Постанова

від 29.04.2013 по справі 823/1213/13-а

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2013 року Справа № 823/1213/13-а

15 год. 27 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бабич А.М.,

при секретарі - Сидорець І.С.,

за участю сторін:

представника прокуратури - Савченка С.В. (за посвідченням),

представника позивача - Новак О.І. (за довіреністю),

представника відповідача - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом прокурора Черкаського району в інтересах держави в особі центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до публічного акціонерного товариства «Черкаська меблева фабрика» про стягнення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

05.04.2013 прокурор Черкаського району в інтересах держави в особі центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся у Черкаський окружний адміністративний суд з адміністративним позовом, в якому просить стягнути з публічного акціонерного товариства «Черкаська меблева фабрика» на користь держави через управління державної казначейської служби (за балансовим рахунком 3111, код бюджетної класифікації 21081100, символ банку 106) штраф в сумі 1020 грн.

29.04.2013 представник прокуратури надав до суду заяву про уточнення позовних вимог та просив стягнути з публічного акціонерного товариства «Черкаська меблева фабрика» на користь держави через управління державної казначейської служби в Черкаській області за балансовим рахунком 3111, код бюджетної класифікації 21081100, символ банку 106) штраф в сумі 1020 грн.

В обґрунтування позовних вимог прокурором зазначено, що до відповідача за правопорушення на ринку цінних паперів відповідною постановою було накладено санкцію у вигляді штрафу в розмірі 1020 грн. 00 коп.

Представник прокуратури та позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили їх задовольнити.

Відповідач до зали судового засідання свого представника не направив, заперечення на позов не надавав, хоча про час та місце розгляду справи повідомлений в установленому законом порядку.

Заслухавши пояснення представника прокуратури та представника позивача, повно, всебічно, об'єктивно дослідивши надані у справі докази, надавши їм юридичну оцінку, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Публічне акціонерне товариство «Черкаська меблева фабрика», зареєстрована як суб'єкт господарювання - юридична особа 23.07.1998 (код ЄДРПОУ 22799759).

Спеціальним законом, який визначає правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні, є Закон України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30 жовтня 1996 року № 448/96-ВР (далі - Закон України № 448/96-ВР).

Відповідно до статті 1 Закону України № 448/96-ВР державне регулювання ринку цінних паперів - здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

Частиною 1 статті 5 Закону України № 448/96-ВР передбачено, що державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

Згідно з ч. 1-4 статті 6 Закону України № 448/96-ВР Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку (НКЦПФР) є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президенту України, підзвітним Верховній Раді України. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку складається з Комісії як колегіального органу та центрального апарату. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку може утворювати територіальні органи у випадках, передбачених у положенні про Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Відповідно до пункту 14 статті 8 Закону України № 448/96-ВР Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Як встановлено з матеріалів справи уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку встановлені ознаки порушення публічним акціонерним товариством «Черкаська меблева фабрика» вимог пункту 3 статті 35 та пункту 1 статті 36 Закону України «Про господарські товариства», а саме: опублікування в офіційному друкованому виданні не в повному обсязі інформації - повідомлення про проведення загальних зборів акціонерів відповідача не містить місцезнаходження товариства, посадової особи товариства, відповідальної за порядок ознайомлення акціонерів з документами, що викладено в акті від 25.09.2012 № 2215-ЦД-1-Е.

Керуючись пунктом 4 розділу V та пунктом 1 розділу VI Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11 грудня 2007 року № 2272, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 12.02.2008 року за № 120/14811, далі - Правила (чинних до 01.01.2013), директором Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку Жупаненко В.М. прийнята постанова від 26.09.2012 року про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів.

04.10.2012 директором Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку Жупаненком В.М. прийнята постанова № 2191-ЦД-1-Е, згідно якої за вчинене правопорушення на ринку цінних паперів накладено на відповідача штраф в розмірі 1020 грн. 00 коп. Постанова надіслана відповідачу 05.10.2012, однак не оскаржена відповідачем.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 11 Закону України № 448/96-ВР Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за: не опублікування, опублікування не в повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірної інформації - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Статтею 11 Закону України № 448/96-ВР передбачено, що рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. Таке ж положення міститься в розділі XV Правил, згідно якого постанова за справою про правопорушення, а також рішення Комісії за скаргою на постанову можуть бути оскаржені до суду в порядку і строки, установлені законодавством. Крім того, згідно з вказаною статтею у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Доказів оскарження постанови № 2191-ЦД-1-Е від 04.10.2012 та сплату визначеного в ній розміру штрафу у встановлені строки відповідач не надав.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи є обґрунтованими, а вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Враховуючи, що стягувачем у цьому спорі є Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку , суд дійшов висновку, що відповідна сума підлягає стягненню саме через позивача на його рахунки в Управлінні державної казначейської служби в Черкаській області.

Керуючись ст. ст. 9, 69 - 71, 94, 97, ст. ст. 158 - 159, 160 - 165, 254 КАС України, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов задовольнити повністю.

2.Стягнути з публічного акціонерного товариства «Черкаська меблева фабрика» (19604, Черкаська обл., Черкаський р-н, с. Червона Слобода, вул. Жовтнева, буд. 9 А; код ЄДРПОУ 22799759) на користь держави через Центральний територіальний департамент Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (03680, м.Київ, вул.Горького, буд.51; код ЄДРПОУ 38039715) штраф в розмірі 1020 грн. (одна тисяча двадцять гривень), зарахувавши його на рахунок Управління державної казначейської служби в Черкаській області: балансовий рахунок 3111, код бюджетної класифікації 21081100, символ банку 106.

3.Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з моменту отримання повного тексту постанови в порядку, передбаченому ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

4.Копію постанови направити сторонам.

Суддя А.М. Бабич

Повний текст постанови виготовлений 30.04.2013