Постанова

від 07.05.2013 по справі 826/4705/13-а

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА01601, м.  Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1                                                                                                               Вн. № 27/92 П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И м. Київ 07 травня 2013 року                      № 826/4705/13-а за позовом  Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до  Повного товариства "Ломбард-Вдалий вибір "Пономарьов  і компанія" про  стягнення штрафу в сумі 3 400,00 грн. Суддя О.В.Головань ОБСТАВИНИ СПРАВИ: Позовні вимоги заявлені про стягнення з Повного товариства "Ломбард-Вдалий вибір "Пономарьов і компанія" (ідентифікаційний код - 35570421) до державного бюджету України штрафу у сумі 3   400,00 грн., накладеного згідно з постановою про накладення штрафу за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг, № 48/16/03/01-ЛБ від 20.09.2012 р. Ухвалою суду від 05.04.2013 р. відкрито провадження у справі, закінчено підготовче провадження та призначено її до розгляду в судовому засіданні на 25.04.2013 р. У судове засідання 25.04.2013 р. представник відповідача не з'явився. Поштова кореспонденція, надіслана на адресу відповідача згідно з Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців – 03131, м. Київ, Столичне шосе, 104 – повернулась на адресу суду з відміткою пошти "за зазначеною адресою не знаходиться". У судовому засіданні 25.04.2013 р. оголошено ухвалу про перехід до розгляду справи в порядку письмового провадження згідно із ч. 6 ст. 128 КАС України, оскільки в судовому засіданні відсутній представник відповідача, належним чином повідомленого про час та місце розгляду справи, судом заслухано пояснення представника позивача; необхідність заслухати пояснення свідка чи експерта відсутня. Ознайомившись з матеріалами справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд, - ВСТАНОВИВ: Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (надалі - позивач) під час проведення перевірки Повного товариства "Ломбард-Вдалий вибір "Пономарьов  і компанія" (надалі - відповідач) складено акт про порушення законодавства про фінансові послуги від 31.08.2012 р. № 48/16/03-ЛБ, у якому зафіксовані порушення вимог чинного законодавства – ненадання звітних даних за 2011 рік, перший квартал та перше півріччя 2012 року; ненадання до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, копії оприлюдненої річної фінансової звітності за 2011 рік. Згідно з актом від 31.08.2012 р. № 48/16/03-ЛБ, відповідачем було порушено вимоги чинного законодавства у сфері надання фінансових послуг України, а саме: ст. 14 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" від 12 липня 2001 року № 2664-III; пунктів 2.1; 2.2; 2.6 розділу 2 Порядку складання та подання звітності ломбардами до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, затвердженого розпорядженням Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 4 листопада 2004 р. № 2740, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 листопада 2004 р. за № 1482/10081. За результатами розгляду справи на підставі акту від 31.08.2012 р. № 48/16/03-ЛБ до відповідача було застосовано захід впливу у вигляді штрафу у розмірі 3 400,00 грн., накладеного постановою про накладення штрафу за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг № 48/16/03/01-ЛБ від 20.09.2012 р.; зобов'язано відповідача письмово повідомити позивача до 19.10.2012 р. про виконання або про відмову від добровільного виконання постанови. Зазначену постанову було надіслано на адресу відповідача 27.09.2012 р.; постанова повернулася на адресу Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, з відміткою пошти "за зазначеною адресою не знаходиться". На момент звернення до суду штраф відповідачем не сплачено; постанову до суду не було оскаржено. Суд задовольняє позовні вимоги з таких підстав. Відповідно до ст. 39 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг", у разі порушення законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність з надання фінансових послуг, національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує заходи впливу відповідно до закону. Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, обирає та застосовує заходи впливу на основі аналізу даних та інформації стосовно порушення, враховуючи наслідки порушення та наслідки застосування таких заходів. Згідно зі ст. 41 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг", уповноважений орган застосовує до учасників ринків фінансових послуг (крім споживачів фінансових послуг) штрафні санкції за: 1) провадження діяльності на ринках фінансових послуг, для якої законом встановлені вимоги щодо одержання ліцензії та/або реєстрації, без відповідної ліцензії та/або реєстрації - у розмірі від 1000 до 10000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; 2) неподання, несвоєчасне подання або подання завідомо недостовірної інформації - у розмірі від 100 до 2000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; 3) ухилення від виконання або несвоєчасне виконання розпорядження, рішення Уповноваженого органу про усунення порушення щодо надання фінансових послуг - у розмірі від 100 до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Згідно зі ст. 14 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг", фінансова установа зобов'язана вести облік своїх операцій та надавати звітність відповідно до вимог законів та нормативно-правових актів державних органів з питань регулювання діяльності фінансових установ та ринків фінансових послуг. Згідно із п. 2.1 розд. 2 Порядку складання та подання звітності ломбардами до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг,    ломбарди складають та подають до Нацкомфінпослуг звітність за формами: - Загальна інформація про ломбард; - Звіт про склад активів та пасивів ломбарду; - Звіт про діяльність ломбарду. Згідно із п. 2.2. розд. 2 Порядку складання та подання звітності ломбардами до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, звітним періодом для складання звітності, яка подається до Нацкомфінпослуг, є календарний рік. Проміжна звітність складається щокварталу наростаючим підсумком з початку звітного року. Ломбарди складають звітність за станом на кінець останнього дня кварталу (року). Звітність за квартал подається не пізніше 25-го числа місяця, що настає за звітним кварталом, звітність за рік - не пізніше 20-го лютого року, наступного за звітним. Згідно із п. 2.6 Порядку складання та подання звітності ломбардами до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, до 1 липня року, наступного за звітним, ломбард подає до Нацкомфінпослуг копію оприлюдненої річної фінансової звітності. Достовірність та повнота річної фінансової звітності має бути підтверджена аудитором, інформація про якого внесена до реєстру аудиторів, що ведеться Нацкомфінпослуг, та який має право проводити аудиторські перевірки фінансових установ. У даному випадку позивачем як Уповноваженим органом виявлено порушення вимог чинного законодавства – ненадання звітних даних за 2011 рік, перший квартал та перше півріччя 2012 року; ненадання до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, копії оприлюдненої річної фінансової звітності за 2011 рік. Згідно ч. 3 ст. 41 Закону штрафи, накладені національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, стягуються у судовому порядку.   За таких обставин позовні вимоги підлягають до задоволення. Окремо суд зазначає, що відповідно до ч. 2, 4 ст. 94 КАС України судові витрати суб'єкта владних повноважень (судовий збір)  з відповідача не стягаються.   На підставі вищевикладеного, ст. 160-163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, - ПОСТАНОВИВ: 1. Позовні вимоги задовольнити. 2. Стягнути з Повного товариства "Ломбард-Вдалий вибір "Пономарьов  і компанія" (ідентифікаційний код - 35570421) до державного бюджету України штраф у сумі 3   400,00 грн. 3. Постанова може бути оскаржена в порядку ст. 186 КАС України. Суддя                                                                                                Головань О.В. Повний текст постанови виготовлено і підписано   07.05.13 р.