Постанова

від 22.04.2013 по справі 2а-13009/09/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

cpg1251 ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Київ

22 квітня 2013 року 09:50 справа №2а-13009/09/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Кузьменка В.А., за участю секретаря Калужського Д.О., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомДержавної податкової інспекції у Оболонському районі міста Києва Державної податкової служби доТовариства з обмеженою відповідальністю "Дніпро-Вікторія" простягнення заборгованості

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

22 жовтня 2009 року (відповідно до відмітки служби діловодства суду) Державна податкова інспекція в Оболонському районі міста Києва (далі по тексту - позивач, ДПІ в Оболонському районі м. Києва) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпро-Вікторія" (далі по тексту - відповідач, ТОВ "Дніпро-Вікторія"), в якій просить стягнути заборгованість у розмірі 135 065,00 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 листопада 2009 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено попереднє судове засідання на 04 грудня 2009 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 грудня 2009 року закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 25 грудня 2009 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 лютого 2010 року на підставі пункту 3 частини першої статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України зупинено провадження у справі до набрання законної сили судовими рішеннями у справах №2а-15635/09/2670, №2а-15634/09/2670, №2а-15633/09/2670, №2а-15630/09/2670, №2а-15631/09/2670, №2а-15636/09/2670 за позовом ТОВ "Дніпро-Вікторія" до ДПІ у Оболонському районі м. Києва про визнання протиправними та скасування рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 серпня 2010 року об'єднано до спільного розгляду і вирішення адміністративні справи №2а-15637/09/2670, №2а-15630/09/2670, №2а-15631/09/2670, № 2а-15633/09/2670 та присвоєно об'єднаним справам загальний №2а-15637/09/2670.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 серпня 2010 року об'єднано до спільного розгляду і вирішення адміністративні справи №2а-14336/09/2670, №2а-14256/09/2670, №2а-14340/09/2670, №2а-14566/09/2670, №2а-15636/09/2670, №2а-15634/09/2670, №2а-15635/09/2670 та присвоєно об'єднаним справам загальний №2а-14336/09/2670.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 березня 2013 року поновлено провадження у справі та призначено справу до судового розгляду на 08 квітня 2013 року.

В судовому засіданні 08 квітня 2013 року представник позивача позовні вимоги підтримав, відповідач свого представника до суду не направив.

Крім того, судом замінено Державну податкову інспекцію у Оболонському районі міста Києва на її правонаступника - Державну податкову інспекцію у Оболонському районі міста Києва Державної податкової служби, а тому позивачем у справі виступає Державна податкова інспекція у Оболонському районі міста Києва Державної податкової служби (далі по тексту - ДПІ у Оболонському районі м. Києва).

Відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи неприбуття представника відповідача та положення частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, беручи до уваги відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, в судовому засіданні 08 квітня 2013 року суд ухвалив перейти до розгляду справи в письмовому провадженні.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В С Т А Н О В И В:

ТОВ "Дніпро-Вікторія" зареєстроване як юридична особа Оболонською районною в місті Києві державною адміністрацією та перебуває на обліку в ДПІ у Оболонському районі м. Києва як платник податків.

За даними ДПІ у Оболонському районі м. Києва станом на день звернення до суду ТОВ "Дніпро-Вікторія" має заборгованість зі сплати штрафних (фінансових) санкцій) у розмірі 135 065,00 грн.

Вказана заборгованість виникла у зв'язку з несплатою відповідачем штрафних (фінансових) санкцій згідно рішень ДПІ у Оболонському районі м. Києва про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 10 грудня 2008 року №0010242305; від 31 грудня 2008 року №0011062305; від 12 січня 2009 року №0000082305; від 26 січня 2009 року №0000492305; від 02 лютого 2009 року №№0000792305, 0000772305, 0000722305, 0000732305, 0000742305, 0000752305, 0000762305; від 03 лютого 2009 року №0000152305; від 11 лютого 2009 року №№0001102305, 0001112305, 0001122305, 0001152305; від 12 лютого 2009 року №0001162305; від 16 лютого 2009 року №0001312305 та від 10 квітня 2009 року №0003182305.

Враховуючи несплату відповідачем у добровільному порядку суми штрафних (фінансових) санкцій, керуючись пунктом 11 статті 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" позивач вважає, що сума штрафних санкцій у розмірі 135 065,00 грн. має бути стягнута у судовому порядку.

Відповідач проти позову заперечує, посилаючись зокрема на оскарження спірних рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій у судовому порядку.

Окружний адміністративний суд міста Києва частково погоджується з позовними вимогами ДПІ у Оболонському районі м. Києва, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій ДПІ у Оболонському районі м. Києва від 10 грудня 2008 року №0010242305 за порушення пунктів 1, 13 статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" до ТОВ "Дніпро-Вікторія" застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 11 105,00 грн.

Відповідно до рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій ДПІ у Оболонському районі м. Києва від 31 грудня 2008 року №0011062305 за порушення пункту 1 статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" до ТОВ "Дніпро-Вікторія" застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 3 060,00 грн.

Відповідно до рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій ДПІ у Оболонському районі м. Києва від 12 січня 2009 року №0000082305 за порушення пункту 1 статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" до ТОВ "Дніпро-Вікторія" застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 4 420,00 грн.

Відповідно до рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій ДПІ у Оболонському районі м. Києва від 26 січня 2009 року №0000492305 за порушення пунктів 1, 2 статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" до ТОВ "Дніпро-Вікторія" застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 3 500,00 грн.

Відповідно до рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій ДПІ у Оболонському районі м. Києва від 02 лютого 2009 року №0000792305 за порушення пункту 1 статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" до ТОВ "Дніпро-Вікторія" застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 3 400,00 грн.

Відповідно до рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій ДПІ у Оболонському районі м. Києва від 02 лютого 2009 року №0000772305 за порушення пункту 1 статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" до ТОВ "Дніпро-Вікторія" застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 9 570,00 грн.

Відповідно до рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій ДПІ у Оболонському районі м. Києва від 02 лютого 2009 року №0000722305 за порушення пункту 1 статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" до ТОВ "Дніпро-Вікторія" застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 14 380,00 грн.

Відповідно до рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій ДПІ у Оболонському районі м. Києва від 02 лютого 2009 року №0000732305 за порушення пункту 1 статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" до ТОВ "Дніпро-Вікторія" застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 5 200,00 грн.

Відповідно до рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій ДПІ у Оболонському районі м. Києва від 02 лютого 2009 року №0000742305 за порушення пункту 9 статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" до ТОВ "Дніпро-Вікторія" застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 340,00 грн.

Відповідно до рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій ДПІ у Оболонському районі м. Києва від 02 лютого 2009 року №0000752305 за порушення пунктів 1, 13 статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" до ТОВ "Дніпро-Вікторія" застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 7 110,00 грн.

Відповідно до рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій ДПІ у Оболонському районі м. Києва від 02 лютого 2009 року №0000762305 за порушення пунктів 1, 2, 13 статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" до ТОВ "Дніпро-Вікторія" застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 10 800,00 грн.

Відповідно до рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій ДПІ у Оболонському районі м. Києва від 03 лютого 2009 року №0000152305 за порушення пунктів 1, 2 статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" до ТОВ "Дніпро-Вікторія" застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 13 660,00 грн.

Відповідно до рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій ДПІ у Оболонському районі м. Києва від 11 лютого 2009 року №0001102305 за порушення пункту 1 статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" до ТОВ "Дніпро-Вікторія" застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 3 740,00 грн.

Відповідно до рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій ДПІ у Оболонському районі м. Києва від 11 лютого 2009 року №0001112305 за порушення пункту 1 статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" до ТОВ "Дніпро-Вікторія" застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 5 100,00 грн.

Відповідно до рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій ДПІ у Оболонському районі м. Києва від 11 лютого 2009 року №0001152305 за порушення пунктів 1, 2 статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" до ТОВ "Дніпро-Вікторія" застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 5 600,00 грн.

Відповідно до рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій ДПІ у Оболонському районі м. Києва від 11 лютого 2009 року №0001122305 за порушення пункту 1 статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" до ТОВ "Дніпро-Вікторія" застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 8 500,00 грн.

Відповідно до рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій ДПІ у Оболонському районі м. Києва від 12 лютого 2009 року №0001162305 за порушення пункту 1 статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" до ТОВ "Дніпро-Вікторія" застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 7 140,00 грн.

Відповідно до рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій ДПІ у Оболонському районі м. Києва від 16 лютого 2009 року №0001312305 за порушення пунктів 1, 2 статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" до ТОВ "Дніпро-Вікторія" застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 7 050,00 грн.

Відповідно до рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій ДПІ у Оболонському районі м. Києва від 10 квітня 2009 року №0003182305 за порушення пунктів 1, 2, 13 статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" до ТОВ "Дніпро-Вікторія" застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 10 390,00 грн.

Зазначені вище рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, крім рішення від 02 лютого 2009 року №0000742305 на суму 340,00 грн., оскаржені відповідачем до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Правомірність рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 31 грудня 2008 року №0011062305; від 12 січня 2009 року №0000082305; від 02 лютого 2009 року №№0000792305, 0000772305, 0000722305, 0000732305, від 11 лютого 2009 року №№0001102305, 0001122305, 0001152305; від 12 лютого 2009 року №0001162305 та від 16 лютого 2009 року №0001312305 підтверджена судовими рішеннями, які набрали законної сили, а саме: постановою Вищого адміністративного суду України від 25 грудня 2012 року №К-38127/10, ухвалою Вищого адміністративного суду України від 25 грудня 2012 року №К-35917/10, постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 квітня 2011 року в адміністративній справі №2а-15638/09/2670 та постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 липня 2011 року в адміністративній справі №2а-15628/09/2670.

Судом також встановлено, що позовні заяви ТОВ "Дніпро-Вікторія" про скасування рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 26 січня 2009 року №0000492305; від 02 лютого 2009 року №№0000752305, 0000762305; від 03 лютого 2009 року №0000152305; від 11 лютого 2009 року №0001112305 та від 10 квітня 2009 року №0003182305 Окружним адміністративним судом міста Києва залишено без розгляду на підставі пункту 4 частини першої статті 155 Кодексу адміністративного судочинства України. Доказів скасування зазначених рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій відповідачем до суду не надано.

Згідно постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 травня 2011 року в адміністративній справі №2а-15632/09/2670, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 14 лютого 2012 року, визнано протиправним та скасовано рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 10 грудня 2008 року №0010242305 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 7 480,00 грн., тобто підтверджено правомірність вказаного рішення лише в частині 3 625,00 грн.

Таким чином, рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 31 грудня 2008 року №0011062305; від 12 січня 2009 року №0000082305; від 26 січня 2009 року №0000492305; від 02 лютого 2009 року №№0000792305, 0000772305, 0000722305, 0000732305, 0000742305, 0000752305, 0000762305; від 03 лютого 2009 року №0000152305; від 11 лютого 2009 року №№0001102305, 0001112305, 0001122305, 0001152305; від 12 лютого 2009 року №0001162305; від 16 лютого 2009 року №0001312305, від 10 квітня 2009 року №0003182305 та від 10 грудня 2008 року №0010242305 в частині 3 625,00 грн. є чинними, а застосовані суми штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 127 585,00 грн. (з урахуванням скасованої суми у розмірі 7 480,00 грн.) підлягають обов'язковій сплаті.

Відповідно до приписів статті 25 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17 - 24 цього Закону, підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.

Доказів на підтвердження сплати застосованої суми штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 127 585,00 грн. відповідачем до суду не надано.

Відповідно до частини четвертої статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Суд не приймає до уваги в якості доказу сплати суми штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 340,00 грн., застосованих відповідно до рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 02 лютого 2009 року №0000742305, надану відповідачем копію платіжного доручення, оскільки вона не містить відмітки банку про сплату такої суми до бюджету.

Статтею 241 Господарського кодексу України передбачено, що адміністративно-господарський штраф - це грошова сума, що сплачується суб'єктом господарювання до відповідного бюджету у разі порушення ним встановлених правил здійснення господарської діяльності. Перелік порушень, за які з суб'єкта господарювання стягується штраф, розмір і порядок його стягнення визначаються законами, що регулюють податкові та інші відносини, в яких допущено правопорушення. Адміністративно-господарський штраф може застосовуватися у визначених законом випадках одночасно з іншими адміністративно-господарськими санкціями, передбаченими статтею 239 цього Кодексу.

З урахування викладеного, штрафні (фінансові) санкції за порушення вимог Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" на момент їх застосування є адміністративно-господарськими санкціями у розумінні статей 238, 239 та 241 Господарського кодексу України, а отже, повинні застосовуватися у межах строків, визначених статтею 250 цього Кодексу.

Статтею 250 Господарського кодексу України встановлено обмеження строків застосування адміністративно-господарських санкцій: адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніше як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

Судом встановлено, що спірна сума штрафних (фінансових) санкцій застосована до відповідача в межах строків, встановлених статтею 250 Господарського кодексу України.

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно із частиною першою статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Пункт 11 статті 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" передбачає право податкових органів подавати до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Враховуючи вищевикладене, з урахуванням часткового скасування в судовому порядку рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 10 грудня 2008 року №0010242305 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 7 480,00 грн., суд приходить до висновку, що позовні вимоги ДПІ у Оболонському районі міста Києва про стягнення з ТОВ "Дніпро-Вікторія" про стягнення заборгованості зі сплати штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 135 065,00 грн. слід задовольнити частково, та стягнути з відповідача суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 127 585,00 грн. (135 065,00 грн. - 7 480,00 грн.)

Враховуючи викладене, керуючись статтями 69, 70, 71, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Оболонському районі міста Києва Державної податкової служби задовольнити частково.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпро-Вікторія" (ідентифікаційний код 30407788; м. Київ, вул. Лайоша Гавро, 7, кв. 32; розрахунковий рахунок 26002007938771 в Київській міській філії АКБ "Укрсоцбанк", МФО 322012) на користь Державного бюджету України (розрахунковий рахунок 31419541700006 УДКСУ у Оболонському районі м. Києва, банк одержувача - ГУ ДКСУ у м. Києві, код платежу 21080900, ідентифікаційний код 26077916, МФО 820019) заборгованість зі штрафних (фінансових) санкцій у сумі 127 585,00 грн. (сто двадцять сім тисяч п'ятсот вісімдесят п'ять гривень нуль копійок).

3. В іншій частині адміністративного позову відмовити.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.А. Кузьменко