Постанова

від 29.04.2013 по справі 820/2687/13-а

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

      Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И  м.Харків    29 квітня 2013 р.                                                                                 №820/2687/13-а   Харківський окружний адміністративний суд   у складі: головуючого судді - Ізовітової - Вакім О.В., розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Повного товариства "ЛАРЮТІН І КОМПАНІЯ ЛОМБАРД "ІНВЕСТОР" про стягнення штрафу, - В С Т А Н О В И В: Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд стягнути з Повного товариства "ЛАРЮТІН І КОМПАНІЯ ЛОМБАРД "ІНВЕСТОР" (вул. Ахсарова, 13, м.Харків, Дзержинський район, 61204, код ЄДРПОУ 34695358), до Державного бюджету України, (на рахунок територіального управління Державної казначейської служби України за місцем знаходження платника на балансовий рахунок 3111 "Надходження до загального фонду державного бюджету", код бюджетної класифікації за доходами 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності 106) штраф у сумі 3400,00 (три тисячі чотириста гривень нуль копійок). В обґрунтування позову зазначив, що за порушення відповідачем положень Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" від 12.07.2001 № 2664-III (далі за текстом - Закон), позивачем, як суб'єктом владних повноважень, на підставі акту від 04.09.2012р. №57/16/03-ЛБ було застосовано захід впливу у вигляді штрафу у розмірі 3400,00 грн. накладеного згідно постанови від 26.09.2012р. №57/16/03/01-ЛБ. На момент пред'явлення позову сума штрафу не була сплачена, тому підлягає стягненню у судовому порядку. В судове засідання представник позивача не з'явився, разом з адміністративним позовом надав клопотання про розгляд справи без участі представника. Представник відповідача у судове засідання не з'явився, надав до канцелярії суду клопотання про розгляд справи без його участі та надав платіжне доручення від 29.04.2013р., на підтвердження самостійної сплати штрафу. Враховуючи положення ч.4 ст.122 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу без участі сторін, за наявними в ній доказами, в порядку письмового провадження. Згідно вимог ч.1 статті 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку про те, що у задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав. Судом встановлено, що Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, відповідно до Положення про застосування Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України заходів впливу (затвердженого розпорядженням Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 13.11.2003р. №125) складено акт про порушення законодавства про фінансові послуги від 04.09.2012р. за №57/16/03- ЛБ. (а.с.9) Відповідно до зазначеного акту, були встановлені наступні порушення ПТ "ЛАРЮТІН І КОМПАНІЯ ЛОМБАРД "ІНВЕСТОР" (далі за текстом – Товариство) чинного законодавства: - Товариством не надано до Нацкомфінпослуг копії оприлюдненої річної фінансової звітності за 2011 рік, що свідчить про порушення Товариством вимог чинного законодавства у сфері надання фінансових послуг, а саме: ст.14 Закону та п.2.6 розділу 2 Порядку складання та подання звітності ломбардами до Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України, затвердженого розпорядженнями Держфінпослуг від 04.11.2004р. №2740, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України від 23.11.2004р. за №1482/10081(далі за текстом – Порядку №2740 ). - за результатами перевірки звітних даних Товариства за 2011 рік та за перший квартал 2012 року, що надійшли до Нацкомфінпослуг у паперовій та електронній формах, виявлено порушення вимог чинного законодавства про фінансові послуги, а саме п.п.2.1.11 п.2.1 розділу 2 Положення про порядок надання фінансових послуг ломбардами, затвердженого розпорядженням Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 26.04.2005р., зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 24.05.2005 р. за №565/10845. - в порушення ст.14 Закону та п.2.1, 2.2 розділу 2 Порядку №2740, Товариством не подано звітних даних за перше півріччя 2012 року до Нацкомфінпослуг. На підставі акту №57/16/03- ЛБ від 04.09.2012р. позивачем винесено постанову №57/16/03/01-ЛБ від 26.09.2012р. про накладення штрафу за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг. (а.с.10) Згідно зазначеної постанови до ПТ "ЛАРЮТІН І КОМПАНІЯ ЛОМБАРД "ІНВЕСТОР" застосовано штраф у розмірі 3400 грн. з встановленням строку для самостійної сплати до 26,10.2012р. Зазначені вище акт №57/16/03- ЛБ від 04.09.2012р. та постанова №57/16/03/01-ЛБ від 26.09.2012р. були надіслані на адресу відповідача, що підтверджується матеріалами справи та не були оскаржені. Суд зазначає, що відповідно до положень ст.1 Закону фінансовою установою вважається - юридична особа, яка відповідно до закону надає одну чи декілька фінансових послуг, а також інші послуги (операції), пов'язані з наданням фінансових послуг, у випадках, прямо визначених законом, та внесена до відповідного реєстру в установленому законом порядку. До фінансових установ належать банки, кредитні спілки, ломбарди, лізингові компанії, довірчі товариства, страхові компанії, установи накопичувального пенсійного забезпечення, інвестиційні фонди і компанії та інші юридичні особи, виключним видом діяльності яких є надання фінансових послуг, а у випадках, прямо визначених законом, - інші послуги (операції), пов'язані з наданням фінансових послуг. У разі порушення законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність з надання фінансових послуг, національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує заходи впливу відповідно до закону. Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, обирає та застосовує заходи впливу на основі аналізу даних та інформації стосовно порушення, враховуючи наслідки порушення та наслідки застосування таких заходів. (ст.39 Закону) Положеннями п.3 ч.1 ст.40 Закону передбачено, що Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, може застосовувати заходи впливу, у вигляді накладення штрафу в розмірах, передбачених статтями 41 і 43 цього Закону. Відповідно до п.2 ч.1 ст.41 Закону за неподання, несвоєчасне подання або подання завідомо недостовірної інформації уповноважений орган застосовує до учасників ринків фінансових послуг (крім споживачів фінансових послуг) штрафні санкції у розмірі від 100 до 2000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Виходячи з викладеного, суд дійшов висновку, що позивач, як суб'єкт владних повноважень, діяв в межах повноважень, а прийнята постанова №57/16/03/01-ЛБ від 26.09.2012р. про накладення штрафу за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг є законною та обґрунтованою. Проте, суд зазначає, що відповідачем самостійно сплачено штраф у розмірі 3400,00 грн., на підтвердження чого надано платіжне доручення №24 від 29.04.2013р. Самостійне виконання обов'язку свідчить про відсутність фактичних підстав для задоволення позовних вимог, а тому суд не вбачає за можливе повторне стягнення суми штрафу з відповідача. Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. На підставі викладеного, керуючись ст.ст.8-14, 71, 86, 94, 159, 160-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, – П О С Т А Н О В И В: У задоволенні адміністративного позову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Повного товариства "ЛАРЮТІН І КОМПАНІЯ ЛОМБАРД "ІНВЕСТОР" про стягнення штрафу - відмовити у повному обсязі. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Суддя                                                                            Ізовітова-Вакім О.В.