Постанова

від 30.04.2013 по справі 815/2714/13-а

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

     Справа № 815/2714/13-а ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ   30 квітня 2013 року                                           Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., розглянувши    в скороченому провадженні справу   за   адміністративним позовом Заступника прокурора Суворовського району міста Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до товариства з додатковою відповідальністю «Одеська автобаза «Дунайводбуд»   про стягнення штрафних санкцій у сумі 1700гривень  , В С Т А Н О В И В: До суду надійшов адміністративний позов Заступника прокурора Суворовського району міста Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до товариства з додатковою відповідальністю «Одеська автобаза «Дунайводбуд», в якому заступник прокурора просить стягнути з товариства з додатковою відповідальністю «Одеська автобаза «Дунайводбуд»  на користь держави штрафні санкції у сумі 1700гривень, застосованих до відповідача на підставі  постанови теруправління №299-ОД-1-Е про накладення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів від 22.10.2012 року, яка отримана відповідачем 29.10.2012 року.  Судом встановлено, що  відповідач був зареєстрований виконавчим комітетом Одеської міської ради 30.03.2005 року,  має код ЄДРПОУ 01034805, знаходиться за адресою: м. Одеса , Миколаївська дор.,219. Згідно з п.15 ч.2 ст.7  Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” основними завданнями Національної комісії з  цінних  паперів  та фондового ринку є, зокрема, встановлення  вимог, порядку  та  стандартів щодо обов'язкового розкриття інформації емітентами та особами, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, забезпечує створення інформаційної  бази  даних  про  ринок цінних паперів відповідно до чинного законодавства. Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №1591 від 19.12.2006 року затверджено  Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів (далі Положення №1591), яке відповідно до п. 1 регулює склад, порядок і строки розкриття на фондовому ринку регулярної, особливої інформації та інформації про іпотечні цінні папери, сертифікати фонду операцій з нерухомістю та інформації в повідомленні про проведення загальних зборів емітентами цінних паперів та подання її до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.  Теруправління відповідно до Положення про територіальні органи Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 14 травня 1997 р. N 9, здійснює державне регулювання ринку цінних паперів у відповідному регіоні у межах повноважень, визначених цим Положенням, та теруправління зокрема має право здійснювати контроль за достовірністю інформації, що надається емітентами та особами, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, та її відповідністю встановленим стандартам;  звертатися до суду та арбітражного суду з позовами (заявами) у зв'язку з порушенням законодавства України про цінні папери;  надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства; накладати на осіб, винних у порушенні законодавства про цінні папери та фондовий ринок, адміністративні стягнення, а також штрафні та інші санкції в межах повноважень. Правила розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій затверджені рішенням ДКЦПФР від 11.12.2007 року №2272. Згідно Постанови №567-ОД-1-Е про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів відносно відповідача, останній не оприлюднив річну інформацію про емітента цінних паперів за 2011 рік шляхом опублікування її в одному з офіційних друкованих видань у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним  (а.с.7).   12.10.2012 року теруправлінням складений акт №270-ОД-1-Е про правопорушення відповідачем на ринку цінних паперів, яке отримано директором товариства з додатковою відповідальністю «Одеська автобаза «Дунайводбуд» (а.с.9).   12.10.2012 року начальником Управління на підставі Положення було винесено Постанову №329-ОД-1-Е про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів відносно відповідача (а.с.10), яка була направлена відповідачу (а.с.11).    Постановою теруправління №299-ОД-1-Е про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 22.10.2012 року відповідача притягнуто до відповідальності за порушення ст.40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», п.1 глави 7 розділу V Положення №1591 та  застосовано санкцію у вигляді накладення штрафу у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1700гривень. Вищезазначений штраф відповідач повинен був сплатити протягом 15 днів з дня отримання постанови (а.с.12) Вищезазначена постанова  була направлена  відповідачу та отримана ним 29.10.2012 року (а.с.13) Відповідач  не оскаржив постанову, але і  станом на день розгляду справи не сплатив штрафні санкції у сумі 1700гривень. Відповідач 15.04.2013 року надав до суду відзив на позов, якій містив вимоги щодо    скасування постанови від 22.10.2012 року (а.с.19-20). Відзив повернутий відповідачу з роз'ясненням відсутності в адміністративному судочинстві інституту зустрічного позову та необхідності визначитись зі способом захисту своїх прав та інтересів відповідно до законодавства (а.с.33). Відповідач вдруге надав відзив на позов, в яких просив скасувати як необґрунтовані  штрафні санкції накладені на нього (а.с.36-46). Відомостей щодо оскарження рішення позивача не надав.  Згідно автоматизованої системи діловодства Одеського окружного адміністративного суду станом на 30.04.2013 року справа за позовом   товариства з додатковою відповідальністю «Одеська автобаза «Дунайводбуд»  щодо скасування постанови  Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку  №299-ОД-1-Е від 22.10.2012 року не зареєстрована.    Наявність діючого, не оспорюваного у встановленому законодавством порядку, рішення суб'єкта владних повноважень - Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку  №299-ОД-1-Е від 22.10.2012 року про застосування фінансових санкцій до відповідача є безумовною підставою для стягнення з відповідача фінансових санкцій. Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутністю витрат позивача –суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.   На підставі викладеного та  керуючись ст. 183-2 КАС України, суд, - П О С Т А Н О В И В:   Адміністративний позов Заступника прокурора Суворовського району міста Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до товариства з додатковою відповідальністю «Одеська автобаза «Дунайводбуд»   про стягнення штрафних санкцій у сумі 1700гривень   - задовольнити.        Стягнути з товариства з додатковою відповідальністю «Одеська автобаза «Дунайводбуд»   (код ЄДРПОУ 01034805) на користь держави (р/р 31112106700007, МФО 828011, код ЄДРПОУ 37607526 в ГУДКСУ в Одеській області) суму штрафних санкцій у розмірі 1700гривень. Повідомити Відкрите акціонерне товариство «Балтський завод продтоварів» про обов'язок відповідно до п.8 ч.6 ст.183-2 КАС України виконати постанову суду негайно. Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Суддя                                                                               Катаєва Е.В.             Стягнути з товариства з додатковою відповідальністю «Одеська автобаза «Дунайводбуд»   (код ЄДРПОУ 01034805) на користь держави (р/р 31112106700007, МФО 828011, код ЄДРПОУ 37607526 в ГУДКСУ в Одеській області) суму штрафних санкцій у розмірі 1700гривень.