Постанова

від 15.04.2013 по справі 826/2291/13-а

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА01601, м.  Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И м. Київ 15 квітня 2013 року                      № 826/2291/13-а Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Григоровича П.О., розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу   в особіПрокурора Баглійського району м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області в інтересах держави Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби до Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича компанія «Алкіон» простягнення боргу в сумі 27292,33 грн.                                            ОБСТАВИНИ СПРАВИ: Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 25.02.2013 відкрито провадження, закінчено підготовче провадження та призначено справу №2а-826/2291/13-а до судового розгляду в судовому засіданні на 14.03.2013, яке в подальшому відкладалось з метою отримання додаткових доказів по справі для правильного вирішення спору по суті заявлених позовних вимог. Представник прокуратури в судовому засіданні позов підтримав в повному обсязі та просив його задовольнити, з огляду на доводи, що викладені в позовній заяві. Позивач до суду не з'явився, натомість через відділ документального забезпечення Окружного адміністративного суду м. Києва ним подані витребувані судом документи, а також заява про розгляд справи за відсутності представника позивача. Представник відповідача в судове засіданні не з'явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, докази чого наявні в матеріалах справи, із заявами/клопотаннями про розгляд справи за його відсутності до суду не звертався. Справа розглянута в порядку письмового провадження з огляду на положення ч.6 ст.128 КАС України, за відсутності представника позивача та відповідача та відсутності потреби заслуховувати свідків чи експертів. Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -                                                         ВСТАНОВИВ: Товариство з обмеженою відповідальністю «НВК «Алкіон» (надалі – відповідач, ТОВ «Алкіон») перебуває на обліку в Дніпродзержинській ОДПІ як платник окремих податків, код ЄДРПОУ 31568225, взято на обік в ДПІ з 23.03.2006. Станом на 01.04.2013 відповідач має податковий борг перед Державним бюджетом у розмірі 27292,33грн. з орендної плати за землю, який виник з наступних підстав. Згідно податкової декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) №3540 від 20.02.2012, відповідачем самостійно визначено суму орендної плати з юридичних осіб за жовтень 2012 та листопад 2012 в сумі 26858,02грн. (рівними частинами по 13429,01грн./місяць), однак, станом на дату звернення до суду з даним позовом не сплачено. Згідно п.287.3. ст.287 Податкового кодексу України (далі - ПК України), податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця. Таким чином, податкові зобов'язання відповідача з орендної плати з юридичних осіб, самостійно визначені у податковій декларації №3540 від 20.02.2012 складають: за жовтень 2012 та листопад 2012 в сумі 26858,02грн. (рівними частинами по 13429,01грн./місяць). У відповідності до п.57.1. ст.57 ПК України, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Відповідач був зобов'язаний сплатити узгоджені податкові зобов'язання з орендної плати з юридичних осіб у строки,  визначені ст.ст.57,  287 ПК України, чого останнім зроблено не було. Згідно пп.129.1.1. п.129.1. ст.129 ПК України на суму податкового боргу після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання з орендної плати з юридичних осіб нарахована пеня у розмірі 434,31грн., що підтверджується зворотним боком облікової картки відповідача та довідкою ДПІ про суми податкового боргу ТОВ «Алкіон», що виник за період з 06.10.2012 по 14.12.2012. На підставі вищезазначеного, сума податкового боргу ТОВ «Алкіон», станом на 01.04.2013 складає 27292,33грн. (13429,01грн. +13429,01грн. - основний борг + 434,31грн. - пеня). Дніпродзержинською МДПІ, на виконання вимоги ст.ст. 59, 89 ПК України винесено податкову вимогу від 06.06.2012 №248, яка вручена директору ТОВ «Алкіон» 13.06.2012, що підтверджується особистим підписом останнього на вказаній податковій вимозі. Згідно із ст. 59 ПК України у разі, коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Відповідно до положень ст. 95 ПК України, орган державної податкової служби має повноваження на здійснення за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а у разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини (п. 95.1. -95.3. ПК України). Орган державної податкової служби на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України (п. 95.4. ПК України). Враховуючи викладене, Окружний адміністративний суд м. Києва погоджується з позицією заявника в частині позовних вимог про стягнення з ТОВ «Алкіон» податкового боргу в сумі 27292,33грн. з рахунків в обслуговуючих платника податків банках, однак, вважає за правильне відмовити позивачу в задоволенні позовної вимоги про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна відповідача, враховуючи наступне. Відповідно до п. 95.3. ПК України орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. З метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу (п. 88.1. ПК України). Відповідно до п/п. 14.1.155. ПК України податкова застава, це спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов'язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом. У разі невиконання платником податків грошового зобов'язання, забезпеченого податковою заставою, орган стягнення у порядку, визначеному цим Кодексом, звертає стягнення на майно такого платника, що є предметом податкової застави. Згідно з п. 89.2. ПК України право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому. У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно. У разі якщо балансова вартість такого майна не визначена, його опис здійснюється за результатами оцінки, яка проводиться відповідно до Закону України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні". Пунктом 89.3. ПК України передбачено, що майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг. При цьому, якщо майно платника податків є неподільним і його балансова вартість більша від суми податкового боргу, таке майно підлягає опису у податкову заставу у повному обсязі (п. 89.6. Кодексу). Відтак, виходячи з аналізу наведених норм у їх сукупності, суд може надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, за умови доведеності, зокрема: (1) наявності у відповідача податкового боргу та (2) доведеності його коректного розміру (п. 95.2. ПК України); (3) відсутності у боржника грошових коштів; (4) наявності у боржника ліквідного майна та (5) прийняття керівником ДПІ рішення керівника про опис цього майна та (6) його пред'явлення (рішення) боржнику; (7) проведення опису майна в податкову заставу з визначенням (8) балансової вартості або вартості за результатами оцінки цього майна; та (9) звернення до суду не раніше ніж через 60 днів направлення платнику податкової вимоги та, у разі виникнення нового податкового боргу, - не раніше 60-го дня після дня виникнення нового податкового боргу. Проте, в даному випадку суд приходить до висновку, що позивачем не доведено дотримання визначеної законом сукупності послідовних, взаємопов'язаних та обов'язкових процедур, дотримання яких є передумовою здійснення примусових заходів щодо майна боржника шляхом надання відповідного дозволу судом, дотримання яких у свою чергу є також гарантією дотримання прав платника податків, зокрема шляхом надання йому можливості самостійного визначення складу активів відповідно до п. 87.1. ПК України. Зокрема, під час розгляду справи ДПІ не надано жодних належних доказів, які б свідчили про відсутність коштів на рахунках відповідача, зокрема, відомостей про закриття рахунків боржника, відомостей від державного виконавця про неможливість виконання рішення про стягнення коштів, відсутність яких (коштів) є однією з передумов надання дозволу, та не доведено наявності непереборних обставин, які перешкоджали наданню цих доказів, а докази, на які посилається податковий орган є достатньою підставою для стягнення з відповідача коштів в погашення податкового боргу з його рахунків в банках, однак, не є виключно достатньою підставою для надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок продажу майна такого платника. Відтак, позовна вимога про надання дозволу на погашення всього податкового боргу за рахунок майна відповідача є передчасною.   На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 69-71, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва,                                                                    ПОСТАНОВИВ: 1.Позовні вимоги задовольнити частково. 2.Стягнути  з Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича компанія «Алкіон» (код ЄДРПОУ 31568225, адреса: 01001, м.Київ, Печерський район, ВУЛИЦЯ ГРУШЕВСЬКОГО, будинок 10) податковий борг з орендної плати за землю (код 13050200) у розмірі 27292 (двадцять сім тисяч двісті дев'яносто дві) грн. 33 коп. на р/р № 33218811700013, одержувач: Управління державної казначейської служби України у м. Дніпродзержинську, податковий код 38028588, банк ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, МФО 805012. Стягувач: Дніпродзержинська об'єднана державна податкова інспекція Дніпропетровської області Державної податкової служби (51931, м. Дніпродзержинськ, вул. Медична, 9).    3. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити. Суддя                                                                                               П.О. Григорович           Постанова    може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.