Постанова

від 22.04.2013 по справі 2а-10806/12/1370

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 квітня 2013 року м.Львів № 2а-10806/12/1370

10 год. 50 хв.

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сподарик Н.І., за участі секретаря судового засідання Задорожної М.М., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом державної податкової інспекції у Стрийському районі Львівської області до комунального підприємства «Адміністративно-технічна інспекція» Моршинської міської ради, Моршинської міської ради про стягнення боргу,

встановив:

Державна податкова інспекція у Стрийському районі Львівської області Державної податкової служби (далі - ДПІ у Стрийському районі Львівської області ДПС) звернулась до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до комунального підприємства «Адміністративно-технічна інспекція» Моршинської міської ради, Моршинської міської ради про стягнення боргу на загальну суму 7118,54 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що заборгованість відповідача виникла через несплату податкового зобов'язання з податку на прибуток підприємств і організацій що належить до комунальної власності, податку з доходів фізичних осіб, а також у результаті розрахунку частини прибутку (доходу), що підлягає сплаті до загального фонду Державного бюджету України унітарними підприємствами та їх об'єднаннями, які визначені контролюючим органом згідно податкових повідомлень - рішень. Оскільки вжиті органом державної податкової служби заходи не призвели до погашення податкового боргу, він звернувся з означеним вище позовом до суду. 22.04.2013 року за вх. № 22214 електронною поштою на електронну адресу суду надійшло клопотання від позивача про розгляд справи без участі представника та за наявними матеріалами справи, що зареєстроване канцелярією суду, позовні вимоги підтримав повністю.

Відповідач - 1 комунальне підприємство «Адміністративно-технічна інспекція» Моршинської міської ради жодного разу не забезпечив участі свого представника у судовому засіданні, що було призначене на 22.04.2013 року.

Відповідач -2 Моршинська міська рада в судове засідання призначена на 22.04.2013 року не забезпечив участі уповноваженого представника, клопотань процесуального характеру та письмових заперечень суду не надав. Проте, в судових засіданнях представник заперечував позовні вимоги повністю.

Про місце, дату та час судового засідання, призначеного судом відповідачі відповідно до ст. 35 КАС України є повідомленими належним чином, про що свідчать наявні у матеріалах справи повідомлення про вручення поштових відправлень. Відтак, суд, зваживши на дозволені законом строки розгляду справи, ухвалив на підставі ст. ст. 71, 128 КАС України розглянути справу на підставі наявних у ній доказів без участі сторін.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши долучені до матеріалів справи докази та оцінивши їх в сукупності та встановив наступні фактичні обставини справи:

Комунальне підприємство «Адміністративно-технічна інспекція» Моршинської міської ради зареєстроване як юридична особа 17.06.2008 року Виконавчим комітетом Моршинської міської ради, їй присвоєно ідентифікаційний код 35796443 (а.с 31). Відповідач перебуває на податковому обліку з 18.06.2008 року за № 142 (а.с.29).

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку та розмірах, встановлених законом.

Як вбачається з припису норми пп. 14.1.137 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України (чинний з 01.01.2011 року), орган стягнення - державний орган, уповноважений здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах повноважень, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до підп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом. (ст. 15 Податкового кодексу України).

У разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Заборгованість комунального підприємства «Адміністративно-технічна інспекція» Моршинської міської ради становить 7118,54 грн., що підтверджується розрахунком податкового боргу станом на 11.12.2012 року (а.с. 4).

Такий борг виник внаслідок несплати податкових зобов'язань:

- з податку на прибуток підприємств та організацій, що належить до комунальної власності визначеним податковим органом згідно податкового повідомлення-рішення форми «Р» №0000292210 від 07.08.2013 на суму 5996,00 грн., в тому числі за основним платежем 3997 грн. та штрафної санкції в сумі 1999,00 грн.

- з податку з доходів фізичних осіб визначеним податковим органом згідно податкового повідомлення-рішення форми «Р» № 0000681702 від 07.08.2012 року за штрафними санкціями в розмірі 864,08 грн.;

- розрахунку частини прибутку (доходу), що підлягає сплаті до загального фонду Державного бюджету України державними унітарними підприємствами та їх об'єднаннями визначеним податковим органом згідно податкового повідомлення-рішення форми «Р» № 0000302210 від 07.08.2012 року за штрафними санкціями в розмірі 170,00 грн.

- пені у розмірі 88,46 грн.

З метою спонукати відповідача сплатити узгоджене ним податкове зобов'язання позивач надсилав платнику податкову податкову вимогу № 206 від 21.08.2012 року на суму 7118,54 грн., яка отримана уповноваженою особою Гошовська 30.08.2012 року (а.с.40). Доказів оскарження даної вимоги суду не надано.

Згідно з пп. 95.1-95.3 ст. 95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Отже, вжиті органом державної податкової служби заходи не призвели до погашення податкового боргу відповідача-1, згідно з долучених до справи документів його заборгованість станом на дату судового засідання становить 7118,54 грн. та залишається непогашеною.

Що стосується вимоги позивача про стягнення боргу у сумі 7118,54 грн. з Моршинської міської ради, то суд зазначає наступне:

Відповідно до п.96.1 ст. 96 Податкового кодексу України у разі якщо сума коштів, отримана від продажу внесеного в податкову заставу майна комунального підприємства, не покриває суму його податкового боргу і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням публічних торгів, або у разі відсутності у такого боржника власного майна, що відповідно до законодавства України може бути внесено в податкову заставу та відчужено, орган державної податкової служби зобов'язаний звернутися до органу місцевого самоврядування чи органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить майно такого платника податків, з поданням щодо прийняття рішення про: виділення коштів місцевого бюджету на сплату податкового боргу такого платника податків. Рішення про фінансування таких витрат розглядається на найближчій сесії відповідної ради; затвердження плану досудової санації такого платника податків, який передбачає погашення його податкового боргу; ліквідацію такого платника податків та призначення ліквідаційної комісії; прийняття сесією відповідної ради рішення щодо порушення справи про банкрутство платника податків.

Згідно п. 96.3. ст. 96 Податкового кодексу України відповідь щодо прийняття одного із зазначених у пунктах 96.1 та 96.2 цієї статті рішень надсилається органу державної податкової служби протягом 30 календарних днів з дня направлення звернення.

У разі неотримання зазначеної відповіді у визначений цим пунктом строк або отримання відповіді про відмову у задоволенні його вимог орган державної податкової служби зобов'язаний звернутися до суду із позовною заявою про звернення стягнення податкового боргу на кошти державного органу чи органу місцевого самоврядування, в управлінні якого перебуває таке державне (комунальне) підприємство або його майно.

Як вбачається з матеріалів справи, начальник ДПІ у Стрийському районі Львівської області ДПС 16.10.2012 року звернувся з поданням № 10173/19-10 про прийняття рішення до Моршинської міської ради. 16.11.2012 року за № 2735 міський голова Моршинської міської ради Ільницький Р. надав відповідь ДПІ у Стрийському районі Львівської області ДПС. В якій зазначив, що Моршинською міською радою прийнято рішення від 15.12.2011 року за № 238 про ліквідацію комунального підприємства та призначено ліквідаційну комісію «Адміністративно-технічної інспекції».

Отже, в даному випадку податковий орган не може звертатися до суду із позовною заявою про звернення стягнення податкового боргу на кошти державного органу чи органу місцевого самоврядування, в управлінні якого перебуває таке державне (комунальне) підприємство або його майно.

Виходячи з вищенаведеного, суд дійшов висновку про задоволення адміністративного позову частково.

Відповідно до вимог ст. 94 КАС України, судові витрати у формі судового збору з відповідача не належить стягувати.

Керуючись ст.ст. 17-19, 94, 160-163,167 КАС України, суд -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Стягнути з комунального підприємства «Адміністративно-технічна інспекція» Моршинської міської ради (м. Моршин, вул. Івана Франка,15; ідентифікаційний код 35796443 ) на користь державного бюджету борг у сумі 7118 (сім тисяч сто вісімнадцять) грн. 54 коп.

В задоволені решти позовних вимог відмовити.

Судові витрати з відповідача не стягуються.

Апеляційну скаргу на постанову суду першої інстанції може бути подано протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, виготовленої в повному обсязі. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 26 квітня 2013 року.

Суддя Сподарик Н.І.