздоровчого табору "Енергетик" за адресою Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, с. Любимівка, вул. Красна, 116-б (за межами населеного пункту).

09.04.2013 року від Відповідача-1 надійшов відзив на позов, в якому останній вказує на те, що розпорядження РМ УРСР від 20.04.1955 року №447-р, розпорядження Дніпропетровського управління лісового господарства №12ЛХ-3 від 30.04.1955 року, договір від 07.05.1955 року про передачу земельної ділянки у розмірі 4,6 га у тимчасове користування в нього відсутні та відповідно до вказаного розпорядження РМ УРСР від 20.04.1955 року №447-р Придніпровській ДРЕС була надана для довгострокового тимчасового користування лісова ділянка площею 3,2 га під піонерський табір. Також Відповідач-1 в своєму відзиві зазначає, що відповідно до Положення про Дніпропетровське обласне управління лісового та мисливського господарства та Лісового кодексу України, обласне управління має право погоджувати надання земельних лісових ділянок в довгострокове тимчасове користування (п. 4.26 Положення).

09.04.2013 року від Відповідача-2 надійшов відзив на позов, в якому останній вказує на те, що розпорядження РМ УРСР від 20.04.1955 року №447-р, договір від 07.05.1955 року про передачу земельної ділянки у розмірі 4,6 га у тимчасове користування в нього відсутні та відповідно до вказаного розпорядження РМ УРСР від 20.04.1955 року №447-р Придніпровській ДРЕС була надана для довгострокового тимчасового користування лісова ділянка площею 3,2 га під піонерський табір. Також Відповідач-2 в своєму відзиві зазначає, що відповідно Лісового кодексу України, він має право погоджувати надання земельних лісових ділянок в довгострокове тимчасове користування як постійний лісокористувач.

Представник Позивача у судовому засіданні подав заяву про зменшення (відмови від позовних вимог стосовно Відповідача-2) та уточнення позовних вимог від 19.04.2013 року, з урахуванням якої просить суд:

- визнати незаконною відмову Дніпропетровського обласного управління лісового та мисливського господарства в погодженні Приватному підприємству "Дитячий оздоровчий табір "Енергетик" відведення в користування земельної ділянки площею 4,6056 га по фактичному розміщенню Дитячого оздоровчого табору "Енергетик" за адресою Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, с. Любимівка, вул. Красна, 116-б (за межами населеного пункту);

- зобов'язати Дніпропетровське обласне управління лісового та мисливського господарства погодити Приватному підприємству "Дитячий оздоровчий табір "Енергетик" відведення в користування земельної ділянки площею 4,6056 га по фактичному розміщенню Дитячого оздоровчого табору "Енергетик" за адресою Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, с. Любимівка, вул. Красна, 116-б (за межами населеного пункту).

Представник Відповідача-1 у судовому засіданні посилаючись на наданий від 09.04.2013 року відзив, просить суд розглянути справу відповідно до вимог діючого законодавства.

Представник Відповідача-2 у судовому засіданні посилаючись також на наданий від 09.04.2013 року відзив, просить суд розглянути справу відповідно до вимог діючого законодавства.

Клопотання про здійснення технічної фіксації судового процесу сторонами не подавалось.

В порядку ст. 85 ГПК України, у судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши представників сторін, оцінивши надані докази в їх сукупності, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство "Дитячий оздоровчий табір "Енергетик" (далі-Позивач) є власником на праві приватної власності об'єкту нерухомого майна - Дитячого оздоровчого табору "Енергетик", розташованого за адресою: Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, с. Любимівка, вул. Красна, 116-б (за межами населеного пункту).

Право власності Позивача на вказаний об'єкт нерухомості підтверджується наявним в матеріалах справи Свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 22.04.2011 року (а.с. 26), а також витягом КП Дніпропетровського району "БТІ" про державну реєстрацію прав № 29763621 від 22.04.2011 року (а.с. 27).

Дитячий оздоровчий табір "Енергетик" розташований на земельній ділянці площею 4,6056 га , що вбачається з технічного паспорту на нерухоме майно Позивача (а.с. 29-78).

Для дотримання вимог земельного законодавства Позивач вирішив оформити правовстановлюючі документи на земельну ділянку, де розташоване вищевказане нерухоме майно, для чого отримало довідку Держкомзему №0663 від 18.01.2013 року. (а.с. 17).

Вказаною довідкою Відділ Держкомзему у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області повідомило Позивача, що земельна ділянка площею 4,6056 га, яка передбачається для обслуговування Дитячого оздоровчого табору "Енергетик" знаходиться за межами населеного пункту, за адресою с. Любимівка, вул. Красна, 116-б, на території Любимівської сільської ради і відповідно Ф 6 зем. частина земельної ділянки, площею 3,2 га, - землі, що знаходяться в користуванні Придніпровської ГРЕС та 1,4056 - землі Дніпропетровського ліспгоспзагу (Любимівське лісництво).

Відповідно до ст.125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку або право оренди земельної ділянки виникає: після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації; після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Відповідно до п.п. 2, 4 ст. 123 Земельного кодексу України, особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186 1 цього Кодексу.

Статтею 186-1 Земельного кодексу України передбачено, що проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності підлягає обов'язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у межах населеного пункту або земельної ділянки за межами населеного пункту, на якій розташовано об'єкт будівництва або планується розташування такого об'єкта, подається також на погодження до органу містобудування та архітектури. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки: лісогосподарського призначення підлягає також погодженню з органом лісового господарства.

З матеріалів справи вбачається, що вказане вище нерухоме майно, а саме Дитячий оздоровчий табір "Енергетик", до передачі його у власність Позивача, неодноразово передавалось за договорами купівлі-продажу у власність іншим покупцям, а саме:

· на підставі Договору купівлі-продажу від 10.08.2007 року, зареєстрованого в реєстрі за №4702 (далі-Договір від 10.08.2007 року) , посвідченого приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу Бургазли І.І., Відкрите акціонерне товариство "Дніпроенерго" передало у власність Товариства з обмеженою відповідальністю "Придніпровські газові системи" 93/100 Дитячого оздоровчого табору "Енергетик", що знаходиться на земельній ділянці площею 46056 кв.м.,

· на підставі Договору купівлі-продажу від 21.01.2009 року, зареєстрованого в реєстрі за №22 (далі-Договір від 21.01.2009 року), посвідченого нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Петренко О.В., Товариство з обмеженою відповідальністю „Придніпровські газові системи" передало у власність Савеленко Олени Анатоліївни Дитячий оздоровчий табір "Енергетик" , що знаходиться на земельній ділянці площею 46056 кв.м.,

· на підставі Договору купівлі-продажу від 15.06.2010 року, зареєстрованого в реєстрі за №1037 (далі-Договір від 15.06.2010 року), посвідченого приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Грамс О.В., Савеленко Олена Анатоліївна передала у власність Мазур Тамарі Василівні Дитячий оздоровчий табір "Енергетик" , що знаходиться на земельній ділянці площею 46056 кв.м.

З акту приймання-передачі та грошової оцінки майна від 27.07.2010 року також вбачається, що до статутного фонду ПП "Дитячий оздоровчий табір "Енергетик" Мазур Тамарою Василівною було передане нерухоме майно, яке знаходиться на земельній ділянці загальною площею 46056 кв.м.

Листом №473/6610 від 21.01.2013 року Виробниче підприємство "Придніпровська теплова електрична станція" Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпроенерго" повідомило Державне підприємство „Дніпропетровський інститут землеустрою" про неможливість надати згоду на відведення в оренду земельної ділянки для обслуговування Дитячого оздоровчого табору "Енергетик", яке розташоване на території Любимівської сільської ради Дніпропетровського району, оскільки вказаної земельної ділянки в користуванні ПАТ "ДТЕК Дніпроенерго" не має, а Дитячий оздоровчий табір "Енергетик" було продано згідно договору купівлі-продажу від 10.08.2007 року №4702.

Як вбачається з позовної заяви 04.02.2013 року Позивач звернувся до Відповідача-1 з листом № 17 в якому просив останнього погодити відведення у користування земельною ділянкою площею 4,6056 га по фактичному розміщенню об'єкта нерухомого майна за адресою: Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, с. Любимівка, вул. Красна, 116-б (за межами населеного пункту).

Листом №14 від 07.02.2013 року (а.с. 16) Відповідач-1 відмовив Позивачу в погодженні відведення земельної ділянки площею 4,6056 га по фактичному розміщенню Дитячого оздоровчого табору "Енергетик" та повідомив, що може надати погодження на земельну ділянку площею 3,2 га, оскільки вказана земельна ділянка, відповідно до матеріалів лісовпорядкування, відноситься до земель державного лісового фонду (квартал 16 виділи 9, 10, 11, 12, 13, 14 та квартал 17 виділ 1 Любимівського лісництва ДП „Дніпропетровський лісгосп" загальною площею 4,6056 га) та в матеріалах лісовпорядкування вказано, що згідно з розпорядженням РМ УРСР від 20.04.1955 року №447-р, було надано Придніпровській ДРЕС для довгострокового (строком на 10 років) тимчасового користування лісову ділянку площею 3,2 га в кварталі 16 Любимівського лісництва під піонерський табір.

Крім того, з доказів наданих Позивачем до справи вбачається, що 07.05.1955 року між Дніпропетровським лісгоспом Дніпропетровського управління лісового господарства Української РСР та Придніпровською державною районною електростанцією було укладено Договір (далі-Договір від 07.05.1955 року), згідно з умовами якого, відповідно до розпорядження Дніпропетровського управління лісового господарства від 30.04.1955 року №12/ЛХ-3 (а.с. 12), заснованого на розпорядженні РМ УРСР від 20.04.1955 року №447-р, Дніпропетровський лісгосп передав, а ПДДРЕС прийняв в тимчасове користування ділянку держлісфонду загальною площею 4,6 га (в тому числі покриту лісом 4,6 га), в кварталі №6еІ, уроч. "Роща" Любимівської дачі Нижньодніпровського лісництва Дніпропетровського лісгоспу строком до скасування права користування під будівництво піонерського табору.

Додатком до вказаного договору від 07.05.1955 року (п. 7 Договору від 07.05.1955 року) є план відведеної земельної ділянки загальною площею 4,6 га за підписом обох сторін.

Вищевказані документи Позивачем було пред'явлено для огляду в судовому засідання в оригіналах, копії документів містяться в матеріалах справи.

У зв'язку з тим, що у Договорі від 07.05.1955 року вказувалось на розпорядження Дніпропетровського управління лісового господарства від 30.04.1955 року №12/ЛГ-3 та розпорядження РМ УРСР від 20.04.1955 року №447-р, судом ухвалою було запропоновано Відповідачу-1 та Відповідачу-2 надати до суду вказані розпорядження для з'ясування питань, а також встановлення обставин для вирішення справи по суті.

В своїх відзивах Відповідачі-1, 2, посилаючись на розпорядження РМ УРСР від 20.04.1955 року №447-р зазначають про відсутність в матеріалах лісовпорядної справи вказаних документів, що ставить під сумнів обставини, викладені в листі Відповідача-1 №14 від 07.02.2013 року, стосовно можливості надання погодження відведення земельної ділянки саме площею лише 3,2 га та строку передачі земельної ділянки (10 років).

Згідно з Договором від 07.05.1955 року, земельна ділянка площею 4,6 га (п. 1 Договору від 07.05.1955 року) передавалась Придніпровській державній районній електростанції в тимчасове користування строком до скасування права користування під будівництво піонерського табору, що також вказує про необґрунтованість обставин, викладених в листі ВП "Придніпровська теплова електрична станція" ПАТ "ДТЕК Дніпроенерго" №476/6610 від 21.01.2013 року стосовно відсутності в нього вказаної земельної ділянки.

Відповідно до статті 18 Земельного кодексу України, до земель України належать усі землі в межах її території, в тому числі острови та землі, зайняті водними об'єктами, які за основним цільовим призначенням поділяються на категорії.

Пунктами 1, 2 ст. 116 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному частиною першою статті 128 цього Кодексу. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

За змістом статті 377 ЦК України та статті 120 Земельного кодексу України, до особи, яка набула права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності або право користування на земельну ділянку, на якій розміщено відповідне нерухоме майно, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача). У разі встановлення факту правомірного набуття особою права на нерухоме майно за наявності у попереднього власника належно оформленого права на земельну ділянку, на якій воно розміщене, необхідно враховувати, що така особа набула права на відповідну земельну ділянку. З виникненням прав власності на будівлю чи споруду у юридичної особи виникає право одержати земельну ділянку в користування, а розглянути таке питання та прийняти відповідне рішення в строки, встановлені законом, зобов'язаний відповідний повноважний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування.

Як вбачається з матеріалів справи на спірній земельній ділянці знаходиться нерухоме майно, право власності на яке зареєстроване за Приватним підприємством "Дитячий оздоровчий табір "Енергетик" на праві приватної власності що підтверджено свідоцтвом про право власності від 22.04.2011 року (а.с. 26) та витягом Комунального підприємства Дніпропетровського району "Бюро технічної інвентаризації" про державну реєстрацію прав № 29763621 від 22.04.2011 року (а.с. 27).

Відповідно до підпункту 4.26 пункту 4 Положення про Дніпропетровське обласне управління лісового та мисливського господарства, затвердженого наказом Державного агентства лісових ресурсів №395 від 12.11.2012 року, зареєстрованого в реєстрі 01.02.2013 року за №12241450000056562, управління, відповідно до покладених на нього завдань, погоджує виділення лісів у довгострокове тимчасове користування.

Згідно зі статтею 1 нової редакції статуту Державного підприємства "Дніпропетровське лісове господарство", затвердженого наказом Держкомлісгоспу України №459 від 25.08.2007 року, зареєстрованого в реєстрі 21.08.2007 року за №12241050004006352, Державне підприємство "Дніпропетровське лісове господарство" входить до сфери управління Дніпропетровського обласного управління лісового та мисливського господарства.

З огляду на вказані положення суд дійшов висновку, що погодження відведення в користування земельної ділянки відноситься до компетенції саме Відповідача-1.

У зв'язку з наявністю відповідних документів, вказаних вище, а саме Договору від 07.05.1955 року, розпорядження Дніпропетровського управління лісового господарства від 30.04.1955 року №12/ЛГ-3, розпорядження РМ УРСР №447-р від 20.04.1955 року, суд доходить висновку, що земельна ділянка, щодо якої має бути погоджено відведення в користування, має площу 46056 кв.м.

Отже, враховуючи викладене, господарський суд доходить висновку, що позовні вимоги (з урахуванням уточнень Позивача від 19.04.2013 року) підлягають задоволенню повністю з визнанням незаконною відмови Дніпропетровського обласного управління лісового та мисливського господарства в погодженні Приватному підприємству "Дитячий оздоровчий табір "Енергетик" відведення в користування земельної ділянки площею 4,6056 га по фактичному розміщенню Дитячого оздоровчого табору "Енергетик" за адресою Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, с. Любимівка, вул. Красна, 116-б (за межами населеного пункту) та зобов'язанням Дніпропетровського обласного управління лісового та мисливського господарства погодити Приватному підприємству "Дитячий оздоровчий табір "Енергетик" відведення в користування земельної ділянки площею 4,6056 га по фактичному розміщенню Дитячого оздоровчого табору "Енергетик" за адресою Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, с. Любимівка, вул. Красна, 116-б (за межами населеного пункту).

У зв»язку з відмовою Позивача від позовних вимог стосовно Відповідача-2 (п.4 прохальної частини), суд вважає за необхідне прийняти цю відмову Позивача та припинити провадження в цій частині у відповідності до вимог ст.. 78 та п. 4 ст. 80 ГПК України.

Відповідно до ст.49 ГПК України судові витрати по справі покладаються Відповідача-1, оскільки спір виник саме внаслідок неправильних дій останнього.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 33, 43, 44, 49, 78, 80, 82-85, 116, 117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати незаконною відмову Дніпропетровського обласного управління лісового та мисливського господарства (49094, м. Дніпропетровськ, вул. Набережна Перемоги, 38, ЄДРПОУ 35267476) в погодженні Приватному підприємству "Дитячий оздоровчий табір "Енергетик" (49000, м. Дніпропетровськ, вул. Рогальова, 14, ЄДРПОУ 37213202) відведення в користування земельної ділянки площею 4,6056 га по фактичному розміщенню Дитячого оздоровчого табору "Енергетик" за адресою Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, с. Любимівка, вул. Красна, 116-б (за межами населеного пункту).

Зобов'язати Дніпропетровське обласне управління лісового та мисливського господарства (49094, м. Дніпропетровськ, вул. Набережна Перемоги, 38, ЄДРПОУ 35267476) погодити Приватному підприємству "Дитячий оздоровчий табір "Енергетик" (49000, м. Дніпропетровськ, вул. Рогальова, 14, ЄДРПОУ 37213202) відведення в користування земельну ділянку площею 4,6056 га по фактичному розміщенню Дитячого оздоровчого табору "Енергетик" за адресою Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, с. Любимівка, вул. Красна, 116-б (за межами населеного пункту).

В частині вимог стосовно зобов'язання Державного підприємства "Дніпропетровське лісове господарство" погодити Приватному підприємству "Дитячий оздоровчий табір "Енергетик" відведення в користування земельну ділянку площею 4,6056 га по фактичному розміщенню Дитячого оздоровчого табору "Енергетик" за адресою Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, с. Любимівка, вул. Красна, 116-б (за межами населеного пункту) провадження по справі - припинити.

Стягнути з Дніпропетровського обласного управління лісового та мисливського господарства (49094, м. Дніпропетровськ, вул. Набережна Перемоги, 38, ЄДРПОУ 35267476) на користь Приватного підприємства "Дитячий оздоровчий табір "Енергетик" (49000, м. Дніпропетровськ, вул. Рогальова, 14, ЄДРПОУ 37213202) 1 147 грн. 00 коп. - судового збору.

Накази видати після набрання судовим рішенням законної сили.

Суддя О.І. Красота Повне рішення складено 22.04.2013 року