Постанова

від 25.04.2013 по справі 805/4975/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна  Донецький окружний адміністративний суд П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И              25 квітня 2013 р.                                                      Справа №805/4975/13-а Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17         час прийняття постанови:  12 год. 07 хв.      Донецький окружний адміністративний суд в складі: головуючого судді - Дмитрієва В.С., при секретарі судового засідання Гаджієвій Г.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Дочірнього підприємства «Центральна районна аптека №5» Товариства з обмеженою відповідальністю «Сігма Рент» до Відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Амросїївської районної державної адміністрації Донецької області про зобов'язання вчинити певні дії, -                                                                                             В С Т А Н О В И В : Дочірнє підприємство «Центральна районна аптека №5» Товариства з обмеженою відповідальністю «Сігма Рент» звернулось до суду з позовом до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Амросїївської районної державної адміністрації Донецької області про зобов'язання внести запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про відміну рішення про ліквідацію Дочірнього підприємства «Центральна районна аптека №5» Товариства з обмеженою відповідальністю «Сігма Рент». В обґрунтування позову позивач зазначає, що 10.11.2010 року відбулись загальні збори учасників ТОВ «Сігма Рент», на яких прийнято рішення про ліквідацію Дочірнього підприємства «Центральна районна аптека №5» та створено ліквідаційну комісію, у зв'язку з чим 23.12.2010 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відповідачем внесено запис «Внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ним органу щодо припинення позивача. В подальшому, 20.02.2013 року відбулись загальні збори учасників ТОВ «Сігма Рент», за результатами яких скасоване рішення про ліквідацію позивача. 04.04.2013 року звернувся до відповідача  з метою внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про відміну рішення учасників ТОВ «Сігма Рент» про ліквідацію позивача, однак відповідачем відмовлено у вчинені заявлених дій, оскільки вчинення такої реєстраційної дії Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» не передбачено. Позивач вважає таке рішення відповідача необґрунтованим, оскільки саме до повноважень загальних зборів товариства віднесено прийняття рішення з усіх питань діяльності товариства, у тому числі прийняття рішення щодо скасування рішення загальних зборів про ліквідацію підприємства. В судовому засіданні представник позивача вимоги підтримав та просив їх задовольнити. Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував та просив відмовити у його задоволені в повному обсязі. Заслухавши пояснення представників сторін, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що відповідно до Статуту, що затверджений рішенням загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «Сігма Рент» від 20.03.2009 року, ТОВ «Сігма Рент» є власником Дочірнього підприємства «Центральна районна аптека №5» та визначається як засновник. 11.11.2010 року на загальних зборах ТОВ «Сігма Рент», що зафіксовано протоколом №53, вирішено ліквідувати ДП «Центральна районна аптека №5» ТОВ «Сігма Рент» та створено комісію з припинення юридичної особи. 20.02.2013 року на загальних зборах ТОВ «Сігма Рент», що зафіксовано протоколом №175, вирішено відмінити рішення загальних зборів, що прийняте протоколом №53 від 11.11.2010 року, про ліквідацію ДП «Центральна районна аптека №5» ТОВ «Сігма Рент». 04.04.2013 року Дочірнє підприємство «Центральна районна аптека №5» Товариства з обмеженою відповідальністю «Сігма Рент» звернулось до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Амросїївської районної державної адміністрації Донецької області з вимогами провести державну реєстрацію щодо внесення рішення засновників про відміну власного рішення щодо припинення юридичної особи, однак відповідним листом від 04.04.2013 року позивачу відмовлено з підстав того, що  Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» не передбачене вчинення заявлених позивачем реєстраційних дій. Відповідно до статті 104 Цивільного кодексу України, припинення діяльності товариства відбувається шляхом передання ним всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, виділення, перетворення) або шляхом ліквідації без правонаступництва. Ліквідація провадиться за рішенням власника (власників) чи уповноважених ним органів, за рішенням інших осіб-засновників товариства чи їх правонаступників, або за рішенням суду, у випадках встановлених законодавством. Юридична особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру (автоматизована система збирання, накопичення, захисту, обліку та надання інформації про юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців) запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи. Порядок внесення відповідного запису, перелік необхідних дій та документів, встановлюється Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15.05.2003 року N 755-IV. Згідно статті 145 Цивільного кодексу України та статті 58 Закону України «Про господарські товариства» вищим органом товариства з обмеженою відповідальністю є збори учасників товариства. Стаття 98 Цивільного кодексу України встановлює, що загальні збори учасників товариства мають право приймати рішення з усіх питань діяльності товариства, у тому числі і з тих, що передані загальними зборами до компетенції виконавчого органу. З наведених положень вбачається, що законодавець наділив загальні збори учасників товариства повноваженнями приймати рішення з усіх питань діяльності товариства. Тобто, приймаючі 20.02.2013 року рішення щодо відміни рішення загальних зборів від 23.11.2009 року про ліквідацію ДП «Центральна районна аптека №5» ТОВ «Сігма Рент», загальні збори ТОВ «Сігма Рент» діяли в межах наданих законом повноважень. В свою чергу, з метою забезпечення органів державної влади, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців діє Єдиний державний реєстр, який, окрім іншого, містить загальні відомості про юридичних осіб, що формуються шляхом внесення записів на підставі відомостей з реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України. Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців створений та діє відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», яким врегульовуються відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців. Частина 1 статті 17 Закону встановлює, що відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України. Частина 2 статті 17 Закону передбачає, що в Єдиному державному реєстрі повинні міститись відомості щодо юридичної особи, зокрема, про перебування юридичної особи у процесі припинення, зокрема про дату реєстрації рішення засновників (учасників) або уповноваженого ними органу про припинення юридичної особи; дату публікації у виданні спеціально уповноваженого органу з питань державної реєстрації повідомлення про рішення щодо припинення юридичної особи; персональний склад комісії з припинення (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії), її голову, дату обрання (призначення) або дату обрання (призначення) ліквідатора; реєстраційні номери облікових карток платників податків всіх членів такої комісії (або відомості про серію та номер паспорта громадянина України або паспортного документа іноземця - для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта). Разом з тим, дійсно, частина 2 статті 17 Закону не передбачає, що в Єдиному державному реєстрі повинні міститись відомості щодо юридичної особи про відміну власного рішення про ліквідацію підприємства. Суд, при вирішенні зазначеної справи, виходить з того, що частиною другою статті 8 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини. Право на справедливий судовий розгляд (див. рішення Суду у справі Sokurenko and Strygun v. Ukraine, no. 29458/04, § 23, від 20.07.2006) включає в себе право на доступ до суду та право на доступ до правосуддя в широкому розумінні (див. рішення Суду у справі Tserkva Sela Sosulivka v. Ukraine, no. 37878/02, §§ 50 і 53, від 28.02.2008). Як свідчить позиція Суду у багатьох справах, основною складовою права на суд є право доступу, в тому розумінні, що особі має бути забезпечена можливість звернутись до суду для вирішення певного питання, і що з боку держави не повинні чинитись правові чи практичні перешкоди для здійснення цього права. Суд також вважає за необхідне застосувати частину четверту статті 8 (Верховенство права) Кодексу адміністративного судочинства України, яка передбачає, що забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини. Крім того, відповідно до ч. 7 ст. 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). За таких обставин суд приходить до висновку, що оскільки Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» передбачає внесення до Єдиного державного реєстру відомостей про дату реєстрації рішення засновників (учасників) або уповноваженого ними органу про припинення юридичної особи, тому, за аналогією, можливо внести до Єдиного державного реєстру запис про відміну такого рішення. Таким чином, суд вважає, що в даному випадку для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача суд вважає необхідним зобов'язати відповідача внести запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про відміну рішення про ліквідацію Дочірнього підприємства «Центральна районна аптека №5» Товариства з обмеженою відповідальністю «Сігма Рент». Відповідно до ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа). Керуючись статтями 2, 17, 18, 19, 94, 158-163, 167, 185-186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -                                             П О С Т А Н О В И В: Позов Дочірнього підприємства «Центральна районна аптека №5» Товариства з обмеженою відповідальністю «Сігма Рент» - задовольнити. Зобов'язати  Відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Амросїївської районної державної адміністрації Донецької області внести запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про відміну рішення про ліквідацію Дочірнього підприємства «Центральна районна аптека №5» Товариства з обмеженою відповідальністю «Сігма Рент» (код ЄДРПОУ – 30298384). Стягнути з Державного бюджету України на користь Дочірнього підприємства «Центральна районна аптека №5» Товариства з обмеженою відповідальністю «Сігма Рент» судовий збір, сплачений при подачі позову в сумі  34 (тридцять чотири) грн. 41 коп. Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, вступна та резолютивна частини проголошені у судовому засіданні 25 квітня 2013 року у присутності представників сторін. У повному обсязі постанова буде виготовлена 29 квітня 2013 року.  Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.            Суддя                                                                  Дмитрієв В.С.