Постанова

від 15.04.2013 по справі 805/3175/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 квітня 2013 р. Справа №805/3175/13-а

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 11 год. 50 хв.

Донецький окружний адміністративний суд в складі судді Бєломєстнова О.Ю. при секретарі Сімонові Д.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в м. Донецьку по вул. 50-ї Гвардійської Дивізії, 17 адміністративну справу за позовом Чаплинської міжрайонної державної податкової інспекції Херсонської області Державної податкової служби до Приватного підприємства «Сільвія - Тур» (код ЄДРПОУ 32934854) про стягнення податкового боргу у сумі 26 741,67 грн.,

за участю представника позивача не з'явився

представника відповідача не з'явився

В С Т А Н О В И В :

Чаплинська міжрайонна державна податкова інспекція Херсонської області Державної податкової служби звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Приватного підприємства «Сільвія - Тур» (код ЄДРПОУ 32934854) про стягнення податкового боргу у сумі 26 741,67 грн..

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на не подання відповідачем до податкового органу декларації по орендній платі за землю на 2012 рік, а також на ті обставини, що перевіркою повноти визначення податкових зобов'язань за період з січня по липень 2012 року відповідачем занижені суми податкового зобов'язання по орендній платі за землю у загальній сумі 36 940,68 грн. За результатами перевірки податковим органом були прийняті податкові повідомлення - рішення від 03.10.2012р. № 0008681550 про нарахування податкового зобов'язання в сумі 36 940,68 грн. та штрафних санкцій в сумі 9 405,17 грн.; від 03.10.2012р. № 0008641550 про нарахування штрафних санкцій в сумі 527,72 грн.; від 03.10.2012р. № 0008631550 про нарахування штрафних санкцій в сумі 11577,12 грн.. Загальна сума податкового боргу, з урахуванням переплати, складає 26 741,67 грн., яку позивач і просить стягнути з відповідача.

Представники сторін в судове засідання не з'явились.

02 квітня 2013 року від позивача через канцелярію суду надійшла заява зі змісту якої вбачається, що позивач підтримує позов у повному обсязі, просив суд їх задовольнити з підстав, які викладені у позові та просить суд розглянути справу за відсутності представника Чаплинської МДПІ Херсонської області ДПС.

Відповідно до статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України повістка вручається під розписку. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином. Оскільки в матеріалах справи наявна довідка поштового відділення про повернення поштового відправлення з судовою повісткою у зв'язку з закінченням строку його зберігання, суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про час і місце розгляду справи. Згідно з ч. 4. ст. 128 КАС України разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Отже судом не встановлено перешкод для розгляду справи.

Дослідивши матеріали справи суд дійшов висновку, що позов Чаплинської міжрайонної державної податкової інспекції Херсонської області Державної податкової служби до Приватного підприємства «Сільвія - Тур» (код ЄДРПОУ 32934854) про стягнення податкового боргу у сумі 26 741,67 грн. підлягає задоволенню з огляду на таке.

Відповідач - Приватне підприємство «Сільвія - Тур» (код ЄДРПОУ 32934854), зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності - юридична особа державним реєстратором Виконавчого комітету Краматорської міської Ради Донецької області 20.08.2004р. про що у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців зроблено запис № 12701020000000013 та підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 № 289309 від 20 серпня 2004 року, перебуває на обліку як платник окремих податків у позивача. Відповідно до наказу по основній діяльності від 01 жовтня 2004 року ПП «Сільвія - Тур» було створено філію без права юридичної особи - Міжнародний дитячій оздоровчий центр «Райдуга» (код ЄДРПОУ 33199829, положення про філію зареєстроване 27.09.2004р.). Філія ПП «Сільвія - Тур» Міжнародний дитячій оздоровчий центр «Райдуга» (далі - Філія «Райдуга») є платником податків і зборів

Позивач - Чаплинська міжрайонна державна податкова інспекція Херсонської області ДПС - орган державної податкової служби, який у даній справі реалізує функції, передбачені ст.ст. 19-1, 20, 95 ПК України, а тому є суб'єктом владних повноважень.

Позивачем була проведена невиїзна документальна перевірка Філії «Райдуга» з питань подання податкової декларації з плати за землю, нарахування орендної плати за землю та своєчасності сплати орендної плати за землю. За результатами перевірки 20 вересня 2012 року позивачем був складений акт перевірки яким встановлено, що 30 листопада 2007 року підприємством укладено договір оренди земельної ділянки з Каланчацькою РДА площею 9,2 га. терміном 10 років. Зазначений договір був зареєстрований в Держкомземі 30.11.2007р. за номером 040773300313, для розміщення та обслуговування дитячого оздоровчого табору. В порушення статті 286 Податкового кодексу України платником податків не подано до податкового органу податкову декларацію по орендній платі за землю на 2012 рік. Перевіркою повноти визначення податкових зобов'язань за період з січня по липень 2012 року позивачем виявлені заниження суми податкового зобов'язання по орендній платі за землю у загальній сумі 36 940,68 грн..

За результатами проведеної перевірки податковим органом були прийняти податкові повідомлення - рішення від 03.10.2012р. № 0008681550 про нарахування податкового зобов'язання в сумі 36 940,68 грн. та штрафних санкцій в сумі 9 405,17 грн.; від 03.10.2012р. № 0008641550 про нарахування штрафних санкцій в сумі 527,72 грн.; від 03.10.2012р. № 0008631550 про нарахування штрафних санкцій в сумі 11577,12 грн.. Таким чином загальна сума податкових зобов'язань за зазначеними податковими повідомленнями рішеннями складає 58 450,69 грн.

Однак, як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи в момент нарахування податкових зобов'язань відповідача з орендної плати за землю у останнього була наявна переплата в сумі 31 709,02 грн.. У зв'язку з цим сума податкового зобов'язання, яка підлягає сплаті зменшилась, до 26 741 ,67 грн., та на даний час не погашена.

Відповідно до п. 57.3 статті 57 ПК України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Зазначені податкові повідомлення - рішення відповідачем у встановленому законом порядку не оскаржені, а тому зазначены у них суми є узгодженими податковими зобов'язаннями.

З наявних у матеріалах справи доказів та письмових пояснень позивача вбачається, що сума податкового зобов'язання з орендної плати за землю у розмірі 26 741,67 грн., яке виникло на підставі зазначених вище податкових повідомлень - рішень у встановленому порядку та строки до бюджету не сплачена.

Пунктом 14.1.175 ст. 14 ПК України встановлено, що податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Таким чином сума податкового боргу складає 26 741,67 грн., що підтверджується зворотним боком картки особового рахунку відповідача із зазначеного податку.

За приписами п. 95.2 статті 95 ПК України, стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Згідно з п. 59.1 ст. 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідач є боржником перед бюджетом з 2012 року. Позивачем була направлена податкова вимога від 25.10.2012р. № 70, яка на даний час залишена без виконання, податковий борг Відповідача не переривався, зазначена податкова вимога не відкликалась та не задоволена.

Пунктом 59.5 ст. 59 ПК України встановлено, що у разі, коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.

З огляду на підтвердження зібраними у справі доказами наявності у відповідача податкового боргу позовні вимоги про стягнення підлягають задоволенню. При цьому суд вважає за необхідне зазначити про наступне.

Відповідно до ч. 1 статті 3 Закону України «Про виконавче провадження» у випадках, передбачених законом, рішення судів та інших органів щодо стягнення коштів виконуються податковими органами, банками та іншими фінансовими установами.

Пунктом 41.5 статті 45 ПК України визначено, що органами стягнення є виключно органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень.

Так, за приписами п. 87.11 ст. 87 ПК України орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

Таким чином державна виконавча служба вправі здійснювати стягнення податкового боргу виключно з платників податків - фізичних осіб. Що стосується юридичних осіб, органом стягнення податкового боргу є органи державної податкової служби.

Це підтверджується положеннями п.п. 20.1.28. п. 20.1 ст. 20 ПК України, згідно з якими вказані органи мають право стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом. Також пунктом п. 95.3 ст. 95 ПК України відповідно до якого стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Крім того, відповідно до п. 95.4 ст. 95 ПК України орган державної податкової служби на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків.

Якщо ж буде встановлена недостатність коштів, які перебувають у власності платника податків для погашення податкового боргу, стягнення відповідно до п. 95.1 ст. 95 ПК України здійснюється органами державної податкової служби шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Для цього згідно з п. 95.3 статті 95 ПК України орган державної податкової служби має звертатися до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

З наведеного слідує, що стосовно платників податків - юридичних осіб орган державної податкової служби вправі звертатися до суду з позовними заявами про стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та за рахунок готівки, а у разі їх недостатності - про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Обставинами, які підлягають встановленню у останньому випадку є недостатність коштів боржника для погашення податкового боргу, правомірність включення майна відповідача у податкову заставу, відсутність обтяжень інших осіб на це майно, тощо.

Позовна заява не містить посилань на докази, які б підтверджували такі обставини. Такі докази до неї не додані. У письмових поясненнях від 15.04.2013 позивач не зазначає про здійснення ним стягнення боргу за рахунок майна боржника, для чого йому необхідний дозвіл суду.

Як вбачається зі змісту позовної заяви позивач просить стягнути з відповідача податковий борг з орендної плати земельні ділянки державної і комунальної власності у сумі 26 741,67 грн. без зазначення одного зі способів стягнення, передбачених ПК України. На пропозицію суду привести позовні вимоги у відповідність до ст. 95 цього кодексу, яка містилася в ухвалі про відкриття провадження у справі, позивач не скористався таким правом. Таке спричиняє правову невизначеність, оскільки від формулювання рішення суду залежить спосіб, у який повинний діяти позивач (суд не приймає до уваги посилання позивача на виконання постанови органами ДВС, оскільки стосовно відповідача у даній справі-юридичної особи вони не є органами, уповноваженими на виконання судового рішення з підстав, які наведені вище).

Невідповідність такого формулювання положенням ст.. 95 ПК України призводить до неможливості виконання судового рішення та стягнення податкового боргу у встановлений законодавством спосіб.

Відповідно до п. 1 статті 257 КАС України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні.

У зв'язку з необхідністю, яка обумовлена забезпеченням можливості виконання судового рішення у відповідності з положеннями законодавства, суд визначає спосіб виконання судового рішення - шляхом стягнення з відповідача суми податкового боргу з орендної плати земельні ділянки державної і комунальної власності у розмірі 26 741,67грн. з рахунків у банках, обслуговуючих вказаного платника податків, або за рахунок готівки, що належить такому платнику податків.

Судові витрати відповідно до ст. 94 КАС України стягненню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2-15, 17, 18, 41, 42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 104-107, 110, 112, 113, 122-143, 151-154, 158, 159-163, 1833 ,185, 186, 254, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Чаплинської міжрайонної державної податкової інспекції Херсонської області Державної податкової служби до Приватного підприємства «Сільвія - Тур» (код ЄДРПОУ 32934854) про стягнення податкового боргу з орендної плати земельні ділянки державної і комунальної власності у сумі 26 741,67 (двадцять шість тисяч сімсот сорок одна гривня 67 копійок) грн.. - задовольнити.

Стягнути з Приватного підприємства «Сільвія - Тур» (84302, Донецька область, м. Краматорськ, вул.. Садова, 62/16, код ЄДРПОУ 32934854) суму податкового боргу з орендної плати земельні ділянки державної і комунальної власності у розмірі 26 741,67 грн (двадцять шість тисяч сімсот сорок одна гривня 67 копійок). з рахунків у банках, обслуговуючих Приватне підприємство «Сільвія - Тур» або за рахунок готівки, що належить Приватному підприємству «Сільвія - Тур».

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її отримання апеляційної скарги. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У випадку подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Вступна та резолютивна частина постанови проголошена у судовому засіданні 15 квітня 2013р. Постанова виготовлена в повному обсязі 19 квітня 2013р.

Суддя Бєломєстнов О. Ю.