Постанова

від 26.04.2013 по справі 1570/12575/09

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 1570/12575/09

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2013 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Андрухіва В.В.

при секретарі Малена В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Одесі справу за адміністративним позовом Заступника прокурора Малиновського району м. Одеси в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси до Дочірнього підприємства "Управління механізації та транспорту" відкритого акціонерного товариства транспортного будівництва "Одестрансбуд" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Заступника прокурора Малиновського району м.Одеси в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси до Дочірнього підприємства "Управління механізації та транспорту" відкритого акціонерного товариства транспортного будівництва "Одестрансбуд" з позовними вимогами про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у сумі 51 279, 02 грн.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач зобов'язаний вносити з коштів, призначених на оплату праці, плату, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсій застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМ України, та за результатами атестації робочих місць, що дають право за призначення за віком на пільгових умовах або за вислугу років. Відповідачем в терміни визначені законом не сплачено кошти, призначені на покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 за період з 01.04.2009 року по 01.07.2009 року відповідно до пунктів «б» - «з» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в загальній сумі 51 279, 02 грн.

В судовому засіданні представник прокуратури Малиновського району м.Одеси та представник позивача позов підтримали та просили суд задовольнити його у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві. Представник позивача просив звернути увагу суду на те, що зазначена сума, що підлягає відшкодуванню, була виплачена пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,ОСОБА_6, ОСОБА_7 за різні періоди, що зазначені в розрахунках сум витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку №2, будуть різними, у зв'язку з тим, що призначення пенсії вищезазначеним пенсіонерам було здійснено в різні періоди та відшкодування має здійснюватись в різному відсотковому співвідношенні, та зазначив, що детальний розрахунок по кожному із пенсіонерів наявний в матеріалах справи (Апеляційна скарга на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 15.11.2011 по справі №2-а12575/09/1570, а.с. 30-32).

Відповідач був належним чином повідомлений про час та місце судового розгляду, в судове засідання не з'явився без поважної причини, подав заперечення проти позову по суті заявлених вимог, у зв'язку з чим справа розглядається за наявними матеріалами в порядку, передбаченому ст. 128 КАС України.

Заслухавши пояснення представника позивача та прокуратури, дослідивши матеріали справи та надані докази, всебічно та повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення"є місцевим підрозділом центрального органу державної виконавчої влади та згідно ст.10 цього ж Закону здійснює повноваження щодо нарахування, встановлення, перерахунку та виплати державних пенсій громадянам, а також на підставі ст.106 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"здійснює повноваження щодо стягнення в судовому порядку заборгованості платників збору по страховим внескам, пені та штрафним санкціям, витратам на доставку пенсій пільговим категоріям пенсіонерів.

Судом встановлено, що з 30.07.1993 року ДП"УМІТ" ВАТ ТБ "Одестрансбуд" перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси як платник страхових внесків за № 2160, що підтверджується Довідкою про знаходження підприємства на обліку №б/н від 21.07.2009 року.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є, зокрема суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відповідно до п.1 ст.2, п. 1 ст. 4 Закону України «Про збір на обов'язкове пенсійне страхування», суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи і організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи сплачують також фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р. за № 1788-ХІІ, у розмірі 100%.

Як вбачається з Розрахунку сум витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку № 2 за ДП "Управління механізації та транспорту"ВАТ "Одестрансбуд" з 01.04.2009 року по 01.07.2009 року рахується заборгованість перед Управлінням Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 у загальному розмірі 51 279,02 грн.

Судом встановлено, що у товаристві виконуються роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України .

Судом також встановлено, що відповідно до ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року №1788-XII, Управлінням Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси на підставі довідок, що уточнюють особливий характер роботи та умов праці або про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, було призначено пенсії на пільгових умовах за списком №2, а саме: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,ОСОБА_6, ОСОБА_7

Відповідно до п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком мають: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не

менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. за № 1058-ІV, підлягають відшкодуванню в порядку, передбаченому п.6.1 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. за № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663 (далі - Інструкція).

Згідно п. 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: також 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 1 та за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Суми відшкодувань, відповідно до п. 6.4 Інструкції, визначаються відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6.7.), які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року, та протягом 10 днів - з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п.6.8 Інструкції підприємства щомісяця до 25 числа, вносять до УПФ зазначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно «Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій», затверджений Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, від 30 квітня 2002 року №224/30 та зареєстрований в МЮУ 26.06.2002 року за № 536/6824 відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення " та п.20 «Порядку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутністю трудової книжки або відповідних записів у ній», затверджений Постановою КМУ від 12.08.1993 року №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються

уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

З матеріалів справи вбачається, що ДП"УМІТ" ВАТ ТБ "Одестрансбуд" було видано Довідки, що уточнюють особливий характер умов праці для призначення пенсії на пільгових умовах.

Відповідно до п.6.8 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. за № 1058-ІV, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Оскільки зазначена сума, що підлягає відшкодуванню, була виплачена пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,ОСОБА_6, ОСОБА_7 за різні періоди, що зазначені в розрахунках сум витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку №2, будуть різними, у зв'язку з тим, що призначення пенсії вищезазначеним пенсіонерам було здійснено в різні періоди та відшкодування має здійснюватись в різному відсотковому співвідношенні, а тому суми доплат у розмірі 37 857, 68 грн., які підлягають відшкодуванню були включені правомірно відповідно до Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», тому згідно наведеного позивачем розрахунку (т.2, а.с. 30-32), суми виплат пенсіонерам зазначені як доплата фактично є витратами на виплату та доставку їм пенсій з період з моменту призначення до дати складення розрахунку.

Судом встановлено, що відповідачем не сплачено кошти, призначені на покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених застрахованим особам, які працювали або працюють на ДП"УМІТ" ВАТ ТБ "Одестрансбуд" на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 з 01.04.2009 року по 01.07.2009 року в терміни визначені законом.

Таким чином, заборгованість відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 у сумі 51 279, 02 гривень до теперішнього часу залишається не сплаченою, що є підставою для задоволення позовних вимог.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутністю витрат позивача-суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 86, 94, 158-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Заступника прокурора Малиновського району м. Одеси в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси - задовольнити повністю.

Стягнути з Дочірнього підприємства "Управління механізації та транспорту" відкритого акціонерного товариства транспортного будівництва "Одестрансбуд" (65031, м.Одеса, вул.Пестеля, 6, код ЄДРПОУ 04776080, р/р 26004304323000, МФО 388313 КБ ТОВ «СоцКомБанк») на користь Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси (65007, м.Одеса, вул.Прохорівська, 3/5, код ЄДРПОУ 26302750, р/р 256073123706 в Одеському обласному управлінні ПАТ «Державний ощадний банк України», МФО 328845) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2, у розмірі 51279,02 грн. (п'ятдесят одна тисяча двісті сімдесят дев'ять гривень 02 копійки).

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції - протягом 10 днів з дня проголошення постанови, а у разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, - протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили у разі неподання апеляційної скарги у 10-денний строк з дня отримання копії постанови. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст постанови виготовлено 26 квітня 2013 року

Суддя: В.В.Андрухів