Постанова

від 15.11.2006 по справі 14420-2006а

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

14420-2006А

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95000, м.Сімферополь, вул. К.Маркса, 18, к. 417

ПОСТАНОВА

Іменем України

15.11.2006Справа №2-5/14420-2006А

Час судового засідання : 16 годин 35 хвилин.

15 листопада 2006 року  

Господарський  суд АР Крим у складі:

Головуючого судді -  Гаврилюк М.П.,   

за участю: секретаря Грищенко О.В.    

представників сторін:  

від позивача –  Полякова М.В., представник, дов. № 25 від 05.03.2006р.  

від відповідача – не з'явився

у відкритому судовому засіданні, розглянувши  адміністративну справу:  

За позовом – Колективного підприємства  «Діамант – А», м. Саки

До відповідача –   Сакської районної Ради, м. Саки  

Про  визнання неправомірними дій.  

Сутність спору:

Позивач – Колективне підприємство «Діамант–А», м. Саки звернувся до Господарського суду АР Крим  з адміністративним позовом та просить суд  визнати неправомірними дії Сакської районної Ради з відмови в узгодженні позивачу місцерозташування комплексу з надання оздоровчих послуг  з  під'їзною  автодорогою для обслуговування мешканців територіальної громади Сакського району на земельній ділянці  площею 14,7 га, з них 0,20 га господарських доріг на землях постійного користування Євпаторійського держлісгоспу, 14,5 га на землях запасу за межами населених пунктів, в тому числі 8,0 га пасовищ, 4,5 га інших відкритих земель без рослинного покрову, 2,0 га ставків, розташованого на відстані 100 метрів від урізу води Чорного моря та на відстані  0,4 км південно – східніше смт Новофедорівка на території Орехівської сільської Ради Сакського району.

Також, позивач просить суд спонукати Сакську районну раду узгодити позивачу місцерозташування комплексу з надання оздоровчих послуг  з  під'їзною  автодорогою для обслуговування мешканців територіальної громади Сакського району на земельній ділянці  площею 14,7 га, з них 0,20 га господарських доріг на землях постійного користування Євпаторійського держлісгоспу, 14,5 га на землях запасу за межами населених пунктів, в тому числі 8,0 га пасовищ, 4,5 га інших відкритих земель без рослинного покрову, 2,0 га ставків, розташованого на відстані 100 метрів від урізу води Чорного моря та на відстані  0,4 км південно – східніше смт Новофедорівка на території Орехівської сільської Ради Сакського району.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що відповідач безпідставно відмовляє йому в    узгодженні місце розташування комплексу.

 Відповідач позов не визнав, при цьому пояснив, що позивачу відмовлено було на підставі того, що останнім не було надано інвестиційного проекту  забудови земельної ділянки, для того щоб з'ясувати дійсно лі відділення ділянки потрібно для обслуговування жителів територіальної громади Сакського району. Також відповідач пояснив, що у відповідності з пунктом 12 розділу 10 Перехідний положень Земельного кодексу України  до розмежування земель державної та комунальної власності у межах населених пунктів земельними ділянками розпоряджуються сільські, селищні та міські ради, а за межами населених пунктів – відповідні органи виконавчої влади. Тобто, у відповідності зі ст. 10 Земельного кодексу районна  рада не має права розпоряджатися земельними ділянками державної форми власності.        

 09 листопада 2006 року у судовому засіданні оголошена перерва до 15 листопада 2006 року. Після перерви судове засідання продовжено.

Відповідач у судове засідання не з'явився. Про день слухання спору був сповіщений належним чином: під розпис у бланку про перерву у судовому засіданні.      

Розглянувши  в порядку ст. 138 Кодексу адміністративного судочинства України  матеріали справи, дослідивши представлені докази,  заслухавши  у відповідності зі ст. 139 КАСУ  представників сторін, суд -            

ВСТАНОВИВ:

Розпорядженнями Сакської районної державної адміністрації АР Крим № 983-р від 08.11.2002р. та № 166-р від 24.02.2003р. колективному підприємству «Діамант-А» виданий  дозвіл на підготування  матеріалів узгодження  міста розташування комплексу  щодо надання оздоровчих послуг з під'їзною автодорогою для обслуговування мешканців територіальної громади Сакського району на земельній ділянці  площею 14,7 га, з них 0,20 га господарських доріг на землях постійного користування Євпаторійського держлісгоспу, 14,5 га на землях запасу за межами населених пунктів, в тому числі 8,0 га пасовищ, 4,5 га інших відкритих земель без рослинного покрову, 2,0 га ставків, розташованого на відстані 100 метрів від урезу води Чорного моря та на відстані 0,4 км південно – східніше смт Новофедорівка на території Орехівської сільської Ради Сакського району.

Для підготовки матеріалів узгодження місцерозташування комплексу розпорядженням Сакською районною державною адміністрацією АР Крим № 600 від 06.08.2004г. створена комісія, очолювана заступником голови Сакськой райдержадміністрації.

23.09.2004 роки вищезгадана комісія склала Акт вибору і обстеження  земельної ділянки для розміщення комплексу і висновок про можливість проектування комплексу.

Позивач звернувся в Сакську районну раду з клопотанням погодити місцерозташування вибраного комісією Сакської державної адміністрації земельної ділянки для розміщення комплексу щодо надання оздоровчих послуг, проте, згідно відповіді голови Сакської районної ради клопотання залишено без розгляду.

Позивач просить суд  визнати неправомірними дії Сакської районної Ради з відмови в узгодженні позивачу місцерозташування комплексу з надання оздоровчих послуг з  під'їзною  автодорогою для обслуговування мешканців територіальної громади Сакського району на земельній ділянці  площею 14,7 га, з них 0,20 га господарських доріг на землях постійного користування Євпаторійського держлісгоспу, 14,5 га на землях запасу за межами населених пунктів, в тому числі 8,0 га пасовищ, 4,5 га інших відкритих земель без рослинного покрову, 2,0 га ставків, розташованого на відстані 100 метрів від урезу води Чорного моря та на відстані  0,4 км південно – східніше смт Новофедорівка на території Орехівської сільської Ради Сакського району та  спонукати Сакську районну раду погодити позивачу місцерозташування  даного комплексу.

Суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з огляду на наступне:

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно п «б» ст. 10 Земельного Кодексу України підготовка висновків про вилучення і надання земельних ділянок на території районів, із земель державної власності, що проводиться  органами виконавчої влади, відноситься до компетенції районних рад.

Відповідно до ч.ч. 3, 4, 5 ст. 123 Земельного кодексу України юридична особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у постійне користування із земель державної або комунальної власності, звертається з відповідним клопотанням до районної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій або сільської, селищної, міської ради. До клопотання про відведення земельної ділянки додаються матеріали, передбачені частиною п'ятнадцятою статті 151 цього Кодексу, документи, що обґрунтовують її розмір, призначення та місце розташування. Відповідна районна державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки.

Виходячи із змісту ст. 123 Земельного кодексу України підставою для прийняття відповідачем рішення про згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки є відповідне клопотання зацікавленої особи, у якому зазначаються її розмір, призначення та місце розташування. Наслідком розгляду такого клопотання є прийняття відповідачем відповідного рішення з зазначенням розміру, призначення та місця розташування земельної ділянки,  заявлених зацікавленою особою у клопотанні.

Виходячи і положень п. «б» ст. 10 Земельного Кодексу України, для вирішення відповідно до п. 5 ст. 149 Земельного Кодексу України, Сакською державною районною адміністрацією питання про відведення земельної ділянки під комплекс, необхідна наявність відповідного позитивного висновку Сакського районної ради з даного питання.

Позивач звернувся до Сакської районної  ради з проханням  узгодження земельної ділянки, площею 14.7 га, з них 0,20 га господарських доріг на землях постійного користування Євпаторійського держлісгоспу, 14,5 га на землях запасу за межами населених пунктів, в тому числі 8,0 га пасовищ, 4,5 га інших відкритих земель без рослинного покрову, 2,0 га ставків, розташованого на відстані 100 метрів від урізу води Чорного моря та на відстані  0,4 км південно – східніше смт Новофедорівка на території Орехівської сільської Ради Сакського району для будівництва комплексу  щодо здійснення оздоровчій діяльності.

Відповідач, всупереч вимогам статті 123 Земельного кодексу України,  відмовив позивачу, посилаючись на те, що останнім не було надано інвестиційного проекту  забудови земельної ділянки, для того щоб з'ясувати дійсно лі відділення ділянки потрібно для обслуговування жителів територіальної громади Сакського району.

Статтею 151 Земельного кодексу України передбачений перелік матеріалів  погодження  місця розташування об'єкта, який не потребує надання  інвестиційного проекту  забудови земельної ділянки та інших документів, відсутністю яких відповідач мотивував свою відмову.

Сама розробка проекту відведення ділянки не тягне будь-яких порушень чи обмеження повноважень, прав районної  ради, інших осіб адже є лише підготовчим етапом для набуття, реалізації прав за ст. 123  Земельного кодексу України, по закінченню якого також має бути прийняте відповідне рішення.

Отже, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджуються матеріалами справи та підлягають задоволенню.

 У судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частини постанови. Постанова оформлена   у відповідності зі ст.  ст.  162, 163 КАС України та  підписана  23 листопада  2006 року.  

        З огляду на викладене  та керуючись   ст. ст.  161-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Сакської районної Ради з відмови в узгодженні КП «Діамант – А» місцерозташування комплексу з надання оздоровчих послуг  з  під'їзною  автодорогою для обслуговування мешканців територіальної общини Сакського району на земельній ділянці  площею 14,7 га, з них 0,20 га господарських доріг на землях постійного користування Євпаторійського держлісгоспу, 14,5 га на землях запасу за межами населених пунктів, в тому числі 8,0 га пасовищ, 4,5 га інших відкритих земель без рослинного покрову, 2,0 га ставків, розташованого на відстані 100 метрів від урезу води Чорного моря та на відстані  0,4 км південно – східніше смт Новофедорівка на території Орехівської сільської Ради Сакського району.

Спонукати Сакську районну раду узгодити КП «Діамант – А» місцерозташування комплексу з надання оздоровчих послуг  з  під'їзною  автодорогою для обслуговування мешканців територіальної общини Сакського району на земельній ділянці  площею 14,7 га, з них 0,20 га господарських доріг на землях постійного користування Євпаторійського держлісгоспу, 14,5 га на землях запасу за межами населених пунктів, в тому числі 8,0 га пасовищ, 4,5 га інших відкритих земель без рослинного покрову, 2,0 га ставків, розташованого на відстані 100 метрів від урезу води Чорного моря та на відстані  0,4 км південно-східніше смт Новофедорівка на території Орехівської сільської Ради Сакського району.

Відшкодувати Колективному підприємству «Діамант – А», м. Саки, вул. Полтавська, 3 (р\р 260009487320751, КРД АППБ «Аваль»,  МФО 324010, ЗКПО 30351381)  з Державного бюджету України (р/р 31118095600002 у банку одержувача: Управління Держказначейства в АР Крим; МФО 824026, ЗКПО 22301854) 85,00 грн. державного мита.

Сторони мають право на апеляційне оскарження даної постанови протягом 10 днів з дня  складення постанови в повному обсязі.   

             Постанова набирає законної сили  через 10 днів після   закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано у відповідності зі ст. 186 КАС України.

Виконавчий  лист на повернення державного мита  видається судом за заявою позивача.   

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Гаврилюк М.П.