Рішення

від 23.04.2013 по справі 712/20417/12

УЖГОРОДСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 712/20417/12

2/712/4835/12

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2013 року м. Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області в особі:

судді - Микуляк П.П.

при секретарі - Матіко Я.Ю.

за участю прокурора Савчак В.В.

представника відповідачів ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 - ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, цивільну справу за позовною заявою заступника прокурора Закарпатської області, який виступає в інтересах держави в особі: Державної інспекції сільського господарства в Закарпатській області, Закарпатської обласної державної адміністрації, Туричнівської сільської ради Перечинського району, до Перечинської районної державної адміністрації, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Дочірнє підприємство лікувально-оздоровчий комплекс «Полонина» Закарпатського обласного закарпатського акціонерного товариства по туризму і екскурсіям «Закарпаттурист», про визнання недійсним та скасування розпорядження голови районного державної адміністрації, визнання недійсним правочинів, державних актів на право власності на земельну ділянку і скасування їх державної реєстрації, -

В С Т А Н О В И В:

Заступник прокурора Закарпатської області, який виступає в інтересах держави в особі: Державної інспекції сільського господарства в Закарпатській області, Закарпатської обласної державної адміністрації, Туричнівської сільської ради Перечинського району, звернувся до суду з зазначеною позовною заявою мотивуючи її тим, що в лютому 2011 року в ході проведення головним управлінням Держкомзему у Закарпатській області перевірки з питань дотримання земельного законодавства при вилучені земельних ділянок із користування ДП ЛОК «Полонина» та надання їх у власність фізичним та юридичним особам було встановлено, що Перечинською районною державною адміністрацією протягом 2009 року прийнято ряд розпоряджень щодо вилучення із користування Лумшорського ДП ЛОК «Полонина» земельних ділянок загальною площею 0,5139 га, з подальшою їх передачею у власність фізичним особам

Так, розпорядженнями голови Перечинської районної державної адміністрації від 30.11.2009 за № 538 (площа 0,0409 га), №539 (площа - 0,0030 га), №540 (площа - 0,27 га), №541 (площа -0,20 га) у Лумшорського дочірнього підприємства лікувально - оздоровчого комплексу «Полонина» Закарпатського обласного закритого акціонерного товариства по туризму і екскурсіям «Закарпаттурист» вилучено 0,5139 га земельних ділянок оздоровчого призначення, які знаходилися у користуванні підприємства на підставі державного акту на право постійного користування землею серії II - ЗК №001292 та договору оренди землі від 17.02.2009 року, і які розташовані за межами населеного пункту села Лумшори на території Туричківської сільської ради Перечинського району.

При прийнятті таких розпоряджень Перечинська районна державна адміністрація всупереч ст.ст.84, 149 ЗК України вийшовши за межі наданих законодавством повноважень, оскільки земельні ділянки, які були вилучені вищезазначеними розпорядженнями у ДП ЛОК «Полонина» згідно з п. «г» ст. 19, ст. 47 Земельного кодексу України, п. 15 договору оренди землі від 17.02.2009 року класифікуються як землі оздоровчого призначення, і вилучення вказаної категорії земель належить до компетенції Кабінету Міністрів України.

У подальшому, розпорядженнями голови Перечинської районної державної адміністрації №№572, 573, 574, 575, 576, 577 від 11.12.2009 року та №592 від 21.12.2009 року безоплатно передано вказані вище земельні ділянки у власність та користування громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_3 і ОСОБА_2

17.12.2009 року громадяни ОСОБА_3 та ОСОБА_1 уклали з Перечинською районною державною адміністрацією договори оренди земельних ділянок. 05.02.2010 року між РДА та ОСОБА_1 було укладено договір купівлі - продажу земельної ділянки площею 0,10 га, який зареєстровано в реєстрі за №153 (149). Аналогічний договір укладено 05.02.2010 між Перечинською районною державною адміністрацією та ОСОБА_3, який зареєстровано 05.02.2010 за №151 (148), предметом якого є земельна ділянка площею 0,050 га. Згідно вказаних договорів предметом договорів є земельні ділянки за функціональним призначенням - комерційна діяльність.

На підставі вищевказаних договорів купівлі - продажу, згідно книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №011024900023 та №011024900024 вказані громадяни 23.02.2010 отримали державні акти на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №897994 та серії ЯИ №897993 відповідно. Цільове призначення земельних ділянок - для роздрібної торгівлі та комерційних послуг.

Позивач вважає, що укладені відповідачами договори купівлі - продажу земельних ділянок є такими, що суперечать цивільному та земельному законодавству, оскільки на підставі цих договорів було відчужено земельні ділянки, які незаконно вибули із власності держави та перебували у користуванні в порушення чинного законодавства. Оскільки право власності на спірні земельні ділянки до ОСОБА_3 та ОСОБА_1 перейшло за недійсними правочинами, видані їм державні акти на право власності на землю також підлягають визнанню недійсними.

Розпорядженням голови Перечинської районної державної адміністрації №574, 575, 576, 577 від 11.12.2009 року та №592 від 12.12.2009 ОСОБА_1 передано у власність земельну ділянку площею 0,1250 га., на думку позивача також прийняті з порушенням вимог ст. ст. 20, 38, 39, 116, 121, 122, 123 Земельного кодексу України, Закону України «Про місцеві державні адміністрації»та приписів розпорядження Кабінету Міністрів України №677 від 26.05.2004 «Про затвердження Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок», зокрема прийняті без зміни цільового призначення земельних ділянок, без затвердження відповідних проектів землеустрою щодо їх відведення, у порушення порядку і підстав безоплатної передачі земельних ділянок для будівництва і обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд, а також без проведення обов'язкової державної експертизи, що є підставою для визнання їх недійсним у судовому порядку, як і державних актів на право власності на земельні ділянки видані вищезазначеним громадянам на підставі розпоряджень.

В судовому засіданні прокурор Савчак В.В. позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити в повному обсязі.

Представники позивачів Державної інспекції сільського господарства в Закарпатській області, Закарпатської обласної державної адміністрації, Туричнівської сільської ради Перечинського району в судове засідання не з'явились, хоча про час та місце розгляду справи були повідомлені.

Представник відповідачів ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 - ОСОБА_4 у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, вважає їх необґрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення.

Представник відповідача Перечинської районної державної адміністрації та третьої особи ДП ЛОК «Полонина» в судове засідання не з'явились повторно, хоча про час та місце розгляду справи були повідомлені.

Заслухавши пояснення прокурора та інших учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані докази, виходячи з їх належності та допустимості, суд приходить до наступних висновків:

30 листопада 2009 року розпорядженнями голови Перечинської районної державної адміністрації за № 538 та №539 у відповідності до ст.6 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», ст.17, 149 та п.12 Перехідних положень ЗК України, враховуючи згоду Лумшорського дочірнього підприємства лікувально - оздоровчого комплексу «Полонина», та заяв ОСОБА_2, на підставі договору купівлі-продажу від 30.10.2009 року було вилучено із Лумшорського дочірнього підприємства лікувально - оздоровчого комплексу «Полонина» земельні ділянки площею 0,0409 га та 0,0030 га., відповідно, які знаходяться за межами населеного пункту на території Туричківсьукої сільської ради і перебуває на підставі договору оренди землі від 17.02.2009 року в користуванні ДП ЛОК «Полонина» (орендар)

Розпорядженнями голови Перечинської районної державної адміністрації за №540 та №541, з аналогічних підстав, за заявами ОСОБА_3 та ОСОБА_1 було із Лумшорського дочірнього підприємства лікувально - оздоровчого комплексу «Полонина» земельні ділянки площею 0,27 га та 0,20 га., відповідно, які знаходяться за межами населеного пункту на території Туричківсьукої сільської ради

Згідно ст.17 ЗК України до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить: розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом; участь у розробленні та забезпеченні виконання загальнодержавних і регіональних (республіканських) програм з питань використання та охорони земель; координація здійснення землеустрою та державного контролю за використанням та охороною земель; підготовка висновків щодо надання або вилучення (викупу) земельних ділянок; викуп земельних ділянок для суспільних потреб у межах, визначених цим Кодексом; підготовка висновків щодо встановлення та зміни меж сіл, селищ, районів, районів у містах та міст; здійснення контролю за використанням коштів, що надходять у порядку відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, пов'язаних із вилученням (викупом) земельних ділянок; координація діяльності державних органів земельних ресурсів; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Статтею 149 ЗК України визначено, що земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень

Частиною 9 цієї статті передбачено, що Кабінет Міністрів України вилучає земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні, - ріллю, багаторічні насадження для несільськогосподарських потреб, ліси площею понад 1 гектар для нелісогосподарських потреб, а також земельні ділянки природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного призначення, крім випадків, визначених частинами п'ятою - восьмою цієї статті, та у випадках, визначених статтею 150 цього Кодексу.

Згідно ч.5 ст.149 ЗК України районні державні адміністрації на їх території вилучають земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні, в межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для: сільськогосподарського використання; ведення водного господарства, крім випадків, визначених частиною дев'ятою цієї статті; будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, лікарень, підприємств торгівлі, інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції тощо), крім випадків, визначених частиною дев'ятою цієї статті.

З досліджених матеріалів справи слідує, що на вилучених із Лумшорського дочірнього підприємства лікувально - оздоровчого комплексу «Полонина» згідно розпоряджень голови Перечинської РДА № 538, №539, №540, №541 від 30.10.2009 року земельних ділянках розміщені об'єкти нерухомого майна, які відповідно до договорів купівлі-продажу належать ОСОБА_2, ОСОБА_1 та ОСОБА_3, зокрема: на підставі договору купівлі продажу №672 від 30.10.2009 року, укладеного між ДП ЛОК «Полонина» та ОСОБА_1, останній придбано будівлю лікувального корпусу №2; на підставі договору купівлі продажу №675 від 30.10.2009 року, укладеного між ДП ЛОК «Полонина» та ОСОБА_1, останній придбано щитовий двух секційний будинок, що знаходиться в с.Лумшори, вул.Приозерна,7а; на підставі договору купівлі продажу №697 від 30.10.2009 року, укладеного між ДП ЛОК «Полонина» та ОСОБА_2, останній придбано будівлю службового житлового будиночку - секцію щитового спареного будиночку та будівлю овочесховища, що підтверджується витягами з реєстрації прав власності на нерухоме майно (а.с.52,-55).

Крім того, з витягів реєстрації прав власності на нерухоме майно (а.с.49,-51) слідує, що ОСОБА_3 на праві власності належить: щитові 2-х секційні будинки, що знаходяться в АДРЕСА_1; будівля кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1», що знаходиться в АДРЕСА_2; будівля їдальні, що знаходяться в АДРЕСА_3.

Розпорядженнями голови Перечинської районної державної адміністрації №572 і №573 від 11.12.2009 року ОСОБА_3 та ОСОБА_1 було надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування забудованої земельної ділянки для передачі в оренду із правом викупу строком на 2 роки площею 0,050 га та 0,10 га, відповідно, за межами населеного пункту на території Туричківської сільської ради Перечинського району для комерційної діяльності. Пунктами 2 розпоряджень вищевказані земельні ділянки надано в оренду відповідним громадянам.

17.12.2009 року на підставі даних розпоряджень Перечинська районна державна адміністрація та громадяни ОСОБА_3, ОСОБА_1 уклали договори оренди земельних ділянок, з цільовим призначенням - для комерційної діяльності, які зареєстровані в Закарпатській регіональній філії ДП «Центр ДЗК» від 25.12.2009 року за №№ 040924900006 і 040924900007.

Розпорядженнями голови Перечинської районної державної адміністрації №№574, 575, 576, 577 від 11.12.2009 року та №592 від 12.12.2009 року громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_3 та ОСОБА_2 надано дозволи на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки, зокрема: ОСОБА_1 - площею 0,10 га, ОСОБА_3 - площею 0,22 га, ОСОБА_2 - площами 0,0030 га та 0,0409 га, ОСОБА_1 - площею 0,1250 га, відповідно, які знаходяться за межами населеного пункту на території Туричківської сільської ради Перечинського району для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Пунктами 2 розпоряджень вказані земельні ділянки передано у власність відповідних громадян.

В судовому засіданні встановлено, що на виконання даних розпоряджень була виготовлена технічна документація із землеустрою, відділом Держкомзему в Перечинському району були надані довідки форми 6-ЗЕМ, було погоджено можливість надання цих земельних ділянок у власність та користування, погоджено технічні завдання на розробку техдокументації із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право власності на земельні ділянки.

На підставі зазначених розпоряджень відповідачам ОСОБА_1, ОСОБА_3 та ОСОБА_2 були видані державні акти на право власності на земельну ділянку, а саме: державний акт серії ЯИ №099627 від 25.12.2009 року, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010924900147, виданий гр. ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,22 га (кадастровий номер земельної ділянки - 2123284500:02:007:0053), що розташована за адресою Закарпатська область, Перечинський район, Туричківська сільська рада, за межами населеного пункту; державний акт серії ЯИ №099629, від 25.12.2009 року, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010924900149, виданий гр.ОСОБА_2, на земельну ділянку площею 0,0030 га (кадастровий номер земельної ділянки -2123284500:02:007:0055), що розташована за адресою Закарпатська область, Перечинський район, Туричківська сільська рада, за межами населеного пункту; державний акт серії ЯИ №099628 від 25.12.2009 року, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010924900148, виданий гр. ОСОБА_2, на земельну ділянку площею 0,0409 га (кадастровий номер земельної ділянки --2123284500:02:007:0052), що розташована за адресою Закарпатська область, Перечинський район, Туричківська сільська рада, за межами населеного пункту; державний акт серії ЯИ №099632 від 29.12.2009 року, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010924900152, виданий гр.ОСОБА_1, на земельну ділянку площею 0,10 га (кадастровий номер земельної ділянки - 2123284500:02:007:0054), що розташована за адресою Закарпатська область, Перечинський район, Туричківська сільська рада, за межами населеного пункту; державний акт серії ЯИ №099633 від 29.12.2009 року, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010924900152, виданий гр.ОСОБА_1, на земельну ділянку площею 0,0150 га (кадастровий номер земельної ділянки -2123284500:02:007:0056), що розташована за адресою Закарпатська область, Перечинський район, Туричківська сільська рада, за межами населеного пункту; державний акт серії ЯИ №099634 від 29.12.2009 року, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010924900153, виданий гр.ОСОБА_1, на земельну ділянку площею 0,010 га (кадастровий номер земельної ділянки -2123284500:02:007:0057), що розташована за адресою Закарпатська область, Перечинський район, Туричківська сільська рада, за межами населеного пункту.

Згідно положень ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання. Надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом

Районні державні адміністрації згідно ч.3 ст.122 ЗК України на їх території передають земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для: сільськогосподарського використання; ведення водного господарства, крім випадків, передбачених частиною сьомою цієї статті; будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо), крім випадків, визначених частиною сьомою цієї статті.

Разом з тим, ст.122 ЗК України, яка регулює повноваження органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або користування не поширюється на відносини щодо безоплатної приватизації, оскільки ст.118 ЗК України передбачено спеціальні положення з цього приводу.

Відповідно до положень п.12 Перехідних положень ЗК України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

При цьому відповідним органом виконавчої влади з підстав набуття права власності на землю порядком безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами, за межами населених пунктів, у відповідності до ст.118 ЗК України є відповідні районні, Київська та Севастопольська міська державні адміністрації.

За таких обставин, суд вважає, що розпорядження голови Перечинської РДА №538, №539, №540 та №541 від 30.11.2009 року «Про вилучення земельної ділянки», №572 від 11.12.2009 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування забудованої земельної ділянки для передачі в оренду із правом викупу ОСОБА_3.», №573 від 11.12.2009 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування забудованої земельної ділянки для передачі в оренду із правом викупу ОСОБА_1.», №574 від 11.12.2009 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_1.», №575 від 11.12.2009 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_3.», №576 та №577 від 11.12.2009 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_2.», №592 від 21.12.2009 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_1.» видані в межах його повноважень та у спосіб передбачений ЗК України та Законом України «Про місцеві державні адміністрації», і підстав для їх скасування не має.

Не підлягають до задоволення і вимоги прокурора про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №099627 від 25.12.2009 року, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010924900147, виданого гр. ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,22 га (кадастровий номер земельної ділянки - 2123284500:02:007:0053), що розташована за адресою Закарпатська область, Перечинський район, Туричківська сільська рада, за межами населеного пункту; державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №099629, від 25.12.2009 року, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010924900149, виданого гр.ОСОБА_2, на земельну ділянку площею 0,0030 га (кадастровий номер земельної ділянки -2123284500:02:007:0055), що розташована за адресою Закарпатська область, Перечинський район, Туричківська сільська рада, за межами населеного пункту; державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №099628 від 25.12.2009 року, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010924900148, виданого гр. ОСОБА_2, на земельну ділянку площею 0,0409 га (кадастровий номер земельної ділянки --2123284500:02:007:0052), що розташована за адресою Закарпатська область, Перечинський район, Туричківська сільська рада, за межами населеного пункту; державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №099632 від 29.12.2009 року, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010924900152, виданого гр.ОСОБА_1, на земельну ділянку площею 0,10 га (кадастровий номер земельної ділянки - 2123284500:02:007:0054), що розташована за адресою Закарпатська область, Перечинський район, Туричківська сільська рада, за межами населеного пункту; державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №099633 від 29.12.2009 року, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010924900152, виданого гр.ОСОБА_1, на земельну ділянку площею 0,0150 га (кадастровий номер земельної ділянки -2123284500:02:007:0056), що розташована за адресою Закарпатська область, Перечинський район, Туричківська сільська рада, за межами населеного пункту; державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №099634 від 29.12.2009 року, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010924900153, виданого гр.ОСОБА_1, на земельну ділянку площею 0,010 га (кадастровий номер земельної ділянки -2123284500:02:007:0057), що розташована за адресою Закарпатська область, Перечинський район, Туричківська сільська рада, за межами населеного пункту, та скасування їх державної реєстрації.

Згідно положень ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки згідно ст.125 ЗК України виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом (ст.126 ЗК України), крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Порядок припинення прав на землю регулюється гл. 22 ЗК України.

Перелік підстав припинення права власності на земельну ділянку визначений ст.140 ЗК України. Так, підставами припинення права власності на земельну ділянку є: добровільна відмова власника від права на земельну ділянку; смерть власника земельної ділянки за відсутності спадкоємця; відчуження земельної ділянки за рішенням власника; звернення стягнення на земельну ділянку на вимогу кредитора; відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності та для суспільних потреб; конфіскація за рішенням суду; невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом. Указаний перелік є вичерпним.

Прокурор не навів жодної із вищезазначених підстав для припинення права власності відповідачів на земельну ділянку та скасування державних актів на право власності на ці земельні ділянки.

Також не підлягає до задоволення вимоги позивача в частині визнання недійсними договору купівлі - продажу земельної ділянки №148 (151) від 05.02.2010 року, укладеного між Перечинською районною державною адміністрацією та ОСОБА_3, та договору купівлі - продажу земельної ділянки №149 (153) від 05.02.2010 року, укладений між Перечинською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1.

Згідно ст.215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Відповідно до ст.210 ЗК України угоди, укладені із порушенням встановленого законом порядку купівлі-продажу, ренти, дарування, застави, обміну земельних ділянок, визнаються недійсними за рішенням суду.

В судовому засіданні встановлено, що на момент укладення 09.04.2008 року договору купівлі-продажу земельної ділянки, його сторонами було дотримано всі вимоги щодо його укладення, досягнуто згоди про істотні умови договору. На момент здійснення правочину земельна ділянка не була спірною, не було жодних застережень щодо її відчуження, судових спорів чи будь-яких інших підстав, які б могли впливати на законність укладення даного договору. Перечинська районна державна адміністрація, будучи у відповідності до ст.127 ЗК України наділена повноваженнями щодо продажу земельних ділянок державної та комунальної власності, мала право продавати або іншим шляхом відчужувати вищезазначені земельні ділянки, які згідно договорів оренди земельних ділянок від 17.12.2009 року перебували в користуванні покупців.

Всупереч ст.ст.10, 60 ЦПК України якими передбачено, що кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, прокурор не навів доказів, які б свідчили про недотримання сторонами договорів купівлі-продажу земельних ділянок від 05.02.2010 року вимог чинного законодавства.

За відсутністю підстав для визнання недійсними договір купівлі - продажу земельної ділянки, на підставі яких ОСОБА_3 та ОСОБА_1 були видані державні акти на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №897993 від 25.02.2010 року та серії ЯИ №897994 від 23.02.2010 року, відповідно, останні також не можуть бути визнані недійсними.

Слід також зазначити, що прокурор у даній справі подав позов в інтересах держави в особі Державної інспекції сільського господарства в Закарпатській області, Закарпатської обласної державної адміністрації, Туричнівської сільської ради Перечинського району і оспорює правовірність вилучення земельних ділянок із Лумшорського дочірнього підприємства лікувально - оздоровчого комплексу «Полонина», з подальшою їх передачею у власність громадянам.

Відповідно до положень ст.45 ЦПК України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній заяві самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі прокурор набуває статусу позивача.

Однак, ні в позовній заяві, ні в ході судового розгляду справи прокурором не наведено і не доведено в чому полягає порушення інтересів держави і законних прав вказаних осіб та необхідність їх захисту.

Керуючись ст. 4, 5, 14, 60, 88, 208, 209, 212-215, 218, 294 ЦПК України, суд, -

Р І Ш И В :

В задоволенні позовної заяви заступника прокурора Закарпатської області, який виступає в інтересах держави в особі: Державної інспекції сільського господарства в Закарпатській області, Закарпатської обласної державної адміністрації, Туричнівської сільської ради Перечинського району, до Перечинської районної державної адміністрації, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Дочірнє підприємство лікувально-оздоровчий комплекс «Полонина» Закарпатського обласного закарпатського акціонерного товариства по туризму і екскурсіям «Закарпаттурист», про:

- визнання недійсними та скасування розпоряджень голови Перечинської районної державної адміністрації №538, №539, №540 та №541 від 30.11.2009 року «Про вилучення земельної ділянки», №572 від 11.12.2009 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування забудованої земельної ділянки для передачі в оренду із правом викупу ОСОБА_3.», №573 від 11.12.2009 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування забудованої земельної ділянки для передачі в оренду із правом викупу ОСОБА_1.», №574 від 11.12.2009 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_1.», №575 від 11.12.2009 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_3.», №576 та №577 від 11.12.2009 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_2.», №592 від 21.12.2009 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_1.»;

- визнання недійсними договір купівлі - продажу земельної ділянки №148 (151) від 05.02.2010 року, укладений між Перечинською районною державною

адміністрацією та ОСОБА_3, договір купівлі - продажу земельної ділянки №149 (153) від 05.02.2010 року, укладений між Перечинською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1;

- визнання недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки, а саме: державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №099627 від 25.12.2009 року, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010924900147, виданого гр. ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,22 га (кадастровий номер земельної ділянки - 2123284500:02:007:0053), що розташована за адресою Закарпатська область, Перечинський район, Туричківська сільська рада, за межами населеного пункту; державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №099629, від 25.12.2009 року, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010924900149, виданого гр.ОСОБА_2, на земельну ділянку площею 0,0030 га (кадастровий номер земельної ділянки -2123284500:02:007:0055), що розташована за адресою Закарпатська область, Перечинський район, Туричківська сільська рада, за межами населеного пункту; державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №099628 від 25.12.2009 року, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010924900148, виданого гр. ОСОБА_2, на земельну ділянку площею 0,0409 га (кадастровий номер земельної ділянки --2123284500:02:007:0052), що розташована за адресою Закарпатська область, Перечинський район, Туричківська сільська рада, за межами населеного пункту; державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №099632 від 29.12.2009 року, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010924900152, виданого гр.ОСОБА_1, на земельну ділянку площею 0,10 га (кадастровий номер земельної ділянки - 2123284500:02:007:0054), що розташована за адресою Закарпатська область, Перечинський район, Туричківська сільська рада, за межами населеного пункту; державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №099633 від 29.12.2009 року, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010924900152, виданого гр.ОСОБА_1, на земельну ділянку площею 0,0150 га (кадастровий номер земельної ділянки -2123284500:02:007:0056), що розташована за адресою Закарпатська область, Перечинський район, Туричківська сільська рада, за межами населеного пункту; державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №099634 від 29.12.2009 року, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010924900153, виданого гр.ОСОБА_1, на земельну ділянку площею 0,010 га (кадастровий номер земельної ділянки -2123284500:02:007:0057), що розташована за адресою Закарпатська область, Перечинський район, Туричківська сільська рада, за межами населеного пункту; державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №897993 від 25.02.2010 року, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за №011024900024, виданого гр.ОСОБА_3, на земельну ділянку площею 0,050 га (кадастровий номер земельної ділянки - 2123284500:02:007:0051), що розташована за адресою Закарпатська область, Перечинський район, Туричківська сільська рада, за межами населеного пункту; державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №897994 від 23.02.2010 року, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за №011024900023, виданого гр.ОСОБА_1, на земельну ділянку площею 0,10 га (кадастровий номер земельної ділянки - 2123284500:02:007:0050), що розташована за адресою Закарпатська область, Перечинський район, Туричківська сільська рада, за межами населеного пункту;

- зобов'язаня відділу Держкомзему у Перечинському районі Закарпатської області скасувати державні реєстрації зазначених державних актів на право власності на земельні ділянки загальною площею 0,6389 га, в тому числі площею 0,5139 га нормативно - грошовою оцінкою 80593,49 грн. - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: Микуляк П.П.