Ухвала

від 09.08.2007 по справі 22а-530/07

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

9 серпня

2007 року                                                                                                  м.  Одеса

Колегія

суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого

-       Димерлій О.О.

суддів -

Яковлева Ю.В.,  Золотнікова О.С.

при секретарі

-      Кокшарової К.П.

розглянувши

у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної податкової

інспекції у Київському районі м.АДРЕСА_1на ухвалу судді Київського районного

суду м.АДРЕСА_1від 05.12.2006 року по справі № 2-7073/2006 за адміністративним

позовом Державної податкової інспекції у Київському районі

м.АДРЕСА_1доОСОБА_1,  Приватного

підприємства «ІНФОРМАЦІЯ_1» про визнання рішення про реєстрацію статуту у новій

редакції недійсним,  визнання статуту підприємства

недійсним,  визнання первинних

бухгалтерських документів підприємства недійсними,  визнання свідоцтва про реєстрацію платника

ПДВ № НОМЕР_1 ПП «ІНФОРМАЦІЯ_1» недійсним з моменту видачі з ,  29.07.2003 р.

ВСТАНОВИЛА:

Державною

податковою інспекцією у Київському районі м.АДРЕСА_1заявлені позовні вимоги до

ОСОБА_1.,  Приватного підприємства

«ІНФОРМАЦІЯ_1» про визнання рішення про реєстрацію статуту у новій редакції

недійсним,  визнання статуту підприємства

недійсним,  визнання первинних

бухгалтерських документів підприємства недійсними,  визнання свідоцтва про реєстрацію платника

ПДВ № НОМЕР_1 ПП «ІНФОРМАЦІЯ_1» недійсним з моменту видачі з 29.07.2003 р. Свої

позовні вимоги позивач мотивує відсутністю у його засновника - ОСОБА_1 наміру

здійснювати фінансово-господарську діяльність, 

оскільки останній за проханням свого знайомого погодився лише формально

бути директором підприємства. Посилаючись, 

таким чином,  на наявність ознак

фіктивності підприємства,  Державна

податкова інспекція у Київському районі м.АДРЕСА_1просила визнати рішення

ОСОБА_1. про затвердження статуту у новій редакції і діяльність приватного

підприємства «ІНФОРМАЦІЯ_1» (код ЄДРПОУ 32405170) від 25.06.2005 р. недійсним з

моменту його прийняття,  а саме з

25.06.2005 року. Визнати недійсним статут приватного підприємства «ІНФОРМАЦІЯ_1»

з моменту реєстрації,  а саме з

17.02.2003 р. Визнати недійсними всі первинні бухгалтерські документи

приватного підприємства «ІНФОРМАЦІЯ_1» (видаткові накладні,  податкові накладні,  акти прийому-передачі виконаних робіт та

інші) з моменту їх підписання. Визнати

Справа

№22а-530/2007

Головуючий

першої інстанції суддя -                                                               Категорія

№ У-2

Доповідач суддя

- Димерлій О.О.

недійсним

свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість № НОМЕР_1

(індивідуальний податковий номер 324051715512) видане 29.07.2003 р. з моменту

видачі,  а саме з 29.07.2003 р.

Ухвалою

судді Київського районного суду м.АДРЕСА_1ОСОБА_2.  від 05.12.2006 р. відмовлено у відкритті

провадження в адміністративній справі.

Позивач

(далі ДПІ) звернувся із апеляційною скаргою на ухвалу судді Київського

районного суду м.АДРЕСА_1ОСОБА_2.  від

05.12.2006 p.,  просить її скасувати, 

постановити нову ухвалу,  якою

направити справу до суду першої інстанції для порушення провадження у справі. В

обгрунтування скаржник посилається на порушення норм процесуального права,  а саме ч.4 

ст. 17,  ст. 50 та Прикінцевих та

перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України,  яки визначають підсудність справ за

зверненнями суб'єктів владних повноважень до фізичних осіб місцевим загальним

судам.

Відповідачі

заперечення на апеляційну скаргу не надали, 

до судового засідання не з'явились, 

про дату,  час і місце

апеляційного розгляду належним чином повідомлені.

Перевіривши

доводи апеляційної скарги,  ухвалу суду

першої інстанції,  колегія суддів

вважає,  що апеляційна скарга підлягає

задоволенню з наступних підстав.

Відмовляючи

ДШ у відкритті провадження у справі за адміністративним позовом Державної

податкової інспекції у Київському районі м.АДРЕСА_1доОСОБА_1,  Приватного підприємства «ІНФОРМАЦІЯ_1» про

визнання рішення про реєстрацію статуту у новій редакції недійсним,  визнання статуту підприємства недійсним,  визнання первинних бухгалтерських документів

підприємства недійсними,  визнання

свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ,  №

НОМЕР_1 ПП «ІНФОРМАЦІЯ_1» недійсним з моменту видачі з 29.07.2003 р.,  суд виходив з того,  що зазначена позовна заява не підлягає

розгляду в порядку адміністративного судочинства в місцевому загальному суді,  як адміністративному суді,  а підлягає розгляду господарським судом.

Згідно

п.4 ч.1  ст. 17 Кодексу адміністративного

судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється спори за

зверненнями суб'єкта владних повноважень у випадках,  встановлених законом.

Відповідно

до п.1 ч.1  ст. 3 Кодексу

адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції

)адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду

публічно-правовий спір,  у якому хоча б

однією зі сторін є орган виконавчої влади, 

орган місцевого самоврядування, 

їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт,  який здійснює владні управлінські функції на

основі законодавства,  в тому числу на

виконання делегованих повноважень.

Суб'єкт

владних повноважень - орган державної влади, 

орган місцевого самоврядування, 

їхня посадова чи службова особа, 

інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на

основі законодавства,  в тому числі на

виконання делегованих повноважень (п.7 ч.1 

ст. 3 КАС України).

Відповідно

до статей 3, 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» до

функцій державної податкової інспекції у районі віднесено,  у тому числі, 

і дотримання суб'єктами підприємницької діяльності податкового

законодавства та звернення до суду з позовами про визнання угод недійсними.

Таким чином,  державній податковій

інспекції у Київському районі м.АДРЕСА_1чинним законодавством надані владні і

управлінські функції.

Виходячи

з викладеного,  зазначений вище спір

виник із публічно-правових відносин за участю суб'єкта владних повноважень - ДШ

у Київському районі м.АДРЕСА_1,  і таким

чином,  підлягає розгляду в порядку

адміністративного судочинства.

Суд не

може погодитися з висновками суду першої інстанції про підвідомчість цієї

справи господарському суду виходячи з наступного.

Згідно п.4

ч.1  ст. 12 Господарського процесуального

кодексу України господарським судам підвідомчі справи,  що виникають з корпоративних відносин у

спорах між господарським товариством та його учасником (засновником,  акціонером), 

у

тому числі

учасником,  який вибув,  а також між учасниками (засновниками,  акціонерами) господарських товариств,  що пов'язані із створенням,  діяльністю, 

управлінням та припиненням діяльності цього товариства,  крім трудових спорів. Таким чином,  Господарським процесуальним кодексом України

визначена можливість звернення з позовними вимогами про визнання недійсними

установчих документів лише засновника приватного підприємства,  а не суб'єкта владних повноважень. Крім

того,  зазначеним Кодексом до компетенції

господарських судів не віднесено розгляд справ про визнання недійсними

фінансово-господарських документів.

Крім

того,  судом першої інстанції не було

прийнято до уваги,  що засновником ПП

«ІНФОРМАЦІЯ_1» є фізична особа - ОСОБА_1., 

а виходячи зі змісту статей 1, 21 Господарського процесуального кодексу

України господарські суди розглядають справи в порядку позовного

провадження,  якщо склад учасників спору

відповідає положенням  ст. 21 цього

Кодексу.

Згідно

п.5 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Кодексу

адміністративного кодексу України до початку діяльності окружних та апеляційних

адміністративних судів підсудні їм справи вирішують у першій та апеляційній

інстанціях відповідні місцеві та апеляційні загальні суди за правилами Кодексу

адміністративного судочинства України.

Таким

чином,  позовні вимоги Державної

податкової інспекції у Київському районі м.АДРЕСА_1доОСОБА_1,  Приватного підприємства «ІНФОРМАЦІЯ_1» про

визнання рішення про реєстрацію статуту у новій редакції недійсним,  визнання статуту підприємства недійсним,  визнання первинних бухгалтерських документів

підприємства недійсними,  визнання

свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ № НОМЕР_1 ПП

"ІНФОРМАЦІЯ_1"  недійсним з

моменту видачі з 29.07.2003 р. підлягають розгляду місцевим судом за правилами

Кодексу адміністративного судочинства.

Керуючись  ст. 

ст.  185, 195, 196, 199, 202, 205,

206,  КАС України,  судова колегія,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну

скарга Державної податкової інспекції в Київському районі в м. АДРЕСА_1

задовольнити повністю.

Ухвалу

судді Київського районного суду м.АДРЕСА_1від 05.12.2006 р скасувати і постановити нову ухвалу.

Позовну заяву

Державної податкової інспекції у Київському районі м.АДРЕСА_1на ухвалу судді

Київського районного суду м.АДРЕСА_1від 05.12.2006 року по справі № 2-7073/2006

за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Київському районі

м.АДРЕСА_1доОСОБА_1,  Приватного

підприємства «ІНФОРМАЦІЯ_1» про визнання рішення про реєстрацію статуту у новій

редакції недійсним,  визнання статуту

підприємства недійсним,  визнання

первинних бухгалтерських документів підприємства недійсними,   визнання свідоцтва про реєстрацію платника

ПДВ № НОМЕР_1 ПП «ІНФОРМАЦІЯ_1» недійсним з моменту видачі з 29.07.2003 р.

направити до суду першої інстанції для розгляду по суті з стадії відкриття

провадження по справі.

Ухвала апеляційного

суду набирає чинності негайно після її проголошення та