Рішення

від 05.11.2012 по справі 1405/691/12

БРАТСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 1405/691/12

Провадження №2/1405/329/12

Номер рядка звіту 44

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.11.2012 Братський районний суд Миколаївської області

в складі: головуючого Губанова В. М.,

при секретарі Тягнирядно І. Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду с-щі справу за заявою

Миколаївський міжрайонний природоохоронний прокурор в інтересах Державної інспекції сільського господарства

до Новоолександрівської сільської ради Братського району, ОСОБА_1,

Третя особа;об'єднання фермерських господарств "Прогрес" , третя особа на боці відповідача відділ Держкомзему у Братському районі Миколаївської області

про скасування рішення сільської ради, визнання недійсним і скасування державного акту на землю

ВСТАНОВИВ:

Міжрайонний природоохоронний прокурора Миколаївської області звернувся до суду в інтересах держави в особі Державної інспекції сільського господарства в Миколаївській області до Новоолександрівської сільської ради Братського району Миколаївської області, ОСОБА_1, третя особа на боці позивача об'єднання фермерських господарств «Прогрес», третя особа на боці відповідача відділ Держкомзему у Братському районі Миколаївської області про скасування рішення сільської ради, визнання недійсним і скасування державного акту на землю, посилаючись на те, що Миколаївською міжрайонною природоохоронною прокуратуро перевіркою виявлено порушення вимог законодавства при наданні у власність громадянам земельних ділянок в межах Новоолександрівської сільської ради Братського району Миколаївської області та просить скасувати рішення сільської ради, визнати недійсним і скасувати державний акт на землю.

В судовому засіданні прокурор підтримав заявлені вимоги.

Відповідач голова Новоолександрівської сільської ради Братського району Миколаївської області в судовому засіданні визнала позовні вимоги.

Представник відповідача ОСОБА_1, ОСОБА_2, в судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив.

Представник третьої особи ОФГ «Прогрес» на боці позивача ОСОБА_3, в судовому засіданні підтримала заявлені прокурором позовні вимоги.

Представник третьої особи віддіду Держкомзему в Братському районі на боці відповідача, ОСОБА_4 в судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив.

Вислухавши пояснення прокурора, відповідача-голову Новоолександрівської сільської ради, представника третьої особи ОСОБА_3, дослідивши надані докази, суд вважає заявлені вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з таких підстав.

В судовому засіданні встановлено, що Миколаївською міжрайонною природоохоронною прокуратурою було проведено перевірку документації Новоолександрівської сільської ради та виявлено порушення вимог законодавства при наданні у власність громадянам земельних ділянок в межах Новоолександрівської сільської ради Братського району Миколаївської області.

Так, рішенням Новоолександрівської сільської ради Братського району № 6 від 13.02.2012 прийнято до комунальної власності сільської ради 5 земельних ділянок загальною площею 9,29 ум.кад.га, які рішеннями Братського районного суду Миколаївської області визнані відумерлою спадщиною ( справа № 2-о-88/11 р. від 21.12.2011р., № 2-о-89/11 р. від 21.12.2011р., № 2-о-90/11 р. від 21.12.2011р., № 2-о-91/11 р. від 21.12.2011р., № 2-о-7/12 р. від 10.02.2012р.)

У подальшому, рішенням Новоодександрівської сільської ради № 7 від 13.02.2012 надано дозвіл, у тому числі громадянину ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо надання у власність земельної ділянки площею 9,29 умовних кадастрових гектарів.

Рішенням Новоодександрівської сільської ради № 4 від 20.03.2012 затверджено проект землеустрою щодо відведення, у тому числі земельної ділянки у власність ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства із земель комунальної власності та передано останньому у власність земельну ділянку розміром 9,1152 га ріллі вартістю з урахуванням коефіцієнту індексації 161172,85 грн.

Зазначене рішення сільської ради № 4 від 20.03.2012 прийнято із порушенням вимог діючого законодавства , тому підлягає скасуванню.

Частиною 6 статті 118 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Згідно із ст. 7 Закону України «Про фермерське господарство» для отримання у власність або в оренду земельної ділянки із земель комунальної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до місцевої ради. У заяві зазначаються: бажаний розмір і місце розташування ділянки, кількість членів фермерського господарства та наявність у них права на безоплатне одержання земельних ділянок у власність, обгрунтування розмірів земельної ділянки з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства. До заяви додаються документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі. Перелік документів, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві, затверджується Кабінетом Міністрів України за поданням спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері аграрної політики.

Відповідно до пояснень службових осіб Новоолександрівської сільської ради та документів, на підставі яких було прийнято оскаржуване рішення установлено, що 06.02.2012 до сільської ради надійшла заява громадянина ОСОБА_1 про надання йому у власність земельної ділянки для ведення фермерського господарства. До заяви було додано лише копію паспорту зазначеного громадянина. За результатами доповіді службових осіб сільської ради про можливість відведення ОСОБА_1 відповідної земельної ділянки сесією були прийняті зазначені вище рішення про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою та про надання у власність громадянину земельної ділянки площею 9,1152 га.

Крім того, на підставі договору оренди земельної ділянки від 20.05.2004, укладеного з Братською райдержадміністрацїєю строком на 10 років ОСОБА_5 фермерських господарств «Прогрес» використовувалося 120,51 га ріллі, розташованих на території Новоолександрівської сільської ради, до складу яких також входить земельна ділянка, надана у власність ОСОБА_1 На момент прийняття сільською радою оскаржуваного рішення та на теперішній час зазначений договір є діючим, про що було відомо службовим особам сільської ради (у тому числі у зв'язку з надходженням від ОФГ «Прогрес» орендної плати за землю до бюджету Новоолександрівської сільської ради), однак при вирішенні питання про надання ОСОБА_1 у власність відповідної земельної ділянки погодження землекористувача - ОФГ «Прогрес» на її вилученні із користування не отримувалося та господарство про це не повідомлялося.

Таким чином, рішення Новоолександрівської сільської ради № 4 від 20.03.2012 в частині передачі у власність ОСОБА_1 земельної ділянки для ведення фермерського господарства із земель комунальної власності розміром 9,1152 га ріллі грубо порушує вимоги ст. 118 Земельного кодексу України, ст. 7 Закону України «Про фермерське господарство», оскільки прийнято за відсутності документів, що підтверджують наявність досвіду роботи ОСОБА_1 у сільському господарстві або наявність у нього освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі, а також за відсутності погодження користувача земельної ділянки на її вилучення.

Відповідно до ч. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Згідно із ст. 155 Земельного кодексу України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Також, ч. 1 ст. 203 Цивільного кодексу України передбачено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Згідно із ч. 1 ст. 215, ст. 236 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені ч. 1 - 3, 5, 6 ст. 203 цього Кодексу. Правочин, визнаний судом недійсним, є недійсним з моменту його вчинення.

Згідно із ст. 216 ЦК України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю.

З огляду на викладене, рішення Новоолександрівської сільської ради № 4 від 20.03.2012 в частині передачі у власність ОСОБА_1 земельної ділянки для ведення фермерського господарства із земель комунальної власності розміром 9,1152 га ріллі є незаконним і підлягає скасуванню, а Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 841223, виданий ОСОБА_1 на підставі вказаного рішення -недійсним.

Згідно із ст.ст. 14, 19 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вказане, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги прокурора повністю та скасувати рішення сільської ради, визнати недійсним і скасувати державний акт.

Керуючись ст.ст. 10, 214, 215 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ :

Задовольнити позов Миколаївського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Державної інспекції сільського господарства в миколаївській області до Новоолександрівської сільської ради Братського району Миколаївської області, ОСОБА_1, третя особа на боці позивача ОСОБА_5 фермерських господарств «Прогрес», третя особа на боці відповідача відділ Держкомзему у Братському районі Миколаївської області про скасування рішення сільської ради, визнання недійсним і скасування державного акту на землю, в повному об'ємі.

Визнати незаконним та скасувати рішення Новоолександрівської сільської ради Братського району Миколаївської області №4 від 20 березня 2012 року в частині передачі у власність ОСОБА_1 земельної ділянки для ведення фермерського господарства із земель комунальної власності розміром 9,1152 га ріллі.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 841220, виданий 27 березня 2012 року ОСОБА_1 та скасувати його державну реєстрацію.

Повернути земельну ділянку площею 9,1152 га ріллі, вартістю з урахування коефіцієнту індексації 161172,85 грн., розташовану на території Новоолександрівської сільської ради Братського району Миколаївської області, кадастровий номер 4821483000:03:000:1469 до комунальної власності Новоолександрівської сільської ради Братського району Миколаївської області.

На рішення протягом десяти днів з дня його проголошення, а особою яка брала участь у справі, але не була присутньою у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, - протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення, може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Миколаївської області через Братський районний суд.

Суддя Братського

районного суду ОСОБА_6,