Постанова

від 14.01.2013 по справі 2а/0470/14698/12

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

10 січня 2013 р. Справа № 2а/0470/14698/12 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Потолової Г.В.

при секретарі - Шайді О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області до Троїцького сільського споживчого товариства Павлоградської райспоживспілки про стягнення заборгованості зі сплати фінансових санкцій та пені,

ВСТАНОВИВ:

УПФУ в м.Павлограді та Павлоградському районі звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовними вимогами про стягнення з Троїцького сільського споживчого товариства Павлоградської райспоживспілки заборгованості зі сплати фінансових санкцій та пені у розмірі 306грн. 11коп.

Позивач підтримав позовні вимоги в повному обсязі, просить суд розглянути справу без участі представника (а.с.91).

Відповідач у судове засідання не з'явився, будучи належним чином повідомлений про дату, час та місце його проведення, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення (а.с.90). З клопотанням про відкладення розгляду справи не звертався, заперечення проти позову не надав.

За таких обставин, з урахуванням приписів ст.128 КАС України, судом на місці ухвалено щодо здійснення подальшого розгляду адміністративної справи за даної явки сторін та на підставі наявних у ній доказів, в порядку письмового провадження.

Суд, розглянувши подані документи і матеріали, вивчивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дійшов висновку про наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, Троїцьке сільське споживче товариство Павлоградської райспоживспілки зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та не виконує зобов'язання Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування .

Так, згідно ч.6 ст.20 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування Троїцьке ССТ Павлоградської райспоживспілки порушило строки сплати страхових внесків та відповідно до п.2 ч.9 ст.106 цього Закону до відповідача управлінням ПФУ в м.Павлограді та Павлоградському районі застосовані фінансові санкції та нарахована пеня, а саме: накладено штраф у розмірі 10 відсотків на загальну суму 241грн.40коп. та нарахована пеня в розмірі 0,1 відсотка на загальну суму 74грн.64коп, згідно наступних рішень:

- рішення від 28.08.2012 року № 2666 за період з 02.01.2004р по 21.12.2004р;

- рішення від 28.08.2012 року № 2667 за період з 30.01.2004р по 21.12.2004р;

- рішення від 28.08.2012 року № 2668 за період з 20.06.2007р по 27.12.2007р;

- рішення від 28.08.2012 року № 2669 за період з 20.02.2007р по 26.02.2007р;

- рішення від 28.08.2012 року № 2670 за період з 22.01.2007р по 23.01.2007р;

- рішення від 28.08.2012 року № 2671 за період з 20.12.2006р по 21.12.2006р;

- рішення від 28.08.2012 року № 2672 за період з 20.11.2006р по 24.11.2006р;

- рішення від 28.08.2012 року № 2673 за період з 20.10.2006р по 23.10.2006р;

- рішення від 28.08.2012 року № 2674 за період з 20.09.2006р по 21.09.2006р;

- рішення від 28.08.2012 року № 2675 за період з 20.07.2006р по 05.08.2006р.;

- рішення від 28.08.2012 року № 2676 за період з 20.06.2006р по 30.06.2006р;

- рішення від 28.08.2012 року № 2677 за період з 24.03.2006р по 31.03.2006р;

- рішення від 28.08.2012 року № 2678 за період з 20.02.2006р по 02.03.2006р;

- рішення від 28.08.2012 року № 2679 за період з 20.01.2006р по 07.02.2006р;

- рішення від 28.08.2012 року № 2680 за період з 20.12.2005р по 27.12.2005р;

- рішення від 28.08.2012 року № 2682 за період з 21.11.2005р по 12.12.2005р;

- рішення від 28.08.2012 року № 2683 за період з 20.10.2005р по 28.10.2005р;

- рішення від 28.08.2012 року № 2684 за період з 20.09.2005р по 30.09.2005р;

- рішення від 28.08.2012 року № 2685 за період з 22.08.2005р по 30.09.2005р;

- рішення від 28.08.2012 року № 2686 за період з 21.06.2005р по 20.07.2005р;

- рішення від 28.08.2012 року № 2687 за період з 20.05.2005р по 30.06.2005р;

- рішення від 28.08.2012 року № 2688 за період з 20.04.2005р по 06.06.2005р;

- рішення від 28.08.2012 року № 2689 за період з 21.03.2005р по 21.04.2005р;

- рішення від 28.08.2012 року № 2690 за період з 21.02.2005р по 21.03.2005р;

- рішення від 28.08.2012 року № 2691 за період з 20.01.2005р по 21.02.2005р;

- рішення від 28.08.2012 року № 2692 за період з 22.11.2004р по 20.12.2004р;

- рішення від 28.08.2012 року № 2693 за період з 20.10.2004р по 20.12.2004р;

- рішення від 28.08.2012 року № 2694 за період з 20.09.2004р по 03.12.2004р;

- рішення від 28.08.2012 року № 2695 за період з 20.08.2004р по 03.12.2004р;

- рішення від 28.08.2012 року № 2696 за період з 20.07.2004р по 01.11.2004р;

- рішення від 28.08.2012 року № 2697 за період з 21.06.2004р по 26.08.2004р;

- рішення від 28.08.2012 року № 2698 за період з 20.05.2004р по 05.08.2004р;

- рішення від 28.08.2012 року № 2699 за період з 20.04.2004р по 11.05.2004р;

- рішення від 28.08.2012 року № 2700 за період з 20.02.2004р по 26.04.2004р;

- рішення від 28.08.2012 року № 2701 за період з 22.03.2004р по 26.04.2004р.

Зазначені рішення з розрахунками штрафних санкцій та пені з супровідним листом за №7725/02-08 від 28.08.2012 року направлені на адресу відповідача та отримані останнім 31.08.2012 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення за №5140400670590 (а.с.85).

У зв'язку з тим, що відповідачем вищевказана сума штрафних санкцій та пені в повному обсязі не сплачена, у останнього виникла заборгованість зі сплати штрафних санкцій та пені, з врахуванням часткової сплати у сумі 09грн.93коп., на загальну суму 306грн.11коп. (241,40+74,64-9,93=306,11), яка на час розгляду справи не погашена.

Згідно ст.58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Порядок сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування передбачено Законом України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (чинний на момент виникнення правовідносин по цій справі) та Інструкцією Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України , затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003р. та зареєстрованої в Міністерстві юстиції 16.01.2004р. за №64/8663 (із змінами та доповненнями), відповідно до яких на відповідача покладено обов'язки по нарахуванню, обчисленню і сплати в установлені строки та в повному обсязі внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч.ч.12, 35 ст.1 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Мінімальний страховий внесок - сума коштів, що визначається розрахунково як добуток розміру мінімальної заробітної плати і розміру єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, встановлених законом, на місяць, за який нараховується заробітна плата (дохід).

Відповідно до ч.6 ст.20 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим періодом для відповідача є календарний місяць.

Згідно з ч.12 ст.20 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Відповідно до п.6 ч.6 ст.20 Закону України Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг). При цьому фактичним одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу) вважається одержання відповідних сум готівкою, зарахування на банківський рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, одержання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей в рахунок зазначених виплат (доходу), фактичне здійснення із цих виплат (доходу) відрахувань, передбачених законодавством або за виконавчими документами, чи будь-яких інших відрахувань.

На підставі ч.2 ст.106 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у зазначені строки, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків, тобто недоїмкою.

Відповідно до ч.3 ст.106 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування управлінням щомісяця надсилаються відповідачеві вимоги про сплату недоїмки. Згідно п.п.8.2 п.8 Інструкції, якщо страхувальник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати страхових внесків вимога надсилається щомісяця протягом п'яти робочих днів, наступних за звітним базовим періодом. Вимога формується на підставі даних особових рахунків платників на всю суму боргу.

Відповідно п.2 ч.9 ст.106 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, в тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно несплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до ч.5 ст.106 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за рахунок сум, що надходять від страхувальника в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню або фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Відповідно до ч.3 ст.106 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування управлінням Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі на адресу відповідача направлена вимога про сплату боргу №Ю-157 від 03.10.2012р. на суму 306грн.11коп., яка отримана останнім 06.10.2012р., що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення за №5140400685430 (а.с.86).

Станом на час розгляду справи відповідачем в добровільному порядку заборгованість зі сплати штрафних санкцій та пені не погашена, в судовому порядку не оскаржувалась (доказів не надано).

Таким чином, відповідачем не сплачені штрафні санкції та пеня по страхових внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, чим допущене порушення чинного законодавства щодо сплати страхових внесків, внаслідок чого утворилася недоїмка по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування на загальну суму 306грн.11коп.

За змістом частин 4, 5 ст.11 КАС суд повинен визначити характер спірних правовідносин та зміст правової вимоги, матеріальний закон, який їх регулює, а також факти, що підлягають встановленню і лежать в основі вимог та заперечень; з'ясувати, які є докази на підтвердження зазначених фактів.

Одним з принципів адміністративного судочинства, передбачених ст.7 КАС України, є принцип законності, який відповідно до ст.9 КАС України, полягає в наступному: суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати по справі з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.94, 158-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області до Троїцького сільського споживчого товариства Павлоградської райспоживспілки про стягнення заборгованості зі сплати фінансових санкцій та пені - задовольнити.

Стягнути з Троїцького сільського споживчого товариства Павлоградської райспоживспілки (51491, Павлоградський район, с.Троїцьке, вул.Леніна,105-а, код ЄДРПОУ 01745699, р/р26006000218052 у філії Дніпропетровського обласного управління АТ Ощадбанк , МФО 305482) на користь Управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області (51400, м.Павлоград, пр.Шахтобудівників,5, р/р25604010223214 у філії Дніпропоетровського обласного управління АТ Ощадбанк , МФО 305482, код ЄДРПОУ 37735534) заборгованість зі сплати штрафних санкцій та пені в сумі 306грн.11коп. (триста шість грн.11коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд у десятиденний строк з дня отримання копії постанови, виготовленої у повному обсязі.

Суддя Г.В. Потолова