Постанова

від 24.04.2013 по справі 811/924/13-а

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 квітня 2013 року Справа № 811/924/13-а

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Нагібіної Г.П., розглянув о 17 годині 50 хвилин у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом прокурора м. Олександрії в інтересах держави, уповноваженим органом якої є Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку в особі Південного територіального управління до закритого акціонерного товариства "Каскадтранс" про стягнення штрафу.

Прокурор м. Олександрії Кіровоградської області звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом в інтересах держави в особі Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, в якому просить суд стягнути з закритого акціонерного товариства "Каскадтранс" штраф за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 5100,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що уповноваженою особою Комісії винесені постанови про накладення на відповідача санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів:

- № 168-ПВ від 20.09.2012 р., якою на відповідача накладено штраф у розмірі 1700,00 грн. за не розкриття шляхом до подання до Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку регулярної річної інформації емітента цінних паперів за 2011 рік;

- № 167-ПВ від 20.09.2012 р., якою на відповідача накладено штраф у розмірі 1700,00 грн. за нерозміщення в загальнодоступній базі даних Комісії регулярної річної інформації емітента цінних паперів за 2011 рік;

- № 166-ПВ від 20.09.2012 р., якою на відповідача накладено штраф у розмірі 1700,00 грн. за неопублікування у офіційному друкованому виданні Комісії регулярної річної інформації емітента цінних паперів за 2011 рік.

Враховуючи викладене, заборгованість відповідача складає 5100,00 грн., яку прокурор просить стягнути на користь Державного бюджету України.

Відповідно до ст. 121 Конституції України на органи прокуратури покладено функцію представництва інтересів громадян або держави в судах у випадках визначених законом.

Згідно зі ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру» підставою для представництва у суді інтересів держави є наявність порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вичиняються у відносинах між ними або з державою. При цьому представництво інтересів держави здійснюється шляхом звернення прокурора до суду з заявою (позовом) в інтересах органу уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Ст. 60 КАС України визначено, що у випадках встановлених законом, прокурор може звернутися до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах.

До суду з адреси відповідача, зазначеної у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, повернулось поштове відправлення з копією узвали про відкриття скороченого провадження у справі з відміткою «за закінченням терміну зберігання» (а.с. 27).

Частиною одинадцятою статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України від 06.07.2005 р. № 2747-IV (далі - КАС України) встановлено, що розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Станом на 24.04.2013 року відповідач процесуальним правом надати заперечення проти позову або заяву про його визнання не скористався.

Дослідивши матеріали адміністративного позову, суд дійшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог з наступних підстав.

Закрите акціонерне товариство «Каскад транс» зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Олександрійської міської ради 11.12.1997 року, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с. 5).

Судом встановлено, що закрите акціонерне товариство «Каскад транс» у відповідності до ч. 2 ст. 2 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" є емітентом цінних паперів.

По факту зазначеного правопорушення та наявності вини юридичної особи, позивачем складено акти про правопорушення на ринку цінних паперів за №№ 193-ПВ, 194-ПВ, 195-ПВ (а.с. 14, 16, 18) від 06.09.2012 року, на підставі яких в. о. начальника Південного територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку за не розкриття регулярної річної інформації на фондовому ринку за 2011 рік у відношенні відповідача 20.09.2012 прийнято постанови, а саме:

- за неподання до територіального управління Комісії інформації постанову за №168-ПВ про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 1700,00 гривень (а.с. 17);

- за неопублікування в офіційному виданні постанову за №166-ПВ про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 1700,00 гривень (а.с.19);

- за нерозміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії постанову за №167-ПВ про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 1700,00 гривень (а.с.15).

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку створена на підставі Указу Президента України від 12.06.1995 року № 46/95 для забезпечення реалізації єдиної державної політики щодо цінних паперів та функціонування фондового ринку в Україні.

Статтею 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» визначено, що державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» емітент зобов'язаний подавати регулярну інформацію до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Згідно ч.4 цієї статті річна інформація про емітента є відкритою і в обсязі, встановленому Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку, підлягає оприлюдненню емітентом не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, шляхом: розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів; опублікування в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку; розміщення на власному веб-сайті.

Примірник офіційного друкованого видання, в якому опубліковано річну інформацію про емітента, емітент надсилає до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Частиною 5 ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» передбачено, що звітним періодом для складання квартальної інформації про емітента є квартали поточного року.

У відповідності до ч. 6 ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» строки, порядок та форми подання регулярної інформації про емітента (річної та квартальної) встановлюються Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Згідно з п. 1 Глави 7 Розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 р., зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 05.02.2007 р. за №97/13364, розкриття річної інформації має здійснюватись шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, опублікування у офіційному друкованому виданні та подання до Комісії. Розкриття річної інформації здійснюється у такі строки: розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії-у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; опублікування у офіційному друкованому виданні - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; подання до Комісії - не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.

Згідно з пунктом 8 статті 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 р. № 448/96-ВР Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право здійснювати контроль за достовірністю і розкриттям інформації, що надається емітентами та особами, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, і саморегулівними організаціями, та її відповідністю встановленим вимогам.

Пунктом 14 цієї ж статті передбачено право Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

За приписами пунктів 5, 6, 7 частини першої статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Комісія застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неопублікування, опублікування не в повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірної інформації; нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів; неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідачем не надано доказів повної або часткової сплати фінансових санкцій або доказів зміни або скасування вищевказаних постанов про накладення санкцій.

Комп'ютерна програма «Документообіг адміністративних судів» інформації щодо оскарження відповідачем зазначених постанов про накладення санкцій у судовому порядку також не містить.

На підставі викладеного, враховуючи, що рішення суб'єкта владних повноважень, яке не змінене або скасоване у встановленому порядку, є обов'язковим для виконання особою, щодо якої таке рішення прийнято, суд дійшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Відповідно до частини четвертої статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 86, 94, 159-163, 167, 183-2 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов прокурора м. Олександрії в інтересах держави, уповноваженим органом якої є Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку в особі Південного територіального управління до закритого акціонерного товариства "Каскадтранс" про стягнення штрафу задовольнити повністю.

Стягнути з закритого акціонерного товариства "Каскадтранс" (ідентифікаційний код 23683823) в дохід Державного бюджету України суму штрафу у розмірі 5100 (п'ять тисяч сто) гривень 00 коп. на рахунок відділення ДКУ за місцезнаходженням платника за балансовим рахунком 31118106700006, код бюджетної класифікації 21081100, одержувач - Олександрійське УДК, код одержувача - 37944584, банк одержувача - УДКСУ у Кіровоградській області, МФО 823016.

Постанова суду набирає законної сили у порядку, встановленому статтею 254 КАС України.

Постанова суду за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги.

Постанова суду, прийнята у порядку скороченого провадження виконується негайно.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Г.П. Нагібіна