Рішення

від 23.04.2013 по справі 904/2244/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

18.04.13р. Справа № 904/2244/13 За позовом Прокурора Кіровського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Транзит", м. Дніпропетровськ

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки (кадастровий номер 1210100000:06:110:0022)

Суддя Коваль Л.А.

Представники:

від позивача: головний спеціаліст відділу Кнір К.В., дов. № 4/8-32 від 10.01.2013р.;

від відповідача: директор Гуляєва О.В., наказ № 53 від 07.07.2007р., заступник директора Філімонова Н.К., дов. № 22 від 27.03.2013р.;

за участю прокурора: прокурор відділу прокуратури м. Дніпропетровська Захарчук В.О., посвідчення № 012333 від 01.11.2012р.

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор Кіровського району м. Дніпропетровська звернувся до господарського суду з позовом в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Транзит" про внесення змін до п.п. 3.2., 3.8. договору оренди земельної ділянки від 23.03.2004р., укладеного між Дніпропетровською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Транзит", посвідченого 23.03.2004р. приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Літаш І.П. за № 2043, зареєстрованого в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за № 5103 від 22.04.2004р., виклавши їх в такій редакції:

"3.2. Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях) у розмірі 10 402, 14 грн., не є сталою та може змінюватись у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки та обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у мінімальному розмірі, що встановлюється цим кодексом";

"3.8. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 05.03.2013р. становить 346 737 грн. 66 коп.".

Позовні вимоги мотивовані зміною мінімального розміру орендної плати за землю на законодавчому рівні та зміною розміру нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки, недосягненням сторонами договору згоди з питання внесення змін до договору щодо його істотних умов, а саме: розміру річної орендної плати за землю, у зв'язку з чим виникла необхідність внесення змін у спірний договір оренди у судовому порядку.

Позивач погоджується з доводами прокурора щодо необхідності внесення змін до договору оренди землі, заявлені прокурором позовні вимоги вважає правомірними, позов підтримує повністю.

Відповідач відзив на позов не надав. У судовому засіданні представники відповідача заперечують проти заявленого позову у зв'язку з тими обставинами, що розмір орендної плати є великим, враховуючи функціональне призначення приміщення, що розташоване на спірній орендованій земельній ділянці.

У судовому засіданні 09.04.2013р. оголошено перерву на 18.04.2013р.

У судовому засіданні 18.04.2013р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора, представників сторін, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

23.03.2004р. Дніпропетровська міська рада (орендодавець) та Товариство з обмеженою відповідальністю "Транзит" (орендар) на підставі рішення Дніпропетровської міської ради від 19.11.2003р. № 161/13 уклали договір оренди земельної ділянки (далі Договір), за умовами якого (п. 1.1.) орендодавець передає, а орендар приймає у строкове платне володіння і користування на умовах оренди земельну ділянку площею 0, 0128 га, що знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, Кіровський район, пл. Миколи Островського, 3, і зареєстрована в Державному земельному кадастрі за кадастровим номером 1210100000:06:110:0022 згідно з планом земельної ділянки, що додається.

В дату укладення Договору, тобто 23.03.2004р., Договір посвідчено приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Літаш І.П., зареєстровано в реєстрі за № 2043.

Договір зареєстровано у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі, про що вчинено відповідний запис від 22.04.2004р. за № 5103.

Відповідно до п. 2.1. Договору земельна ділянка передається в оренду до 19.11.2013р.

23.03.2004р. Дніпропетровська міська рада та Товариство з обмеженою відповідальністю "Транзит" склали акт приймання-передачі передбаченої Договором земельної ділянки в оренду.

Пунктом 1.3. Договору передбачено використання земельної ділянки під фактичне розміщення складських приміщень.

Згідно з п. 3.8. Договору на час його укладення грошова оцінка земельної ділянки становить 125 186, 18 грн. згідно з довідкою про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 12.02.2004р. за № 352.

Розмір орендної плати за користування земельною ділянкою, порядок, форма та строк її оплати, індексації визначені розділом 3 Договору.

Відповідно до п. 3.1. Договору зазначеного вище розділу Договору за оренду земельної ділянки орендар сплачує орендодавцеві орендну плату у грошовій формі незалежно від результатів діяльності орендаря.

Пункт 3.2. Договору передбачає, що орендна плата за земельну ділянку встановлюється у розмірі земельного податку з урахуванням індексів інфляції, що визначаються у встановлену порядку.

Орендна плата сплачується орендарем у розмірі однієї дванадцятої річної суми за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на рахунок: отримувач: Дніпропетровська міська рада, № р/р 33219812800007, відкритий у відділенні Держказначейства в Кіровському районі м. Дніпропетровська, ЄДРПОУ 24232360, МФО 805012, код платежу 13050200, і на майбутній період вноситься на термін не більше одного календарного року. За неповний календарний місяць орендна плата сплачується за дні фактичного користування земельною ділянкою із розрахунку тривалості місяця у 30 днів (п. 3.4. Договору).

Відповідно до п. 5.4.2. Договору орендар зобов'язаний згідно з п. 3.2. Договору в разі законодавчої зміни розміру земельного податку або грошової оцінки наданої земельної ділянки, а також для визначення індексу інфляції у місячний термін отримати дані про грошову оцінку земельної ділянки.

Пункти 6.1., 6.2. Договору передбачають, що зміна умов Договору можлива лише за взаємною згодою сторін і оформлюється відповідною додатковою угодою, що стає невід'ємною частиною Договору. У разі недосягнення згоди щодо умов Договору спори вирішуються у відповідності з чинним законодавством, у тому числі, у судовому порядку.

З 01.01.2011р. набрав чинності Податковий кодекс України.

Статтею 288 Податкового кодексу України встановлено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Згідно з пунктом 288.4., підпунктами 288.5.1., 288.5.2. пункту 288.5. статті 288 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, та не може перевищувати: а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; б) для земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності та надані для будівництва та/або експлуатації аеродромів - чотирикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим розділом; в) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України" від 02.12.2010р. № 2756-VI, який набрав чинності з дня набрання чинності Податковим кодексом України, до частини другої ст. 21 Закону України "Про оренду землі" внесені зміни, в силу яких розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Таким чином, Податковий кодекс України встановлює не конкретний розмір орендної плати за землю, який має бути зазначений у договорі оренди, а лише порядок її визначення та граничні розміри орендної плати.

Приписами ст. 144 Конституції України передбачено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території. У разі прийняття відповідним органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за користування земельними ділянками, такі обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу місцевого самоврядування у встановленому законом порядку (п. 2.19 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" з подальшими змінами).

Рішенням Дніпропетровської міської ради від 02.02.2011р. № 216/8 "Про приведення рішень міської ради та деяких проектів рішень міської ради, які погоджено виконавчим комітетом міської ради, у галузі земельних відносин у відповідність до вимог чинного законодавства" вирішено, що до моменту прийняття міською радою рішення про визначення розміру річної орендної плати за земельні ділянки залежно від їх функціонального використання встановити розмір річної орендної плати за користування земельними ділянками у мінімальному розмірі орендної плати, визначеному Податковим кодексом України, незалежно від мети використання.

У зв'язку з тим, що річна орендна плата, передбачена умовами Договору, не відповідає вимогам законодавства щодо мінімального розміру річної орендної плати, рішенню Дніпропетровської міської ради від 02.02.2011р. № 216/8 з наведеного питання, а між сторонами Договору не досягнуто згоди про внесення до нього відповідних змін, прокурор вбачає підстави для внесення змін до Договору у судовому порядку, що і є причиною спору.

Відповідно до ч. 1 ст. 651 ЦК України зміна договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до частини другої статті 651 ЦК України договір може бути змінено за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Як зазначалося вище, на законодавчому рівні змінено розмір мінімальної річної орендної плати, річна сума платежу не може бути меншою для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України.

Згідно ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Такі ж положення щодо зміни умов Договору сторонами включені до п.п. 6.1., 6.2. Договору.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом. Оскільки сторонами спірного Договору передбачена можливість внесення змін до Договору, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленого умовами Договору.

Позивач у порядку, встановленому ст. 188 ГК України, не звертався до відповідача з пропозицією про внесення змін до Договору в частині визначення розміру орендної плати, не направляв відповідачу проект змін до Договору.

Разом з тим, у газеті "Наше місто" № 26 (3306) від 22.02.2011р. опубліковане повідомлення про необхідність приведення договорів оренди землі до вимог законодавства за підписом міського голови.

Повторно повідомлення опубліковане у газеті "Наше місто" від 11.02.2012р.

Однак, згоди щодо внесення змін до Договору у позасудовому порядку позивач з відповідачем не досягли.

Надсилання відповідачу пропозицій про внесення змін до спірного Договору оренди є виключно правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання позивачем вимог ч. 2 ст. 188 ГК України щодо обов'язку надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов Договору оренди земельної ділянки не позбавляє його права звернутися до суду з позовом до відповідача про зміну умов Договору за наявності спору, тобто відсутності згоди на зміну умов Договору. Відсутність такої згоди відповідача судом встановлена.

Зазначене узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України, викладеною у постанові Верховного Суду України від 20.11.2012р., прийнятій за наслідками перегляду постанови Вищого господарського суду України від 26.06.2012р. у справі № 28/5005/640/2012.

Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 05.03.2013р., виданого на вимогу прокуратури Кіровського району м. Дніпропетровська, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Дніпропетровськ, Кіровський район, пл. Миколи Островського, буд. 3, кадастровий номер 1210100000:06:110:0022, становить 346 737, 66 грн.

Згідно з підпунктом 271.1.1. пункту 271.1. статті 271 Податкового кодексу України нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом, є базою оподаткування податком за землю.

У відсотках від нормативної грошової оцінки земельної ділянки встановлюється ставка податку за землю, з урахуванням кратності якого визначається мінімальний та максимальний розмір орендної плати.

Оскільки розмір орендної плати за землю визначається з урахуванням нормативної грошової оцінки земельної ділянки, нормативна грошова оцінка переданої в оренду спірної земельної ділянки змінилась, підлягають перегляду і відповідні умови Договору.

Розмір річної орендної плати визначений прокурором з урахуванням чинного законодавства, рішення Дніпропетровської міської ради від 02.02.2011р. № 216/8 та розрахований виходячи з нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки - 346 737, 66 грн., підтвердженої виданим Управлінням Держземагенства у Дніпропетровському районі витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку цієї земельної ділянки від 05.03.2013р., у трикратному розмірі земельного податку, встановленого Податковим кодексом України (математична формула: 346 737, 66 грн. х 1% = 3 467, 38 грн. х 3 = 10 402, 14 грн.).

За наведеного, суд вбачає наявність підстав для внесення змін до Договору щодо розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміру річної орендної плати, яка визначена з урахуванням чинного законодавства та рішення органу місцевого самоврядування.

Заявлені прокурором вимоги є правомірними та підлягають задоволенню.

З огляду на встановлені обставини справи, зазначені вище положення законодавства, суд відхиляє доводи відповідача у справі.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судовий збір підлягає стягненню до спеціального фонду Державного бюджету України з відповідача.

Керуючись ст.ст. 2, 33, 34, 43, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд , -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Змінити п. 3.2. договору оренди земельної ділянки від 23.03.2004р., укладеного між Дніпропетровською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Транзит", посвідченого 23.03.2004р. приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Літаш І.П., зареєстровано в реєстрі за № 2043, зареєстрованого у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 22.04.2004р. за № 5103, виклавши його в такій редакції:

"3.2. Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях) у розмірі 10 402, 14 грн., не є сталою та може змінюватись у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки та обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у мінімальному розмірі, що встановлюється цим кодексом".

Змінити п. 3.8. договору оренди земельної ділянки від 23.03.2004р., укладеного між Дніпропетровською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Транзит", посвідченого 23.03.2004р. приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Літаш І.П., зареєстровано в реєстрі за № 2043, зареєстрованого у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 22.04.2004р. за № 5103, виклавши його в такій редакції:

"3.8. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 05.03.2013р. становить 346 737 грн. 66 коп.".

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Транзит" (49000, м. Дніпропетровськ, пл. Миколи Островського, буд. 3, ідентифікаційний код 30454513) до спеціального фонду Державного бюджету України (одержувач: Управління Державної казначейської служби України у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області, ЄДРПОУ 37989269, рахунок № 31214206783005 в ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, КБКД 22030001, код ЄДРПОУ господарського суду Дніпропетровської області 03499891, пункт 2.2. з таблиці ставок судового збору за яким визначено розмір судового збору) судовий збір у сумі 1 147 (одна тисяча сто сорок сім) грн. 00 коп.,

про що видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя Л.А. Коваль

Повне рішення складено 23.04.2013р.