Постанова

від 25.04.2013 по справі 826/5273/13-а

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

25 квітня 2013 року 17:23 № 826/5273/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Винокурова К.С. при секретарі судового засідання Луцишині Ю.М., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

За позовом Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»

до Відкритого акціонерного товариства «Перемога»

про стягнення штрафу в сумі 6 800 грн.

Суддя Винокуров К.С.

Секретар судового засідання Луцишин Ю.М.

Представники сторін :

від позивача Маркушев Я.С.

від відповідача Бондар Д.В.

25.04.2013 р. о 17 год. 23 хв. у судовому засіданні відповідно до п. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України оголошено вступну та резолютивну частину постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ :

Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» (далі - ДП «НАК «Укренерго», позивач) звернувся до суду з позовом до Відкритого акціонерного товариства «Перемога» (далі - ВАТ «Перемога», відповідач) про стягнення штрафу у розмірі 6 800 грн.

Ухвалою суду від 16.04.2013 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання на 25.04.2013 р.

Позивач у судовому засіданні підтримав свої позовні вимоги та просив задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував посилаючись на обставини викладені в письмових запереченнях.

Відповідач у своїх письмових запереченнях просив відмовити у задоволенні адміністративного позову, так як вони є безпідставними та неаргументованими, оскільки позивачем не зазначено у чому полягає порушення його прав.

Перевіривши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору, суд,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно ст. 5 Закону України «Про електроенергетику», ст. 6 Закону України «Про теплопостачання» до принципів державної політики в енергетиці, у сфері теплопостачання належать створення умов безпечної експлуатації об'єктів електроенергетики, теплопостачання, а також забезпечення відповідальності енергопостачальників та споживачів, суб'єктів теплопостачання. Частина 1 ст. 9 Закону України «Про електроенергетику» визначає, що державний нагляд в електроенергетиці здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії (далі - Держенергонагляд) у порядку, визначеному законодавством України, частина 5 ст. 9 Закону України «Про електроенергетику» надає інспекції повноваження застосовувати в установленому порядку санкції до суб'єктів господарської діяльності за порушення нормативно-правових актів.

Відповідно до наказу Міністерства палива та енергетики України від 3 листопада 2006 року Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії (Держенергонагляд) безпосередньо підпорядкована Мінпаливенерго щодо виконання функцій, покладених на Держенергонагляд Положенням про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.96 № 929, здійснює допоміжні заходи із забезпечення надійного і сталого функціонування об'єднаної енергетичної системи України та діє у складі державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго». Особа, в інтересах якої заявлено позов щодо стягнення штрафних санкцій, є суб'єктом владних повноважень в розумінні ст. 3 КАС України, оскільки здійснює владні управлінські функції на основі законодавства.

Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в м.Києві (далі - інспекція Держенергонагляду у м.Києві) є структурним підрозділом відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Центральному регіоні» державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» і створена відповідно до наказу ДП «НЕК «Укренерго» від 20.02.2006 № 63 «Про створення відокремлених підрозділів «НЕК «Укренерго».

Відповідно до положення про Державну інспекцію з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в м.Києві, метою та завданнями інспекції є сприяння забезпеченню сталого функціонування об'єднаної енергетичної системи України, сфери постачання, енергетичної безпеки держави шляхом здійснення контролю за дотриманням суб'єктами електроенергетики, суб'єктами відносин у сфері теплопостачання та споживачами електричної енергії у м.Києві області вимог нормативно-правових і нормативно-технічних актів у сфері виробництва, постачання та споживання електричної і теплової енергії. Інспекція Держенергонагляду у м.Києві здійснює контроль та застосовує до суб'єктів господарської діяльності штрафні санкції у порядку, визначеному законодавством.

Так, у відповідності з ч. 3 ст. 27 Закону України «Про електроенергетику», суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Інспекції та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Як вбачається з матеріалів справи, працівниками інспекції Держенергонагляду у м.Києві проводилось обстеження ВАТ «Перемога» в результаті якого були виявлені порушення в сфері електроенергетики та складено акт від 29.10.2012 р. № 08/11-04-378 а/п та видано припис від 29.10.2012 р. № 08/11-04-1395 про усунення виявлених порушень з граничним терміном виправлення виявлених порушень 30.11.2012 р.

З метою здійснення контролю за виконанням припису про усунення порушень представником інспекція Держенергонагляду у м.Києві проводилася перевірка виконання вимог припису. В результаті перевірки було встановлено, що припис від 29.10.2012 р. не виконано, порушення не усунуто про що складено акт від 11.01.2013 р. № 08/11-04-10 а/п. Даний акт було підписано представником відповідача із запереченнями, які викладені на окремому аркуші і є невід'ємною частиною акта.

Відповідно до ст.27 Закону України "Про електроенергетику" суб'єкти господарювання несуть відповідальність за ухилення від виконання розпорядження до п'яти тисяч мінімумів доходів громадян.

22.01.2013 р. інспекцією Держенергонагляду у м.Києві було винесено постанову № 08/11-04-16 якою на ВАТ «Перемога» було накладено штрафні (фінансові) санкції в сумі 6800 грн., яку було направлено відповідачу рекомендованою кореспонденцією та отримано уповноваженим представником 29.01.2013 р.

Відповідно до ч. 4 ст. 26 Закону України «Про електроенергетику», споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною і тепловою енергією та виконання приписів державних інспекцій з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії згідно із законодавством України.

Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 27 Закону України «Про електроенергетику», суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій у вигляді штрафу у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п. 10 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30.07.1999 № 1312, суб'єкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладення. У разі несплати штрафу у визначений термін він стягується в судовому порядку.

За таких обставин, суд вважає встановленим, що відповідачем дійсно допущено порушення законодавства про електроенергетику, а тому з нього підлягає стягненню зазначена сума штрафу.

Оскільки постанову відповідачем у добровільному порядку не виконано, суму штрафу не сплачено, копій платіжних документів, що підтверджують виконання постанови, до інспекцією Держенергонагляду у м.Києві не надіслано, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню повністю.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав, проти задоволення адміністративного позову не заперечував.

Керуючись статтями 69-71, 94, 159-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Перемога» (04050, м.Київ, вул.Глибочицька,10, код ЄДРПОУ 00310545) в дохід Державного бюджету України штраф у розмірі 6 800 грн. (шість тисяч вісімсот грн.) на р/р 31119106700008, банк ГУ ДКСУ у м.Києві, МФО 820019, ЄДРПОУ 37975298, отримувач - УДКСУ у Подільському районі м.Києва, код бюджетної класифікації 21081100, символ звітності 106.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.С. Винокуров

Дата складення та підписання постанови в повному обсязі - 29.04.2013р.