Постанова

від 24.04.2013 по справі 816/1006/13-а

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2013 року м. ПолтаваСправа № 816/1006/13-а Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Чеснокової А.О.,

при секретарі - Пшенишному В.С.,

за участю: представника позивача - Столович В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Прокурора Київського району м. Полтави в інтересах Полтавського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства "Укртранс-Черкаси" про стягнення штрафних санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

05 березня 2013 року позивач Прокурор Київського району м. Полтави в інтересах Полтавського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ЗАТ "Укртранс-Черкаси" про стягнення штрафних санкцій в розмірі 4590,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що за відповідачем значиться не погашена сума заборгованості зі сплати штрафних санкцій в сумі 4590,00 грн. вимоги про стягнення якої стали предметом даного адміністративного позову.

Представник прокуратури в судове засідання не з'явився.

Представник Полтавського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Відповідач заперечення на позов не надав, в судове засідання не з'явився. Ухвали та повістки суду, направлені на адресу відповідача, повернулись до суду з відміткою поштового відділення про невручення листа адресатові за закінченням терміну зберігання. Відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (далі по тексту - ЄДРПОУ) відповідач зареєстрований за адресою вул. Сумська, 18, м. Пирятин, Полтавська обл., 37000, відомості про зміну свого знаходження державному реєстратору не надавав.

Згідно із частиною 8 статті 35 КАС України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.

Згідно із частиною 11 статті 35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Зважаючи, що доставка ухвали та повістки суду на адресу відповідача згідно із даними в ЄДРПОУ підтверджується підписом листоноші, виходячи з викладеного, суд виконав свій обов'язок щодо повідомлення відповідача про час та місце розгляду справи.

Частиною 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Суд вважає за можливе розглядати справу за даної явки відповідно до вимог статті 128 Кодекс у адміністративного судочинства України.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті суд встановив наступне.

За результатами перевірки, проведеної прокуратурою Київського району м. Полтави в порядку нагляду за додержанням та застосуванням законів встановлено, що ЗАТ "Укртранс-Черкаси" допущено наступні порушення законодавства у сфері діяльності на ринку цінних паперів.

ЗАТ "Укртранс-Черкаси" не розмістило регулярну річну інформацію за 2011 рік в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії (стрічці новин), що є порушенням вимог пункту 1 глави 1 розділу V та пункту 1 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 грудна 2006 року № 1591 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 лютого 2007 року № 97/13364.

За вказаним фактом Полтавським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку постановою від 21 вересня 2012 року порушена справа про правопорушення на ринку цінних паперів (а.с. 6) та складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 130-ПО-1-Е від 03 жовтня 2012 року (а.с. 8).

За результатами розгляду справи відповідно до постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 133-ПО-1-Е від 11 жовтня 2012 року (а.с. 11) на відповідача накладено штраф в розмірі 1530,00 грн. (90 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян).

Крім того, відповідачем не опубліковано регулярну річну інформацію за 2011 рік в одному з офіційних друкованих видань, що є порушенням вимог пункту 1 глави 1 розділу V та пункту 1 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 грудня 2006 року № 1591 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 лютого 2007 року за № 97/13364.

За вказаним фактом Полтавським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку постановою від 21 вересня 2012 року порушена справа про правопорушення на ринку цінних паперів (а.с. 14) та складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 131-ПО-1-Е від 03 жовтня 2012 року (а.с. 15).

За результатами розгляду справи відповідно до постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 134-ПО-1-Е від 11 жовтня 2012 року (а.с. 17) на відповідача накладено штраф в розмірі 1530,00 грн. (90 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян).

Також, ЗАТ "Укртранс-Черкаси" не подало регулярну річну інформацію за 2011 рік до Полтавського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, що є порушенням вимог пункту 1 глави 1 розділу V та пункту 1 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 грудня 2006 року № 1591 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 лютого 2007 року за № 97/13364.

За вказаним фактом Полтавським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку постановою від 21 вересня 2012 року порушена справа про правопорушення на ринку цінних паперів (а.с. 18) та складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 132-ПО-1-Е від 03 жовтня 2012 року (а.с. 19).

За результатами розгляду справи відповідно до постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 135-ПО-1-Е від 11 жовтня 2012 року (а.с. 21) на відповідача накладено штраф в розмірі 1530,00 грн. (90 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян).

Доказів сплати вказаної суми, скасування або невідповідності закону та фактичним обставинам постанов про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 11 жовтня 2012 року № 135-ПО-1-Е, № 134-ПО-1-Е, № 133-ПО-1-Е відповідачем не надано, а судом самостійно при виконанні приписів статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України у частині офіційного з'ясування всіх обставин у справі не встановлено.

Пунктами 5, 6, 7 статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" передбачена відповідальність юридичних осіб у вигляді штрафу за неопублікування, опублікування не в повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірної інформації, за нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів та за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Таким чином, за відповідачем значиться заборгованість зі сплати штрафних санкцій за вказані правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 4590,00 грн.

Доказів сплати вказаної суми, скасування або невідповідності закону та фактичним обставинам постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 105-ПО-1-Е від 23 серпня 2012 року відповідачем не надано, а судом самостійно при виконанні приписів статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України у частині офіційного з'ясування всіх обставин у справі не встановлено.

Таким чином, позивач правомірно звернувся до суду з вимогою про стягнення з ЗАТ "Укртранс-Черкаси" суми штрафних санкцій в розмірі 4590,00 грн.

Згідно частини 2 статті 60 Кодексу адміністративного судочинства України прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами.

Відповідно до вимог статті 121 Конституції України, статей 5, 36-1 Закону України "Про прокуратуру" на органи прокуратури покладено обов'язок представництва інтересів держави в суді. Підставою для представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними та державою.

Частиною 5 статті 36-1 Закону України "Про прокуратуру" визначено, що з метою представництва громадянина або держави прокурор має право в порядку, передбаченому процесуальним законом звертатися до суду з позовами (заявами, поданнями).

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Прокурора Київського району м. Полтави в інтересах Полтавського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства "Укртранс-Черкаси" про стягнення штрафних санкцій - задовольнити.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства "Укртранс-Черкаси" (ідентифікаційний код 24359190) на користь Полтавського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку на рахунок одержувача: код за ЄДРПОУ УДКСУ у Пирятинському районі Полтавської області 37958534, р/р 31116106700379 в ГУДКСУ у Полтавській області, МФО 831019, код бюджетної класифікації 21081100 символу 106 "Адміністративні штрафи та інші санкції" штрафні санкції в розмірі 4590 (чотири тисячі п'ятсот дев'яносто) грн. 00 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 29 квітня 2013 року.

Суддя А.О. Чеснокова