Постанова

від 26.04.2013 по справі 812/3139/13-а

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

9.4.4

ПОСТАНОВА

Іменем України

26 квітня 2013 року Справа № 812/3139/13-а

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., розглянувши в порядку скороченного провадження адміністративну справу за адміністративним позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Публічного акціонерного товариства «Страховий союз» про стягнення штрафних санкцій у розмірі 1700,00 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

02 квітня 2013 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Публічного акціонерного товариства «Страховий союз» про стягнення штрафних санкцій у розмірі 1700,00 грн.

В обґрунтування позову позивачем зазначено, що у відношенні ПАТ «Страховий союз» було складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів від 18.10.2012 № 110-ЦА-УП-Е, відповідно до якого було встановлено наступну.

ПАТ «Страховий союз» порушено вимоги чинного законодавства, а саме: повідомлення про проведення 20.06.2012 загальних зборів акціонерів, яке опубліковано в газеті «Відомості Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку» № 93 від 18.05.2012, не містить дати складання переліку акціонерів, які мають право на участь у загальних зборів, що є порушенням вимог 3 статті 35 ЗУ «Про акціонерні товариства», відповідно до якої повідомлення про проведення загальних зборів акціонерів має містити дані щодо дати складання переліку акціонерів, які мають право на участі у загальних зборах.

За результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку за опублікування не в повному обсязі інформації у відношенні відповідача було винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 31.10.2012 № 839-ЦА-УП-Е, відповідно до якої до товариства застосовано штрафну санкцію у розмірі 1700,00грн.

Враховуючи те, що сума заборгованість у сумі 1700,00 грн. відповідачем не сплачена, позивач просить суд стягнути з ПАТ «Страховий союз» на користь Державного бюджету України штраф у розмірі 1700,00грн.

Ухвалою суду від 03 квітня 2013 року було відкрите провадження та призначено до розгляду в порядку скороченого провадження.

16 квітня 2013 року до суду повернувся без вручення відповідачу конверт з копією ухвали від 03 квітня 2013 року про відкриття провадження по даній справі.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд дійшов висновку про задоволення позову з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку у відношенні ПАТ «Страховий союз» винесено постанову від 18.10.2012 року про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, яким було встановлено, що ПАТ «Страховий союз» повідомлення про проведення 20.06.2012 загальних зборів акціонерів, яке опубліковано в газеті «Відомості Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку» №93 від 18.05.2012, не містило дати складання переліку акціонерів, які мають право на участь у загальних зборах, що є порушенням вимог частини 3 статті 35 ЗУ «Про акціонерне товариство» (а.с.12).

Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку у відношенні ПАТ «Страховий союз» винесено постанову № 839-ЦА-УП-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 1700,00 грн. (одна тисяча сімсот гривень 00 копійок) (а.с.8).

Зазначену суму необхідно було перерахувати на рахунок територіального управління Державної казначейської служби України протягом 15 днів з дня отримання постанови. Копію розрахункового документу, який буде підтверджувати виконання цієї постанови, направити до управління правозастосування Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у встановленому законодавством порядку не оскаржувалась. Копій платіжних документів, що підтверджують виконання постанови, до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку не надходило, що свідчить про несплату суми штрафу в Держбюджет.

Згідно із абзацом 2 статті 1 Закону України від 30 жовтня 1996 року № 448/96-ВР "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" державне регулювання ринку цінних паперів - це здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

Державне регулювання ринку цінних паперів згідно зі статтею 5 Закону України від 30 жовтня 1996 року № 448/96-ВР "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, підпорядкованим Президенту України і підзвітним Верховній Раді України. До системи цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат і територіальні органи. Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи (ст. 6 Закону України від 30 жовтня 1996 року № 448/96-ВР "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні").

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, у відповідності із пунктом 14 статті 8 Закону України від 30 жовтня 1996 року № 448/96-ВР "Про державне регулювання ринку цінних паперів в України", зокрема, має право накладати штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Відповідно до ч.3 ст.35 ЗУ «Про акціонерні товариства» повідомлення про проведення загальних зборів акціонерного товариство має містити такі дані щодо дата складення переліку акціонерів, які мають право на участь у загальних зборах.

Пунктом 5 ч. 11 ст. ЗУ «Про державне регулювання ринку цінних паперів в України» передбачено, що за не опублікування, опублікування не в повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірної інформації - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно ст..11 ЗУ «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до розділу XVIII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11 грудня 2007 року № 2272 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 12 лютого 2008 року за № 120/14811, штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше як через 15 днів з дати отримання нею постанови. Юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету. Документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу центрального апарату Комісії (відповідного підрозділу територіального органу Комісії). У разі несплати штрафу юридичною особою в строк, установлений пунктом 2 цього розділу, штраф стягується в судовому порядку.

Оскільки ПАТ «Страховий союз» постанову 839-ЦА-УП-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 31.10.2012 року у встановленому порядку не оскаржило, внаслідок чого вони на момент розгляду справи є чинними та такими, що підлягають виконанню, і в порушення вимог розділу XVIII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11 грудня 2007 року № 2272 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 12 лютого 2008 року за № 120/14811, штраф протягом 15 днів з дати отримання постанов про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів не сплатило, позовні вимоги визнаються судом обґрунтованими та такими, що підлягають повному задоволенню.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись ст. ст. 2, 11, 17, 18, 87, 94, 128, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Публічного акціонерного товариства «Страховий союз» про стягнення штрафних санкцій у розмірі 1700,00 грн. задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Страховий союз» (код ЄДРПОУ 20185705) суму штрафної санкції у розмірі 1700,00 грн. (одна тисяча сімсот гривень 00 копійок) в дохід Державного бюджету України, який слід перерахувати на рахунок, відкритий в управлінні Державної казначейської служби України за балансовий рахунком 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», по коду бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафні та інші санкції», символ звітності 106.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.В. Ірметова