Постанова

від 24.04.2013 по справі 815/1490/13-а

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

     Справа № 815/1490/13-а ПОСТАНОВА   ІМЕНЕМ УКРАЇНИ            22 квітня 2013 року             Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді – Завальнюка І.В., за участю секретаря – Чернобай А.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси до Приватного підприємства «Срібна лінія» про стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, В С Т А Н О В И В: Позивач звернувся до суду із даним адміністративним позовом, в якому просив суд стягнути з Приватного підприємства «Срібна лінія» заборгованість по сплаті страхових внесків, штрафних санкцій та нарахованої пені на користь Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси в сумі 1447,32 гривень. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ПП «Срібна лінія» має заборгованість по сплаті страхових внесків в розмірі 653,74 гривень, штрафних санкцій – 785,53 гривень та пені – 8,05 гривень. Заборгованість утворилась внаслідок проведеної перевірки правильності нарахування, своєчасності сплати збору, в ході якої було встановлено порушення ч.ч.1,2 ст.5 Закону № 400/97-ВР і за наслідками якої донараховано збір на обов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 653,76 гривень та застосовано штрафні санкції в розмірі 680 гривень. Зазначені суми в добровільному порядку підприємством не сплачені, у зв'язку із чим до боржника застосовано штрафну санкцію в розмірі 105,53 гривень та нараховано пеню в сумі 8,05 гривень. У 2004 році боржнику було виставлено вимогу № ю-419 від 29.06.2004 року на суму 1447,32 гривень, яка до теперішнього часу не виконана, що зумовило позивача звернутись до суду із даним позовом. В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги із викладених вище підстав підтримала у повному обсязі та просила задовольнити позов. Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив і не надав суду клопотання про відкладення розгляду справи. Згідно наданих до суду письмових заперечень, відповідач позовні вимоги не визнав та просив відмовити в задоволенні позову, зважаючи на пропущення позивачем строку на звернення до суду із даними вимогами та неузгодженості сум, заявлених до стягнення. Вислухавши пояснення представника позивача та дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість адміністративного позову та наявність підстав для його задоволення. Судом встановлено, що Приватне підприємство «Срібна лінія» знаходиться на обліку в управлінні ПФУ в Приморському районі м. Одеси як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 26.04.1999 року за № Ж4495. Відповідно до ст.1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи – суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників є платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування. За результатами перевірки правильності нарахування, своєчасності сплати збору до Пенсійного фонду України та його витрачання, якою було виявлено порушення ч.ч.1,2 ст.5 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», управлінням ПФУ було донараховано відповідачу збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 653,76 гривень та застосовано штрафні санкції у розмірі 680 гривень. На підставі вищезазначеного управлінням ПФУ винесено рішення від 28.02.2003 року № 53 про застосування штрафних санкцій, донарахованих сум зборів за порушення законодавства про сплату боргу. У зв'язку із несплатою ПП «Срібна лінія» суми зобов'язання, до відповідача було застосовано штрафну санкцію в розмірі 105,53 гривень та нараховано пеню у розмірі 8,05 гривень. На адресу ТОВ «Срібна лінія» Управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси була надіслана вимога про сплату недоїмки по страховим внескам № ю-419 від 29.06.2004 року на суму 1447,32 гривень, яка була вручена уповноваженій особі підприємства. На момент розгляду справи за ТОВ «Срібна лінія» обліковується заборгованість по сплаті страхових внесків (недоїмки, фінансової санкції, нарахованої пені) у розмірі 1447,32 гривень, що вбачається також з наявних у матеріалах справи карток особового рахунку ТОВ «Срібна лінія». На момент виникнення спірних правовідносин, останні були врегульовані Законами України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (далі – Закон № 2181), «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» (далі – Закон № 400/97-ВР). Відповідно до абз.1 преамбули Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» цей закон є спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення. Відповідно до пп.2.1.2 п.2.1 ст.2 цього ж Закону установи Пенсійного фонду України є контролюючими органами стосовно внесків до Пенсійного фонду України. Згідно з п.1.2 ст.1 Закону № 2181 податкове зобов'язання – це зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України. Відповідно до п.1 ст.1 Закону № 400/97-ВР платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників Таким чином, ТОВ «Срібна лінія» перебувало на обліку в УПФ України в Приморському районі м. Одеси, як платник внесків до Пенсійного фонду України, відповідно до чинного на момент виникнення спірних правовідносин законодавства. Згідно з пп.5.2.1 п.5.2 ст.5 Закону № 2181 у разі коли податкове зобов'язання було нараховане податковим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 15.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні податкового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів від дня узгодження податкового зобов'язання. Відповідно до п.16 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Погашення заборгованості зі сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, що виникла до 1 січня 2004 року і не погашена в установленому законом порядку, здійснюється відповідно до статті 106 цього Закону. Згідно з частинами 14 та 15 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» рішення органу Пенсійного фонду про нарахування пені або накладення штрафу, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, є виконавчим документом. Суми пені та фінансових санкцій, застосованих за порушення порядку та строків обчислення, нарахування та сплати страхових внесків стягуються в тому ж порядку, що й недоїмка із сплати страхових внесків. Строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується. З огляду на вищевикладене, суд критично оцінює посилання відповідача,  як на підставу для відмови у задоволенні позовну, на пропущення позивачем строку на звернення до суду із даними вимогами, оскільки на стягнення заборгованих відповідачем сум недоїмки, штрафу та пені строк давності не поширюється. Крім того, суд не вбачає підстав для зупинення провадження у справі з підстав, наведених відповідачем, зокрема: до набрання чинності судовим рішенням по справі, в рамках якої ТОВ «Срібна лінія» оскаржує акти індивідуальної дії, які покладені в основу даного позову Управлінням ПФУ України в Приморському районі м. Одеси, оскільки відповідачем на підтвердження зазначених обставин не надано жодного доказу; і судом такі обставини не встановлені. З цих же підстав суд відхиляє доводи відповідача щодо протиправності рішень управління ПФУ про донарахування недоїмки, штрафів та пені та їх неузгодженості, оскільки судом не встановлено наявного судового провадження, предметом якого є зазначені рішення, рівно як і чинних судових рішень тощо. Згідно з п.5 ч.7 Прикінцевих положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється. Таким чином, на підставі ст.10 КАС України, згідно якої усі учасники адміністративного процесу є рівними та ст.11 КАС України, згідно якої розгляд і вирішення справ у адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними доказів, з'ясувавши обставини у справі; перевіривши всі доводи і заперечення сторін та надавши правову оцінку наданим доказам, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, у зв'язку із чим позов підлягає задоволенню у повному обсязі. Керуючись ст.ст.158-163 КАС України, суд  П О С Т А Н О В И В: Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси задовольнити.       Стягнути з Приватного підприємства «Срібна лінія» (код ЄДРПОУ 30284083, 65125, м. Одеса, вул. Єврейська, 30) заборгованість по сплаті страхових внесків, штрафних санкцій та нарахованої пені на користь Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси в сумі 1447,32 гривень (одна тисяча чотириста сорок сім гривень 32 коп.). Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.           Повний текст постанови складено 24 квітня 2013 року.           Суддя                                          

---

                              І.В. Завальнюк