Постанова

від 30.04.2013 по справі 802/1842/13-а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ   м.Вінниця 30 квітня 2013 р.           Справа № 802/1842/13-а Вінницький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді  Шаповалової Тетяни Михайлівни, розглянувши в  порядку скороченого провадження матеріали справи за позовом: заступника прокурора м.Вінниці в інтересах держави - в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку    до:   закритого акціонерного товариства "Славутський хліб"   про: стягнення штрафу ВСТАНОВИВ : До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся заступник прокурора м. Вінниці в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку з позовом до закритого акціонерного товариства "Славутський хліб" (далі – ЗАТ  "Славутський хліб") про стягнення штрафу. Справа розглядається в порядку скороченого провадження, оскільки в силу п. 4 ч. 1 ст. 183-2 КАС України в адміністративних справах щодо стягнення грошових сум, які ґрунтуються на  рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження, застосовується скорочене провадження. Так, ухвалою суду від 18.04.2013 року відповідачу встановлено 10-денний строк з дня одержання даної ухвали через відділ прийому суду або через відділення поштового зв'язку подати письмові заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову. Відповідач у строк, передбачений частиною третьою статті 183-2  КАС України заперечень суду не направив.  Ухвала  про відкриття скороченого провадження у адміністративній справі  від 18.04.2013 року направлялась йому  за  адресою, яка зазначена у адміністративному позові, проте до суду повернувся конверт з відміткою поштового відділення зв'язку: “вибув”. Положенням частини 11 статті 35 КАС України  передбачено, що у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином. Отже, суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про строк подання заперечення проти позову, порядок його подання, а також наслідки неподання такого заперечення. Беручи до уваги те, що відповідач своїм правом заперечити проти позовних вимог не скористався, справа розглянута судом в порядку скороченого провадження за наявними в ній доказами в межах строку, визначеного пунктом 2 частини 5 статті 183-2 КАС України. З матеріалів справи судом встановлено наступне. Відповідно до акту №2547-ЦД-1-Е Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 17.10.2012р. (а.с. 7), ЗАТ "Славутський хліб" до 03.05.2012 року не розміщено регулярної річної інформації за 2011 рік в офіційному друкованому виданні, чим порушено вимоги статті 40  Закону України "Про цінні папери і фондовий ринок" та пункту 1 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР від 19.12.2006р. № 1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 05.02.2007 р. за № 97/13364. Постановою №2520-ЦД-1-Е від 31.10.2012 року (а.с. 5) Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, за нерозміщення річної інформації за 2011 рік в офіційному друкованому виданні, накладено на ЗАТ "Славутський хліб" штраф у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1 700 гривень. Визначаючись щодо заявленого позову суд виходив з наступного. Так, згідно із ч. 1 ст. 40 Закону України “Про цінні папери і фондовий ринок”, регулярна інформація про емітента -  річна  та  квартальна звітна    інформація    про   результати   фінансово-господарської діяльності  емітента, яка розкривається на фондовому ринку, в тому числі  шляхом  подання до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Частиною 4 статті 40 Закону України “Про цінні папери і фондовий ринок” передбачено, що річна  інформація  про  емітента  є відкритою і в обсязі, встановленому  Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку,  підлягає оприлюдненню емітентом не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, шляхом розміщення у  загальнодоступній  інформаційній   базі   даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів; опублікування в  одному   з   офіційних   друкованих   видань Верховної   Ради   України,   Кабінету   Міністрів   України   або Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку;  розміщення на власному веб-сайті. Відповідно до п. 1 глави 7 розділу 5 Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР від 19.12.2006 року № 1591, розкриття   річної  інформації  має  здійснюватись  шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі  даних  Комісії, опублікування  у  офіційному  друкованому  виданні,  розміщення на сторінці  в  мережі Інтернет та подання до Комісії. Розкриття річної інформації здійснюється у такі строки: розміщення в  загальнодоступній  інформаційній   базі   даних Комісії  -  у  строк  не  пізніше  30  квітня року,  наступного за звітним; опублікування у  офіційному  друкованому виданні - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; подання до Комісії - не пізніше 1 червня року,  наступного за звітним. Статтею 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" передбачена відповідальність юридичних осіб за  не опублікування річної інформації  - у розмірі   до  тисячі  неоподатковуваних  мінімумів  доходів громадян. Відповідно до розділу XVIII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11 грудня 2007 року № 2272 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 12 лютого 2008 року за № 120/1481 (даі- Правила розгляду справ), штраф, застосований Комісією,  має бути сплачений юридичною особою не пізніше як через 15 днів з дати отримання нею постанови. Юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету. Документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу центрального апарату Комісії (відповідного підрозділу територіального органу Комісії). У разі несплати штрафу юридичною особою в строк, установлений пунктом 2 цього розділу, штраф стягується в судовому порядку. Пунктом 16 Розділу 1 Правил розгляду справ передбачено, що постанова про  порушення  справи  про правопорушення  на ринку  цінних  паперів,  акт  про  правопорушення  на ринку цінних паперів,  постанова про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних  паперів,  постанова про зупинення провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів,  постанова про відновлення провадження  у  справі про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів  (постанова по справі про адміністративне правопорушення), постанова про закриття справи про правопорушення на  ринку  цінних паперів,  постанова  про виправлення описок вважаються надісланими (врученими) юридичній особі (посадовій особі чи громадянину),  яка притягується  до  відповідальності,  якщо їх вручено керівнику чи представнику юридичної особи (посадовій особі чи громадянину)  під розписку або надіслано поштою рекомендованим листом. Доказом надіслання зазначених постанов є реєстр  (список)  поштових  відправлень  рекомендованих листів, на якому працівником об'єкта поштового зв'язку проставлено відбиток календарного штемпелю та касовий чек. Позивачем надано копію реєстру №657 рекомендованих відправлень, зданих в Київ-150  05 листопада 2012 року, згідно якого позивачем направлено відповідачу копію постанови від 31 жовтня 2012 року про накладення санкцій, а також копії відповідних касових чеків. Зазначений реєстр містить відбиток календарного штемпелю. Таким чином, він є належними доказами надіслання відповідачу документів (а.с.8). Відповідно до  ст. ст. 11, 71  Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення,  а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному,  повному та об'єктивному дослідженні. Враховуючи те, що відповідач станом на момент розгляду справи доказів про сплату штрафу не подав, постанову не оскаржив, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню. Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Керуючись ст.ст.  86, 94, 158, 162, 183-2, 256  КАС України, суд - ПОСТАНОВИВ : Адміністративний позов задовільнити повністю. Стягнути з закритого акціонерного товариства "Славутський хліб" (вул.Кірова, 12, м.Вінниця, 21000, код ЄДРПОУ 32883716) на користь держави (код бюджетної класифікації 21081100, символ звітності 106, банк одержувач: УДКСУ у Вінницькій області, р/р 31111106700002, МФО 802015, код ЄДРПОУ 38054707, державний бюджет - м.Вінниці) штраф в розмірі 1 700 грн. (тисяча сімсот гривень). Постанова підлягає негайному виконанню. Відповідно до ст.ст. 183-2, 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною. Постанова набирає законної сили в порядку ст. 254 КАС України Суддя                                                                                Шаповалова Тетяна Михайлівна