Рішення

від 25.04.2013 по справі 5011-38/11519-2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

cpg1251 ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 5011-38/11519-2012 25.04.13

За позовомВ.о. Київського прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у м. Києві ДоТовариства з обмеженою відповідальністю «Колпито» Простягнення 10781,39 грн.

Суддя Власов Ю.Л.

Представники: Від прокуратуриКоряжміна Г.М. Від позивачаКульчіцька О.М Від відповідачаМаляр Л.О., Дмитраш О.М.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Прокурор звернувся до суду в інтересах держави в особі Позивача з позовною заявою до Відповідача про стягнення спричиненої державі шкоди внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки в розмірі 10781,39 грн.

25.04.13р. Прокурор подав заяву про зменшення позовних вимог, в якій просив стягнути з Відповідача збитки, завдані державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства в сумі 8597,60 грн.

Заявлені позовні вимоги Прокурор обґрунтовує наступним. За результатами проведеної перевірки було встановлено, що Відповідач використовує земельну ділянку площею 0,4 га за адресою: квартал №30, 37 Білодібровного лісництва у Деснянському районі м. Києва без документів на право власності або право користування, в тому числі на умовах оренди. В зв'язку з цим Позивачем було розраховано розмір заподіяної шкоди Відповідачем та відповідно Прокурор звернувся з вказаним позовом до суду.

Позивач у своїх письмових поясненнях підтримав вимоги Прокурора та просив стягнути з Відповідача заподіяну шкоду в сумі 8597,60 грн.

Відповідач заперечив проти задоволення позову з підстав того, що земельна ділянка ним зайнята на підставі договору про спільну діяльність щодо забезпечення у 2006-2010р. облаштування протипожежної водойми у Білодібровному лісництві Дарницького лісопаркового господарства та задоволення потреб у торфі для озеленення Деснянського та інших районів м. Києва, відповідно до якого Відповідач зобов'язався провести відповідні роботи по облаштуванню протипожежної водойми, а право користування спірною земельною ділянкою на думку Відповідача відповідно до рішення Господарського суду м. Києва від 20.07.12р. у справі №5011-57/6645-2012, Відповідач втратив з 20.07.12р., Відповідачем спірна земельна ділянка звільнена 12.03.13р. Також, Відповідач заперечив проти нарахованого розміру заподіяної шкоди.

Ухвалою Господарського суду м. Києва від 23.08.12р. провадження у справі було порушено, позовна заява прийнята до розгляду, розгляд справи був призначений на 20.09.12р. В судовому засіданні розгляд справи відкладався.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 09.10.12р. зупинено провадження у справі №5011-38/11519-2012 до вирішення Київським апеляційним господарським судом справи №5011-57/6645-2012.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 21.03.13р. поновлено розгляд справи №5011-38/11519-2012, розгляд справи призначено на 09.04.13р. В судовому засіданні розгляд справи відкладався.

У судовому засіданні 25.04.13р. Відповідачем було заявлено клопотання про відкладення розгляду справи, яке судом було залишено без задоволення з підстав його необґрунтованості, оскільки у Позивача було достатньо часу для подання суду доказів.

Судом досліджені надані суду докази та матеріали. В результаті дослідження наданих суду доказів та матеріалів, слухання Прокурора та сторін суд

ВСТАНОВИВ:

15.12.06р. наказом №89 Комунального підприємства Дарницьке лісопаркове господарство «Про заходи щодо будівництва протипожежної водойми в кв. №№30, 37 Білодібровного лісництва» дозволено початок проведення робіт з облаштування протипожежної водойми в кв. №30, 37 Білодібровного лісництва Відповідачу з 18.12.06р.

10.11.06р. між Дарницьким лісопарковим господарством, Комунальним підприємством по утриманню зелених насаджень Деснянського району м. Києва та Відповідачем був укладений договір про спільну діяльність щодо забезпечення у 2006-2010р. облаштування протипожежної водойми у Білодібровному лісництві Дарницького лісопаркового господарства та задоволення потреб у торфі для озеленення Деснянського та інших районів м. Києва, відповідно до якого для невідкладного виконання робіт по облаштуванню протипожежної водойми на території Білодібровного лісництва Дарницького ЛПГ (урочище «Велике Колпито») та забезпечення в першу чергу потреб Деснянського та інших районів м. Києва у торфі, для виробництва поживних грунтосумішей, які потребує м. Київ, Дарницьке лісопаркове господарство і Комунальне підприємство по утриманню зелених насаджень Деснянського району м. Києва доручили Відповідачу проведення робіт по облаштуванню протипожежної водойми на госпрозрахункових засадах, силами і засобами Відповідача, без залучення додаткових видатків із коштів видалених на ведення лісопаркового господарства, озеленення та благоустрій території м. Києва.

Відповідно до п.7.1. договору договір вступає в силу з моменту його підписання і діє до 01.11.11р.

04.05.12р. Головним управлінням земельних ресурсів відповідно до Порядку здійснення самоврядного контролю за використанням і охороною земель м. Києва, затвердженого рішенням сесії Київської міської ради від 25.09.03р. №16/890 на підставі звернення Київської прокуратури захисту прав громадян та інтересів держави в екологічній сфері від 27.04.12р. №60-546 вих 12 та направлення на перевірку (обстеження) від 28.04.12р. №900 проведено обстеження земельної ділянки за адресою кв. №30, 37 Білодібравного лісництва у Деснянському районі м. Києва, за результатом якого складено акт обстеження земельної ділянки №804/03 від 04.05.12р.

Відповідно до акту обстеження земельної ділянки обстеженням земельної ділянки встановлено використання частини вказаної земельної ділянки орієнтовною площею 0,4 га суб'єктом господарювання для розміщення тимчасових вагончиків, техніки, будівельних матеріалів, городництва. Земельна ділянка огороджена та охороняється. Документи що посвідчують право власності або право користування землею в тому числі на умовах оренди у відповідності до вимог ст.126 Земельного кодексу України за вказаною адресою у Головному управлінні земельних ресурсів не зареєстровані (відсутні).

15.05.12р. Головним управлінням земельних ресурсів відповідно до Порядку здійснення самоврядного контролю за використанням і охороною земель м. Києва, затвердженого рішенням сесії Київської міської ради від 25.09.03р. №16/980, ст. ст.187, 189 Земельного кодексу України на підставі звернення Київської прокуратури захисту прав громадян та інтересів держави в екологічній сфері від 27.04.12р. №60-546вих12 і направлення на перевірку від 28.04.12р. №900 проведено перевірку земельної ділянки за адресою Деснянський район м. Києва (кв. №30, 37 Білодібравного лісництва), яка зайнята Відповідачем. За результатами перевірки складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства №223/03 від 15.02.12р.

Відповідно до акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства перевіркою встановлено використання Відповідачем земельної ділянки орієнтовною площею 0,4 га в Деснянському районі м. Києва (кв. №30, 37 Білодібравного лісництва) для розміщення, експлуатації та обслуговування побутових вагончиків, тимчасових споруд, техніки, будівельних матеріалів, городництва. Земельна ділянка огороджена і охороняється. Документів що посвідчують право власності або право користування землею в тому числі на умовах оренди у відповідності до вимог ст.126 Земельного кодексу України за Відповідачем у Головному управлінні земельних ресурсів не зареєстровані (відсутні).

20.07.12р. рішенням Господарського суду м. Києва у справі №5011-57/6645-2012 за позовом

Київського прокурора захисту прав громадян та інтересів держави в екологічній сфері в інтересах держави в особі Київської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «Колпито» про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки позов задоволено повністю, вирішено визнати відсутнім у Відповідача права користування земельною ділянкою, що розташована у 30, 37 кварталі Білодібровного лісництва у Деснянському районі м. Києва, площею 0,04 га, вартість якої згідно нормативної грошової оцінки становить 3099035,86 грн.; зобов'язати Відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку орієнтовною площею 0,4 га за адресою: квартал № 30, 37 Білодібровного лісництва, у Деснянському районі м Києва та повернути Київській міській раді.

Судом під час розгляду справи №5011-57/6645-2012 встановлено, що відповідач -Товариство з обмеженою відповідальністю «Колпито» займає земельну ділянку за адресою: квартал 30, 37 Білодібровного лісництва у Деснянському районі м. Києва для розміщення, експлуатації та обслуговування побутових вагончиків, тимчасових споруд, техніки, будівельних матеріалів, городництва за відсутності документів, передбачених ст.126 Земельного кодексу України, що підтверджується доказами наданими до матеріалів справи та матеріалами перевірки дотримання відповідачем - ТОВ «Колпито» вимог земельного законодавства проведеної Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації), а саме актом обстеження земельної ділянки №804/03 від 04.05.2012р. та актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства №223/03 від 15.05.2012р. Суду також не надано належних доказів, які б підтверджували право відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю «Колпито» на користування земельною ділянкою за адресою: квартал 30, 37 Білодібровного лісництва у Деснянському районі м. Києва.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 25.10.12р. у справі №5011-57/6645-2012 рішення господарського суду м. Києва від 20.07.12р. залишено без змін.

12.03.13р. Відповідачем звільнена спірна земельна ділянка за адресою квартал 30, 37 Білодібровного лісництва у Деснянському районі м. Києва, площею 0,4 га та передана Київській міській раді, що підтверджується актом державного виконавця від 12.03.13р.

15.03.13р. відділом державної виконавчої служби Деснянського районного управління юстиції у м. Києві винесено постанову про закінчення виконавчого провадження, відповідно до якої виконавче провадження з примусового виконання наказу №5011-57/6645-2012 від 19.11.12р. про зобов'язання Відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку орієнтовною площею 0,4 га за адресою: квартал 30, 37 Білодібровного лісництва у Деснянському районі м. Києва закінчено.

12.04.13р. Комунальна організація «Інститут генерального плану м. Києва» направила на адресу Київської прокуратури з нагляду за додержанням законів у природоохоронній зоні лист в якому повідомила, що спірна земельна ділянка відповідно до Генерального плану м. Києва функціональне призначення зазначеної території - територія зелених насаджень лісів та лісопарків.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що позовні вимоги Прокурора підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному ч.1 ст.128 цього Кодексу. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Згідно з ст.125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ст.212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Згідно з п.1. Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.07р. №963, ця методика спрямована на визначення розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам, юридичним та фізичним особам, на всіх категоріях земель внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок.

Відповідно до п.4. вказаної Методики розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, визначається: для всіх категорій земель (крім земель житлової та громадської забудови) за такою формулою: Шс = Пс х Нп х Кф х Кі (1), де Шс - розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, гривень; Пс - площа самовільно зайнятої земельної ділянки, гектарів; Нп - середньорічний дохід, який можна отримати від використання земель за цільовим призначенням, визначений у додатку 1, з урахуванням переліків, наведених у додатках 2 і 3; Кф - коефіцієнт функціонального використання земель, визначений у додатку 4; Кі - коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель, який дорівнює добутку коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земель за 2007 та наступні роки, що визначаються відповідно до Порядку проведення індексації грошової оцінки земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.00р. №783.

Відповідно до додатку 1 до зазначеної Методики середньорічний дохід від використання земель за цільовим призначенням, а саме земель лісогосподарського призначення в м. Києві становить 21494,00 грн.

Згідно з додатком 4 до вказаної Методики коефіцієнт функціонального використання земель спірної земельної ділянки становить 1.

Відповідно до листа Державного агентства земельних ресурсів України «Про індексацію нормативної грошової оцінки земель» від 12.01.2012 р. N 355/22/6-12 нормативна грошова оцінка земель під торфовищами, наданими підприємствам торфовидобувної промисловості, земель під водою, природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного призначення та лісових земель за межами населених пунктів, проведеної станом на 01.01.97, індексується станом на 01.01.2012 на коефіцієнт 1,879, який визначається виходячи з добутку коефіцієнтів індексації за 1997 рік - 1,059; 1998 рік - 1,006; 1999 рік - 1,127; 2000 рік - 1,182; 2001 рік - 1,02; 2005 рік - 1,035; 2007 рік - 1,028; 2008 рік - 1,152; 2009 рік - 1,059; 2010 рік - 1,0; 2011 рік - 1,0.

Як встановлено судом 15.12.06р. наказом №89 Комунального підприємства Дарницьке лісопаркове господарство «Про заходи щодо будівництва протипожежної водойми в кв. №№30, 37 Білодібровного лісництва» дозволено початок проведення робіт з облаштування протипожежної водойми в кв. №30, 37 Білодібровного лісництва Відповідачу з 18.12.06р.

Як встановлено судом 10.11.06р. між Дарницьким лісопарковим господарством, Комунальним підприємством по утриманню зелених насаджень Деснянського району м. Києва та Відповідачем був укладений договір про спільну діяльність щодо забезпечення у 2006-2010р. облаштування протипожежної водойми у Білодібровному лісництві Дарницького лісопаркового господарства та задоволення потреб у торфі для озеленення Деснянського та інших районів м. Києва, відповідно до якого для невідкладного виконання робіт по облаштуванню протипожежної водойми на території Білодібровного лісництва Дарницького ЛПГ (урочище «Велике Колпито») та забезпечення в першу чергу потреб Деснянського та інших районів м. Києва у торфі, для виробництва поживних грунтосумішей, які потребує м. Київ, Дарницьке лісопаркове господарство і Комунальне підприємство по утриманню зелених насаджень Деснянського району м. Києва доручили Відповідачу проведення робіт по облаштуванню протипожежної водойми на госпрозрахункових засадах, силами і засобами Відповідача, без залучення додаткових видатків із коштів видалених на ведення лісопаркового господарства, озеленення та благоустрій території м. Києва. Відповідно до п.7.1. договору договір вступає в силу з моменту його підписання і діє до 01.11.11р.

Як встановлено судом 04.05.12р. Головним управлінням земельних ресурсів відповідно до Порядку здійснення самоврядного контролю за використанням і охороною земель м. Києва, затвердженого рішенням сесії Київської міської ради від 25.09.03р. №16/890 на підставі звернення Київської прокуратури захисту прав громадян та інтересів держави в екологічній сфері від 27.04.12р. №60-546 вих 12 та направлення на перевірку (обстеження) від 28.04.12р. №900 проведено обстеження земельної ділянки за адресою кв. №30, 37 Білодібравного лісництва у Деснянському районі м. Києва, за результатом якого складено акт обстеження земельної ділянки №804/03 від 04.05.12р. Відповідно до акту обстеження земельної ділянки обстеженням земельної ділянки встановлено використання частини вказаної земельної ділянки орієнтовною площею 0,4 га суб'єктом господарювання для розміщення тимчасових вагончиків, техніки, будівельних матеріалів, городництва. Земельна ділянка огороджена та охороняється. Документи що посвідчують право власності або право користування землею в тому числі на умовах оренди у відповідності до вимог ст.126 Земельного кодексу України за вказаною адресою у Головному управлінні земельних ресурсів не зареєстровані (відсутні).

Як встановлено судом 15.05.12р. Головним управлінням земельних ресурсів відповідно до Порядку здійснення самоврядного контролю за використанням і охороною земель м. Києва, затвердженого рішенням сесії Київської міської ради від 25.09.03р. №16/980, ст. ст.187, 189 Земельного кодексу України на підставі звернення Київської прокуратури захисту прав громадян та інтересів держави в екологічній сфері від 27.04.12р. №60-546вих12 і направлення на перевірку від 28.04.12р. №900 проведено перевірку земельної ділянки за адресою Деснянський район м. Києва (кв. №30, 37 Білодібравного лісництва), яка зайнята Відповідачем. За результатами перевірки складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства №223/03 від 15.02.12р. Відповідно до акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства перевіркою встановлено використання Відповідачем земельної ділянки орієнтовною площею 0,4 га в Деснянському районі м. Києва (кв. №30, 37 Білодібравного лісництва) для розміщення, експлуатації та обслуговування побутових вагончиків, тимчасових споруд, техніки, будівельних матеріалів, городництва. Земельна ділянка огороджена і охороняється. Документів що посвідчують право власності або право користування землею в тому числі на умовах оренди у відповідності до вимог ст.126 Земельного кодексу України за Відповідачем у Головному управлінні земельних ресурсів не зареєстровані (відсутні).

Як встановлено судом 20.07.12р. рішенням Господарського суду м. Києва у справі №5011-57/6645-2012 за позовом Київського прокурора захисту прав громадян та інтересів держави в екологічній сфері в інтересах держави в особі Київської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «Колпито» про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки позов задоволено повністю, вирішено визнати відсутнім у Відповідача права користування земельною ділянкою, що розташована у 30, 37 кварталі Білодібровного лісництва у Деснянському районі м. Києва, площею 0,04 га, вартість якої згідно нормативної грошової оцінки становить 3099035,86 грн.; зобов'язати Відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку орієнтовною площею 0,4 га за адресою: квартал № 30, 37 Білодібровного лісництва, у Деснянському районі м Києва та повернути Київській міській раді. Судом під час розгляду справи №5011-57/6645-2012 встановлено, що відповідач -Товариство з обмеженою відповідальністю «Колпито» займає земельну ділянку за адресою: квартал 30, 37 Білодібровного лісництва у Деснянському районі м. Києва для розміщення, експлуатації та обслуговування побутових вагончиків, тимчасових споруд, техніки, будівельних матеріалів, городництва за відсутності документів, передбачених ст.126 Земельного кодексу України, що підтверджується доказами наданими до матеріалів справи та матеріалами перевірки дотримання відповідачем - ТОВ «Колпито» вимог земельного законодавства проведеної Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації), а саме актом обстеження земельної ділянки №804/03 від 04.05.2012р. та актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства №223/03 від 15.05.2012р. Суду також не надано належних доказів, які б підтверджували право відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю «Колпито» на користування земельною ділянкою за адресою: квартал 30, 37 Білодібровного лісництва у Деснянському районі м. Києва. Постановою Київського апеляційного господарського суду від 25.10.12р. у справі №5011-57/6645-2012 рішення господарського суду м. Києва від 20.07.12р. залишено без змін.

Як встановлено судом 12.03.13р. Відповідачем звільнена спірна земельна ділянка за адресою квартал 30, 37 Білодібровного лісництва у Деснянському районі м. Києва, площею 0,4 га та передана Київській міській раді, що підтверджується актом державного виконавця від 12.03.13р. 15.03.13р. відділом державної виконавчої служби Деснянського районного управління юстиції у м. Києві винесено постанову про закінчення виконавчого провадження, відповідно до якої виконавче провадження з примусового виконання наказу №5011-57/6645-2012 від 19.11.12р. про зобов'язання Відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку орієнтовною площею 0,4 га за адресою: квартал 30, 37 Білодібровного лісництва у Деснянському районі м. Києва закінчено.

Як встановлено судом 12.04.13р. Комунальна організація «Інститут генерального плану м. Києва» направила на адресу Київської прокуратури з нагляду за додержанням законів у природоохоронній зоні лист в якому повідомила, що спірна земельна ділянка відповідно до Генерального плану м. Києва функціональне призначення зазначеної території - територія зелених насаджень лісів та лісопарків.

З наведеного вбачається, що Відповідач самовільно зайняв та використовував земельну ділянку площею 0,4 га, яка знаходиться у кварталах №30, 37 Білодібровного лісництва в Дарницькому районі м. Києва, функціональне призначення якої - територія зелених насаджень лісів та лісопарків. Даний факт підтверджується матеріалами справи, рішенням Господарського суду м. Києва від 20.07.12р. у справі №5011-57/6645-2012, яким визнано відсутнім у Відповідача права користування вказаною земельною ділянкою і зобов'язано Відповідача звільнити її, як самовільно зайняту, та не спростовується Відповідачем.

За вказаних обставин суд вважає, що позовні вимоги Прокурора про стягнення з Відповідача шкоди, завданої державі внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки в сумі 8597,60 грн. є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Виходячи з вищенаведеного та керуючись ст.4, 33, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Колпито» (02217, м. Київ, просп. Маяковського, 20-Г, к. 11; код 34635388) в дохід Державного бюджету України збитки в сумі 8597 (вісім тисяч п'ятсот дев'яносто сім) грн. 60 коп.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Колпито» (02217, м. Київ, просп. Маяковського, 20-Г, к. 11; код 34635388) в дохід Державного бюджету України судовий збір в сумі 1609 (одна тисяча шістсот дев'ять) грн. 50 коп.

Суддя Ю.Л. Власов

Рішення підписане 29.04.2013р.