Постанова

від 26.04.2013 по справі 823/1214/13-а

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Черкаси

26 квітня 2013 року Справа № 823/1214/13-а

10 год. 35хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Гриньковської Н.Ю.,

при секретарі - Педані О.В.,

за участю:

представника прокуратури Черкаського району - Мовчан В.В.,

представника позивача - Шепель К.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом прокурора Черкаського району в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до публічного акціонерного товариства «Черкаська меблева фабрика» про стягнення штрафу,-

встановив:

Прокурор Черкаського району звернувся до суду в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку з адміністративним позовом про стягнення з публічного акціонерного товариства «Черкаська меблева фабрика» (надалі - ПАТ «Черкаська меблева фабрика») штрафу в розмірі 1020,00грн.

В обґрунтування вимог прокурором зазначено, що до ПАТ «Черкаська меблева фабрика» за правопорушення на ринку цінних паперів постановою Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 04.10.2012р. №2192-ЦД-1-Е було накладено санкцію у вигляді штрафу в розмірі 1020,00грн., за неподання інформації в термін, визначений чинним законодавством. Оскільки, у встановленому законодавством порядку ПАТ «Черкаська меблева фабрика» постанову не оскаржило та штраф не сплатило, тому він підлягає стягненню в судовому порядку.

Прокурор та представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просила їх задовольнити.

Відповідач у судове засідання свого представника не направив, причини повторної неявки суду не повідомив. В підтвердження того, що відповідач належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, в матеріалах справи містяться копії реєстрів на відправлення судом кореспонденції, з яких вбачається, що відповідачу направлялися повістки про виклик в судове засідання на 17.04.2013р. та 26.04.2013р. (а.с.15,23).

Заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі, виходячи з наступного.

Публічне акціонерне товариство «Черкаська меблева фабрика», як суб'єкт господарювання - юридична особа, ідентифікаційний код - 22799759, зареєстроване 23.07.1998р. Черкаською районною державною адміністрацією Черкаської області.

Як вбачається з матеріалів справи, Центральним територіальним департаментом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку було встановлено порушення ПАТ «Черкаська меблева фабрика» п.4 розділу І Порядку заміни свідоцтва (свідоцтв) про реєстрацію випуску (випусків) емісійних цінних паперів, у зв'язку із зміною найменування емітента та/або зміною форми існування акцій, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30.08.2011р. №1180, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 07.11.2011р. за №1275/20013, а саме: документи для зміни сідоцтва про реєстрацію випуску акцій у зв'язку зі зміною найменування емітента та зміною форми існування акцій ПАТ «Черкаська меблева фабрика» надані до реєстраційного органу пізніше ніж через 30 календарних днів з дати прийняття уповноваженим органом емітента рішення про зміну форми існування акцій ПАТ «Черкаська меблева фабрика» (витяг з протоколу №8 загальних зборів акціонерів ЗАТ «Черкаська меблева фабрика») .

В зв'язку з встановленням зазначеного порушення, Центральним територіальним департаментом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку було прийнято відносно ПАТ «Черкаська меблева фабрика» постанову від 10.09.2012р. про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів (а.с.10).

Вказаною постановою керівника або уповноважену особу ПАТ «Черкаська меблева фабрика» було зобов'язано з'явитись на підписання акта про правопорушення на ринку цінних паперів до Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку на 25.09.2012р.

На підписання акта про правопорушення на ринку цінних паперів від 25.09.2012р. №2216-ЦД-1-Е, директор або уповноважений представник ПАТ «Черкаська меблева фабрика» не з'явились (а.с.9).

26.09.2012р. Центральним територіальним департаментом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку було прийнято постанову про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів. Розгляд справи було призначено на 04.10.2012р. о 14год. 40хв. За вихідним №03/02/8527/ПР від 26.09.2012р., вказана постанова була надіслана відповідачеві (а.с.8).

До розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів ПАТ «Черкаська меблева фабрика» письмових заперечень, клопотань або пояснень надано не було.

На підставі вищевказаного, за ненадання інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку в термін, визначений чинним законодавством на ПАТ «Черкаська меблева фабрика» було накладено штраф в розмірі 1020,00грн., про що прийнято поставнову від 04.10.2012р. №2192-ЦД-1-Е (а.с.7). Постанова була надіслана ПАТ «Черкаська меблева фабрика» 09.10.2012р. згідно списку згрупованих поштових відправлень (а.с.11).

На час звернення прокурора Черкаського району в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до суду, заборгованість ПАТ «Черкаська меблева фабрика» зі сплати штрау в розмірі 1020,00грн. погашена не була.

Спеціальним законом, який визначає правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні, є Закон України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30 жовтня 1996 року № 448/96-ВР (надалі - Закон України № 448/96-ВР).

Відповідно до ст. 1 Закону України № 448/96-ВР державне регулювання ринку цінних паперів - здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

Частиною 1 ст. 5 Закону України № 448/96-ВР передбачено, що державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

Згідно частин 1-4 ст. 6 Закону України № 448/96-ВР Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президенту України, підзвітним Верховній Раді України. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку складається з Комісії як колегіального органу та центрального апарату. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку може утворювати територіальні органи у випадках, передбачених у положенні про Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Відповідно до п. 14 ст. 8 Закону України № 448/96-ВР, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Пунктом 7 статті 11 Закону України № 448/96-ВР визначено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Статтею 11 Закону України № 448/96-ВР передбачено, що рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. Таке ж положення міститься в розділі XV Правил, згідно якого постанова за справою про правопорушення, а також рішення Комісії за скаргою на постанову можуть бути оскаржені до суду в порядку і строки, установлені законодавством. Крім того, згідно вказаної статті у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

При дослідженні матеріалів справи судом встановлено, що ПАТ «Черкаська меблева фабрика» постанову від 04.10.2012р. №2192-ЦД-1-Е про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у встановлені законом строки не оскаржило, а заборгованість по штрафній санкції не сплатило.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи є обґрунтованими, а вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 86, 122, 128, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

Адміністративний позов - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з публічного акціонерного товариства «Черкаська меблева фабрика» (19604, Черкаська область, Черкаський район, с. Червона Слобода, вул. Жовтнева, 9А, ідентифікаційний код - 22799759) в дохід бюджету через Центральний територіальний департамент Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (03680, м. Київ, вул. Горького, 51, ідентифікаційний код - 38039715) штраф в розмірі 1020 (одна тисяча двадцять) грн.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку, передбаченому ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.Ю. Гриньковська

постанова складена в повному обсязі 30.04.2013р.