Постанова

від 07.02.2013 по справі 825/39/13-а

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

                                                                       Справа №  825/39/13-а ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ  АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А ІМЕНЕМ УКРАЇНИ            08 лютого 2013 р.                                                                                м. Чернігів Чернігівський окружний адміністративний суд в складі: головуючого судді                                                                    Падій В.В., при секретарі                                                                             Кондратенко О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Прилуках та Прилуцькому районі Чернігівської області до приватного акціонерного товариства  "Прилуцький птахокомбінат" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних  витрат на виплату та доставку пенсій,- В С Т А Н О В И В: 08.01.2013 управління Пенсійного фонду України в м. Прилуках та Прилуцькому районі Чернігівської області (далі – УПФУ в м. Прилуках та Прилуцькому районі) звернулось до суду з адміністративним позовом до приватного акціонерного товариства  "Прилуцький птахокомбінат" (далі – ПАТ "Прилуцький птахокомбінат") про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за пунктами “б”-“з” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” за вересень-жовтень 2012 року в розмірі 6503,49 грн. Свої вимоги обґрунтовує тим, що ПАТ        "Прилуцький птахокомбінат" зареєстровано в УПФУ в м. Прилуках та Прилуцькому районі як страхувальника, який сплачує внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування на загальних підставах і згідно з розрахунку управління, сума заборгованості відповідача по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій становить 6503,49 грн. та відповідачем в добровільному порядку не сплачена. Представник позивача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надіслав до суду заяву про розгляд справи без його участі. Представник відповідача в судове засідання повторно не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив, 17.01.2013 та 28.01.2013 надіслав до суду письмові заперечення, в яких зазначив, що товариством за період з вересня 2012 по грудень 2012 та за січень 2013 року була сплачена заборгованість по відшкодуванню фактичних  витрат на виплату та доставку пенсій, на загальну суму 26000 грн. Вказане, в свою чергу, свідчить про необхідність перерахунку відповідачем заборгованості товариства, з урахуванням всіх здійсненних виплат.    Судове засідання здійснювалось в порядку, передбаченому статтею 41 КАС України. Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав. В судовому засіданні встановлено, що ПАТ "Прилуцький птахокомбінат" (ідентифікаційний код 00444381) зареєстровано Прилуцькою районною державною адміністрацією Чернігівської області, що підтверджується довідкою з Єдиного держаного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців станом на 14.11.2012 (а.с.24-33) та взято на облік до УПФУ в м. Прилуках та Прилуцькому районі як платника страхових внесків з 18.03.1991 за реєстраційним номером 207/25243 (а.с.35). Як вбачається з матеріалів справи, у ПАТ "Прилуцький птахокомбінат" працювали особи, яким призначена пільгова пенсія на підставі пунктів “б”-“з” статті 13  Закону України “Про пенсійне забезпечення ”.   Пунктами “б”- “з” статті 13 “Про пенсійне забезпечення” визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі; жінки, які працюють трактористами-машиністами, машиністами будівельних, шляхових і вантажно-розвантажувальних машин, змонтованих на базі тракторів і екскаваторів, - після досягнення 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 15 років на зазначеній роботі; жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування; жінки, зайняті протягом повного сезону на вирощуванні, збиранні та післязбиральній обробці тютюну, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років; робітниці текстильного виробництва, зайняті на верстатах і машинах, - за списком виробництв і професій, затверджуваним у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років; жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, - незалежно від віку і трудового стажу, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України; водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи 20 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 10 років. Статтею 1 Закону України від 09.07.2003 року №1058 –IV “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ” (далі –Закон № 1058 –IV) визначено, що страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Відповідно до пункту 1 статті 1  Закону України від    26 червня 1997 року № 400/97-ВР  “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” (далі – Закон №400/97-ВР) платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є, зокрема,  суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників, філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник зборів, територіальної громади. Відповідно до абзацу  3 пункту 1 статті 4 Закону № 400/97-ВР  для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів “б”- “з” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України “Про пенсійне забезпечення” за ставкою 100 відсотків від об'єкта оподаткування. Згідно з пунктом 2 розділу XV Прикінцевих положень Закон №1058 –IV, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України “Про пенсійне забезпечення ”. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначено в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19   грудня   2003   року № 21-1 (далі – Інструкція). Згідно пункту 6.1 розділу 6 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” в розмірах –для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Згідно пунктів 6.4 – 6.5 розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 (далі-Інструкція), розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Згідно пункту 6.8 розділу 6 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць. На виконання вимог чинного законодавства позивачем було надіслано відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” в частині    пенсії, призначених відповідно до пунктів “б”-“з”  статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, які були отримані уповноваженою особою товариства 12.07.2012 та 12.10.2012, що підтверджується копіями зворотніх повідомлень наявних в матеріалах справ (а.с.7,10). Згідно даних розрахунків розмір заборгованості по фактичних витратах на виплату та доставку пенсій відповідача за вересень-жовтень 2012 року становить 6503,49 грн. Судом встановлено, що вищевказані розрахунки відповідачем, у встановленому законом порядку, оскаржені не були. Відповідач   фактичні витрати на виплату та доставку    пенсій за вересень-жовтень 2012 року до теперішнього часу не сплатив, в зв'язку з чим утворилась заборгованість перед позивачем  у розмірі 6503,49 грн. Суд не бере до уваги посилання відповідача на те, що з вересня 2012 року по грудень 2012 року та за січень 2013 року товариством була сплачена заборгованість по відшкодуванню фактичних  витрат на виплату та доставку пенсій, на загальну суму 26000 грн., а тому позивач повинен був зробити перерахунок заборгованості товариства, з урахуванням всіх здійсненних виплат, оскільки суми оплати, здійсненні відповідачем з вересня 2012 року по грудень 2012 року та за січень 2013 року були зараховані на погашення попередньої заборгованості.    Згідно зі статтею 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом. Частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Відповідачем не надано жодних належних доказів щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, як і доказів, що спростовують викладені в позовній заяві обставини. За таких обставин, з урахуванням того, що сума заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за пунктами “б”-“з”  статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” в сумі 6503,49 грн. відповідачем у встановлені законодавством строки не сплачена, доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, суд вважає, що позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в м. Прилуках та Прилуцькому районі Чернігівської області до приватного акціонерного товариства  "Прилуцький птахокомбінат" є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню. Оскільки, спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача – суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведення судових експертиз, судові витрати (судовий збір) згідно частини 4 статті 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають. Керуючись статтями 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - П О С Т А Н О В И В : Позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в м. Прилуках та Прилуцькому районі Чернігівської області до приватного акціонерного товариства  "Прилуцький птахокомбінат" - задовольнити повністю. Стягнути з приватного акціонерного товариства  "Прилуцький птахокомбінат"                (р/р 26009300100752 в Комерційному акціонерному банку «Демарк», МФО 353575, код 00444381) на користь управління Пенсійного фонду України м. Прилуках та Прилуцькому районі Чернігівської області (р/р 2560130301431 в Прилуцькому відділенні №221 ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 343154, код 37787797) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за пунктами “б”-“з”  статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” за вересень-жовтень 2012 року в сумі  6503 (шість тисяч п'ятсот три) грн. 49 коп.        Порядок апеляційного оскарження постанови суду, передбачений статтями 185-186 КАС України.                        Суддя:                                                                                                                  Падій В.В.